根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，晉城市規(guī)劃和自然資源局編制了《晉城市中心城區(qū)2026年土地征收成片開發(fā)方案》（征求意見稿），現(xiàn)將方案主要內(nèi)容向社會(huì)公開征求意見。

征求意見時(shí)間為5個(gè)工作日，自2026年2月26日至3月3日，征求意見期內(nèi)如對(duì)上述方案有意見或建議，請(qǐng)?jiān)诠酒趦?nèi)以書面等形式向晉城市規(guī)劃和自然資源局反饋。

聯(lián)系人：劉曉亮

聯(lián)系方式：0356-2022332

郵箱：jcjs401@126.com

《晉城市中心城區(qū)2026年土地征收成片開發(fā)方案》

（征求意見稿）

一、編制背景

根據(jù)2019年新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定“在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的，可以依法實(shí)施征收”。自然資源部印發(fā)了《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、流程、土地征收成片開發(fā)方案內(nèi)容等。山西省自然資源廳相應(yīng)印發(fā)了《山西省土地征收成片開發(fā)方案編制技術(shù)指南》的通知，進(jìn)一步明確細(xì)化了土地征收成片開發(fā)方案編制的相關(guān)要求。上述政策的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)新《土地管理法》、規(guī)范土地征收成片開發(fā)方案審查報(bào)批工作、保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展用地需求、維護(hù)征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益的需要。

晉城市積極推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)施“東進(jìn)、西連、南延、北轉(zhuǎn)、中優(yōu)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，用先進(jìn)的理念和高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，擬將中心城區(qū)打造為山水交融的現(xiàn)代化城市。為滿足中心城區(qū)居住和生活配套、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化、生活休閑、生態(tài)保護(hù)等公共利益的需要，將中心城區(qū)納入整體成片范疇進(jìn)行綜合性開發(fā)建設(shè)，并按項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排，逐步實(shí)施土地征收及供應(yīng)工作。通過開展土地征收成片開發(fā)工作，合理劃定近期土地征收?qǐng)?bào)批時(shí)序，有利于落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，有利于充分保障被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，充分發(fā)揮好土地的綜合效益。所以按照山西省自然資源廳關(guān)于土地成片開發(fā)的要求，并結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等實(shí)際情況，晉城市規(guī)劃和自然資源局組織編制了《晉城市中心城區(qū)2026年土地征收成片開發(fā)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

二、基本情況

1.實(shí)施時(shí)限：2026年。

2.涉及的區(qū)域和范圍：《方案》包括城區(qū)和開發(fā)區(qū)，涉及西街街道辦事處、西上莊街道辦事處、北石店鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處）的大張村、北閆莊村等22個(gè)村（社區(qū)），共9個(gè)片區(qū)，分別為白馬寺片區(qū)、北石店片區(qū)、西北片區(qū)1、老城片區(qū)、東北片區(qū)1、東北片區(qū)2、東南片區(qū)、中原街片區(qū)、西南片區(qū)，總面積100.9068公頃。

3.土地用途和項(xiàng)目：本次土地征收范圍面積60.4409公頃，按用地規(guī)劃用途劃分：居住用地41.1107公頃，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地17.8143公頃，交通運(yùn)輸用地1.5159公頃。

《方案》擬安排17個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，主要有西北環(huán)改造、老舊小區(qū)拆遷安置等項(xiàng)目。通過土地征收成片開發(fā)實(shí)施，聚焦片區(qū)化改造，重構(gòu)城市空間格局，提升城市的生態(tài)宜居性。同時(shí)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市空間的承載能力。

三、合規(guī)性分析

《方案》成片開發(fā)用地符合《晉城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（草案），已按規(guī)定納入晉城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，符合國(guó)土空間規(guī)劃，位于國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)。成片開發(fā)用地均不占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線；符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控要求。

《方案》成片開發(fā)范圍面積100.9068公頃，其中交通運(yùn)輸用地、公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間等公益性用地合計(jì)40.8232公頃，占成片開發(fā)總面積的40.46%。不存在《山西省土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》第十八條規(guī)定的不予批準(zhǔn)土地征收成片開發(fā)方案的情形。

四、效益評(píng)估

成片開發(fā)方案的實(shí)施能夠真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)管理，促進(jìn)空間格局優(yōu)化。通過成片開發(fā)，可以將中心城區(qū)內(nèi)零星圖斑進(jìn)行整合歸并，并結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃和各片區(qū)規(guī)劃，明確土地用途，從而進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，提高現(xiàn)有土地使用效益，實(shí)現(xiàn)土地利用向集約型轉(zhuǎn)變。其中居住用地41.1107公頃，可承載人口約2.63萬人，保障城鎮(zhèn)居住需求；商業(yè)服務(wù)業(yè)用地17.8143公頃，可提供就業(yè)崗位約3000個(gè)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)與服務(wù)水平；交通運(yùn)輸用地1.5159公頃，有效支撐片區(qū)交通運(yùn)行。整體土地利用集約高效，效益突出。

五、保障措施

為保障成片開發(fā)的順利實(shí)施，要嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障項(xiàng)目有序落地：在符合相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格履行程序，確保征收程序依法合規(guī)；嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算征地相關(guān)資金，落實(shí)征地資金，確保工作順利推進(jìn)；嚴(yán)格保護(hù)耕地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任；嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)約集約用地。

晉城市中心城區(qū)2026年土地征收成片開發(fā)用地位置、范圍矢量圖

來源 | 晉城市規(guī)劃和自然資源局

編輯｜晉小城

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