2025年1月20日，特朗普就職美國(guó)總統(tǒng)后，外交政策很快出現(xiàn)調(diào)整。他先解除了一位推動(dòng)強(qiáng)硬路線的國(guó)家安全顧問(wèn)，因?yàn)槟侨嗽噲D引導(dǎo)美國(guó)直接介入伊朗事務(wù)。

當(dāng)時(shí)美國(guó)還在通過(guò)第三方跟伊朗談核問(wèn)題，希望控制相關(guān)活動(dòng)。結(jié)果沒(méi)過(guò)多久，以色列在6月13日突然對(duì)伊朗多個(gè)地點(diǎn)動(dòng)手，目標(biāo)主要是核設(shè)施和軍事指揮點(diǎn)。伊朗馬上組織了導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)反擊，雙方打了好幾天。

沖突升級(jí)后，美國(guó)決定直接參與進(jìn)來(lái)。6月22日凌晨，美軍派轟炸機(jī)從本土出發(fā)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途空中加油抵達(dá)目標(biāo)區(qū)。它們對(duì)伊朗幾處地下核設(shè)施投下重型鉆地彈，同時(shí)海軍從潛艇發(fā)射巡航導(dǎo)彈，打擊了另外幾個(gè)濃縮和轉(zhuǎn)化地點(diǎn)。

整個(gè)過(guò)程持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，沒(méi)有遇到有效防空攔截。特朗普之后公開(kāi)說(shuō)行動(dòng)達(dá)到目的，核威脅得到控制。伊朗在第二天向卡塔爾一個(gè)美軍基地發(fā)射了導(dǎo)彈作為回應(yīng)?；胤揽障到y(tǒng)攔住了大部分，實(shí)際損失很小，沒(méi)有人員傷亡。

特朗普政府沒(méi)有馬上反擊，而是通過(guò)外交渠道推動(dòng)各方?；?。6月23日后不久，以色列和伊朗接受了?；鸢才牛p方都宣稱達(dá)成目標(biāo)，但保留自衛(wèi)權(quán)利。地區(qū)緊張慢慢緩和下來(lái)，美國(guó)也沒(méi)有派地面部隊(duì)進(jìn)去。

德國(guó)政治學(xué)家約瑟夫·布拉姆爾在事后接受媒體采訪時(shí)直言，特朗普這次對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)是個(gè)錯(cuò)誤。它破壞了西方國(guó)家長(zhǎng)期宣揚(yáng)的國(guó)際規(guī)則基礎(chǔ)。

很多發(fā)展中國(guó)家看到美國(guó)單方面用武力解決問(wèn)題，就對(duì)西方主導(dǎo)的秩序產(chǎn)生更多懷疑。這種信任下降，給中國(guó)和俄羅斯創(chuàng)造了擴(kuò)大影響的機(jī)會(huì)。布拉姆爾認(rèn)為這等于送了一份意外禮物。

從實(shí)際情況看，伊朗長(zhǎng)期是中國(guó)重要能源伙伴。雙方通過(guò)石油貿(mào)易保持穩(wěn)定聯(lián)系。特朗普打擊后，伊朗重建需要更多實(shí)際支持，自然會(huì)加強(qiáng)跟東方國(guó)家的合作。這跟美國(guó)想孤立伊朗的做法形成對(duì)比。中國(guó)憑借自己穩(wěn)定的發(fā)展節(jié)奏，在全球事務(wù)里位置越來(lái)越穩(wěn)。布拉姆爾指出，這種變化讓中國(guó)崛起速度加快了。

對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，伊朗在中東的戰(zhàn)略位置在敘利亞局勢(shì)變化后變得更關(guān)鍵。俄羅斯在那里的支點(diǎn)本來(lái)就不多，伊朗提供重要通道。特朗普行動(dòng)讓俄羅斯更想維護(hù)跟伊朗的關(guān)系，避免自己地區(qū)影響力縮小。布拉姆爾觀察到，俄羅斯因此積極參與調(diào)停相關(guān)沖突，表現(xiàn)得很主動(dòng)。這也符合多極化發(fā)展的方向。

北約層面的會(huì)議安排受到直接影響。原來(lái)重點(diǎn)討論烏克蘭的事項(xiàng)，因?yàn)橐晾蕟?wèn)題被推到后面。美國(guó)和歐洲國(guó)家在援助庫(kù)存上已經(jīng)消耗多年，現(xiàn)在又要應(yīng)對(duì)中東新情況。烏克蘭因此在獲取支持上遇到更大困難。布拉姆爾把烏克蘭看作這次沖突里受影響最明顯的一方。

