2026年2月26日上午，俄羅斯副總理諾瓦克公開(kāi)釋放重磅信號(hào)，俄方正與中國(guó)高層就煤炭進(jìn)口關(guān)稅問(wèn)題展開(kāi)持續(xù)磋商，這也是雙方繼2025年多輪視頻會(huì)晤后，針對(duì)該議題的最新對(duì)接，這次談判的背后，是俄羅斯煤炭行業(yè)深陷發(fā)展困境的現(xiàn)實(shí)，行業(yè)千億盧布規(guī)模虧損，三十余家煤企走到生存邊緣，一萬(wàn)五千名礦工的就業(yè)飯碗岌岌可危，取消對(duì)華煤炭進(jìn)口關(guān)稅，成為俄方當(dāng)下最迫切的訴求。

俄羅斯煤炭行業(yè)的困局，根源在于西方制裁下的市場(chǎng)劇變，歐洲市場(chǎng)的大門被徹底關(guān)上后，俄煤只能全面轉(zhuǎn)向亞洲，中國(guó)作為其最大買家，2025年進(jìn)口俄煤9310萬(wàn)噸，占其總出口量的45.9%，但這一數(shù)字較2024年已下降2%，雪上加霜的是，

中國(guó)自2024年起恢復(fù)征收3%-6%的煤炭進(jìn)口關(guān)稅，這讓本就利潤(rùn)微薄的俄煤，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中落了下風(fēng)，要知道，印尼、澳大利亞憑借與中國(guó)的自貿(mào)協(xié)定享受零關(guān)稅待遇，一進(jìn)一出間，俄煤的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力大幅下滑。

為了自救，俄方此前已全面取消國(guó)內(nèi)無(wú)煙煤和焦煤出口關(guān)稅，試圖以此抵消成本壓力，諾瓦克也曾提出通過(guò)擴(kuò)大石油供應(yīng)等對(duì)等合作方式，爭(zhēng)取煤炭關(guān)稅優(yōu)惠，但均收效甚微，一方面是國(guó)際煤價(jià)持續(xù)下行、遠(yuǎn)東航線運(yùn)費(fèi)居高不下，俄方的內(nèi)部讓利杯水車薪，另一方面，中方態(tài)度明確，生意歸生意，不會(huì)突破原則為俄煤開(kāi)綠燈，

畢竟中國(guó)是全球最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)，晉陜蒙主產(chǎn)區(qū)關(guān)聯(lián)著上百萬(wàn)礦工的就業(yè)，國(guó)內(nèi)煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在數(shù)十億噸，若輕易取消關(guān)稅，低價(jià)俄煤涌入勢(shì)必沖擊國(guó)內(nèi)煤價(jià)，動(dòng)搖產(chǎn)業(yè)根基。

如今俄煤的處境更是雪上加霜，遠(yuǎn)東航線的高運(yùn)費(fèi)疊加中方關(guān)稅，讓俄煤到岸價(jià)遠(yuǎn)超印尼煤，克麥羅沃等核心產(chǎn)區(qū)甚至出現(xiàn)每噸煤凈值為負(fù)的情況，出口一噸就虧一噸，在2025年的多輪磋商中，俄方拿出制裁推高成本的報(bào)告，要求直接實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，而中方則從市場(chǎng)調(diào)控角度出發(fā)，更傾向于漸進(jìn)式降稅或特定配額的補(bǔ)償機(jī)制，這也成為雙方談判的核心爭(zhēng)議點(diǎn)。

事實(shí)上，關(guān)稅只是俄煤面臨的難題之一，歐盟的制裁不僅切斷了能源出口，還波及金融、物流領(lǐng)域，俄方不得不巨資建設(shè)遠(yuǎn)東港口，可貝阿干線、西伯利亞大鐵路等核心運(yùn)力已接近上限，運(yùn)價(jià)還在持續(xù)上漲，

諾瓦克此前定下的對(duì)華煤炭出口年增1億噸的目標(biāo)徹底落空，再加上美國(guó)能源產(chǎn)量激增打壓全球能源價(jià)格，北約還不斷發(fā)出次級(jí)制裁警告，俄煤的利潤(rùn)空間被一再壓縮，即便俄方已批準(zhǔn)鐵路運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、降低出口費(fèi)等紓困措施，但若無(wú)法敲開(kāi)中國(guó)的關(guān)稅大門，扭虧為盈依舊遙遙無(wú)期。

值得一提的是，煤炭領(lǐng)域的談判分歧，并未影響中俄能源合作的整體大局，目前俄羅斯石油和天然氣對(duì)華出口穩(wěn)居前列，是中國(guó)最大的石油供應(yīng)國(guó)之一，雙方貿(mào)易本幣結(jié)算占比已超90%，尤其是“西伯利亞力量2號(hào)”天然氣管道，

中俄蒙三方已簽署備忘錄，明確2030年實(shí)現(xiàn)通氣，年供氣量達(dá)500億立方米，該項(xiàng)目也被俄方視為未來(lái)的能源“搖錢樹”，只是煤炭領(lǐng)域因中國(guó)產(chǎn)能持續(xù)優(yōu)化，俄方的替代性遠(yuǎn)不如油氣，才成為雙方合作中的唯一卡點(diǎn)。

面對(duì)困局，諾瓦克明確表示，俄羅斯會(huì)繼續(xù)維持煤炭產(chǎn)量，一邊與中方談判，一邊推進(jìn)內(nèi)部調(diào)整，而普京在處理對(duì)華關(guān)系上也愈發(fā)務(wù)實(shí)，畢竟在西方全面制裁的背景下，中國(guó)是俄羅斯為數(shù)不多的重要合作伙伴，

這次中俄煤炭關(guān)稅談判，不僅是一次貿(mào)易博弈，更是為未來(lái)數(shù)十年的中俄能源格局定調(diào)，說(shuō)到底，大國(guó)之間的合作從來(lái)都是互利共贏，唯有在互相尊重核心利益的前提下把賬算清楚，這份合作才能走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。