俄烏沖突已經(jīng)持續(xù)三年多時(shí)間。美歐國(guó)家戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備減少，注意力轉(zhuǎn)移后，烏克蘭繼續(xù)獲得援助的難度明顯增加。即使有資金，采購(gòu)渠道也可能受限。澤連斯基政府堅(jiān)持抵抗，但外部支持節(jié)奏放緩，國(guó)內(nèi)壓力隨之增大。特朗普政府把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放在優(yōu)先位置，同時(shí)要求盟友多承擔(dān)防務(wù)開(kāi)支，這讓烏克蘭處境更被動(dòng)。

特朗普從一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)避免美國(guó)陷入長(zhǎng)期海外沖突。他在伊朗導(dǎo)彈攻擊基地后選擇克制，沒(méi)有發(fā)動(dòng)大規(guī)模報(bào)復(fù)，而是快速推動(dòng)?；?。這跟他在公開(kāi)場(chǎng)合的表態(tài)一致，也讓伊朗通過(guò)有限方式釋放壓力后實(shí)現(xiàn)局勢(shì)緩和。行動(dòng)結(jié)束后，伊朗內(nèi)部一些原來(lái)傾向西方對(duì)話的聲音減弱，轉(zhuǎn)而重視實(shí)際伙伴帶來(lái)的幫助。

全球秩序角度來(lái)看，特朗普以美國(guó)優(yōu)先名義對(duì)盟友加關(guān)稅，還要求他們?cè)黾榆娰M(fèi)，已經(jīng)偏離過(guò)去幾十年建立的框架。布拉姆爾認(rèn)為這種做法加速了力量對(duì)比的調(diào)整。中國(guó)通過(guò)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外合作網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)際舞臺(tái)上占據(jù)更有利位置。伊朗重建過(guò)程中加強(qiáng)了跟東方的能源和安全聯(lián)系，進(jìn)一步體現(xiàn)出這種趨勢(shì)。

從事件過(guò)程能看出，特朗普?qǐng)?jiān)持自己的優(yōu)先順序。他把國(guó)內(nèi)問(wèn)題和中美關(guān)系放在前面，伊朗事務(wù)只是其中一部分。打擊行動(dòng)保持在空中和海上精確范圍，沒(méi)有發(fā)展成地面持久戰(zhàn)。這符合他當(dāng)選時(shí)的基本思路，也避免了金融資本不希望看到的長(zhǎng)期投入。?；鸷螅蚴褪袌?chǎng)短期波動(dòng)很快穩(wěn)定，伊朗出口渠道基本保持原有水平。

布拉姆爾分析指出，美國(guó)這次行動(dòng)客觀上讓更多國(guó)家看到西方秩序的局限性。中國(guó)在這種環(huán)境下，憑借可靠的合作方式，影響力穩(wěn)步擴(kuò)大。俄羅斯在中東的抓手通過(guò)伊朗得到鞏固，避免了進(jìn)一步收縮。烏克蘭則因?yàn)樽⒁饬Ψ稚ⅲ熬白兊貌幻骼?。整個(gè)格局變化符合當(dāng)前國(guó)際關(guān)系調(diào)整的方向。

事后各方對(duì)設(shè)施損傷有不同評(píng)估。美方稱關(guān)鍵能力受控，以方情報(bào)顯示計(jì)劃被推遲，伊朗表示損害嚴(yán)重但可控。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)也提到設(shè)施遭受明顯影響，但重建工作已經(jīng)啟動(dòng)。特朗普政府沒(méi)有繼續(xù)擴(kuò)大軍事行動(dòng)，而是轉(zhuǎn)向通過(guò)談判施壓。這顯示他不想讓沖突失控。

中國(guó)在能源貿(mào)易領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮作用。伊朗原油出口保持暢通，雙方合作基礎(chǔ)沒(méi)有動(dòng)搖。布拉姆爾認(rèn)為，這種穩(wěn)定聯(lián)系讓中國(guó)在全球供應(yīng)鏈里的位置更牢固。相比之下，美國(guó)單邊行動(dòng)帶來(lái)的信譽(yù)損失，需要很長(zhǎng)時(shí)間才能彌補(bǔ)。發(fā)展中國(guó)家對(duì)西方信任下降的趨勢(shì)，已經(jīng)在多個(gè)場(chǎng)合體現(xiàn)出來(lái)。

烏克蘭面臨的援助瓶頸越來(lái)越明顯。歐洲國(guó)家防務(wù)剛需增加后，對(duì)烏克蘭的支持力度自然調(diào)整。特朗普要求盟友提升開(kāi)支的做法，也讓歐洲把資源更多放在自身安全上。烏克蘭在這一背景下，免費(fèi)或低成本獲得武器的機(jī)會(huì)進(jìn)一步縮小。沖突進(jìn)入第四個(gè)年頭，外部環(huán)境變化帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。