“人民教育家”國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獲得者、杰出的法學(xué)家和法學(xué)教育家、新中國(guó)刑法學(xué)的主要奠基者和開(kāi)拓者、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)榮譽(yù)一級(jí)教授高銘暄于2026年2月26日在北京逝世享年98歲。

本期再次推送高銘暄教授于2018年9月13日在明德法學(xué)樓601學(xué)術(shù)報(bào)告廳為“00后”新生講授的“開(kāi)學(xué)第一課 · 我國(guó)刑法立法的成就、經(jīng)驗(yàn)和展望 ”。以此悼念先生，以慰哀思。本文為授課記錄精簡(jiǎn)版。

高銘暄先生千古！

高銘暄，男，1928年5月生，浙江省玉環(huán)縣人，中共黨員，生前系中國(guó)人民大學(xué)榮譽(yù)一級(jí)教授、博士生導(dǎo)師，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、特聘顧問(wèn)教授、博士生導(dǎo)師，兼任中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)際刑法學(xué)協(xié)會(huì)名譽(yù)副主席暨中國(guó)分會(huì)名譽(yù)主席。

高銘暄1951年北京大學(xué)法律系本科畢業(yè)，1953年中國(guó)人民大學(xué)法律系刑法研究生班畢業(yè)。1953年起于中國(guó)人民大學(xué)法律系（現(xiàn)法學(xué)院）任教，先后擔(dān)任中國(guó)人民大學(xué)法律系主任、法學(xué)院院務(wù)委員會(huì)主任、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第二、三、四屆學(xué)科評(píng)議組成員、法學(xué)組召集人、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)等職務(wù)。

高銘暄曾參加1979年刑法典起草和1997年刑法典修訂工作，多次參與中國(guó)最高司法機(jī)關(guān)制訂刑事司法解釋的研討咨詢(xún)工作。先后獲得“有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家”“全國(guó)優(yōu)秀教師”“全國(guó)師德先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并被收入英國(guó)劍橋世界名人錄和中國(guó)多種版本的著名學(xué)者、著名法學(xué)家名錄。2019年9月，高銘暄教授被授予“人民教育家”國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、“最美奮斗者”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

我今天講課的題目是“我國(guó)刑法立法的成就、經(jīng)驗(yàn)和展望”。

黨的十八大、十九大和以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常重視新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè)，提出要科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這對(duì)我們廣大法律工作者和和法學(xué)工作者來(lái)說(shuō)是莫大鼓舞和鞭策。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大、十九大和各次中央全會(huì)的精神，堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)我們提出的各項(xiàng)要求。

法律是治國(guó)理政的重器，刑法是國(guó)家法律體系的重要組成部分，是規(guī)定犯罪刑事責(zé)任和刑法的法律規(guī)范的總稱(chēng)，是國(guó)家懲罰和預(yù)防犯罪，保衛(wèi)國(guó)家安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)和保護(hù)公民權(quán)利利益的不可缺少，不可替代的強(qiáng)大的法律武器。

第一部分我國(guó)刑法立法的成就。

新中國(guó)刑法立法從初期只有寥寥可數(shù)的幾個(gè)單行刑法，比如大家知道的《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》《懲治反革命條例》《防礙國(guó)家貨幣治罪暫行條例》《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例》《懲治貪污條例》等寥寥數(shù)個(gè)。到1979年刑法典加上其后的25個(gè)單行刑法和107個(gè)非刑事法律中設(shè)置的附屬刑法、再到1997年修訂的刑法典以及之后發(fā)布的《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買(mǎi)賣(mài)的決定》，10個(gè)刑法修正案和13個(gè)刑法立法解釋?zhuān)梢哉f(shuō)道路曲折、過(guò)程復(fù)雜、工作艱巨。

但是可喜的是隨著國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步，刑法立法總的說(shuō)是不斷地創(chuàng)制、發(fā)展和完善之中。特別是1997年3月14號(hào)，第八屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)，1997年10月1號(hào)起施行的這部修訂的刑法典，我們簡(jiǎn)稱(chēng)九七刑法典，是新中國(guó)歷史上最完備、最系統(tǒng)、最具有時(shí)代氣息并具有里程碑意義的刑法典。為什么這么說(shuō)呢？根據(jù)我個(gè)人的認(rèn)識(shí)體會(huì)，有下面四點(diǎn)。

這四點(diǎn)也是我對(duì)我們刑法典的肯定性的評(píng)價(jià)，也是對(duì)我國(guó)刑法、立法成就的一個(gè)概括。

先講第一點(diǎn)，九七刑法典科學(xué)的概括了刑法的基本精神，明文命令規(guī)定了刑法的三大基本原則。就是罪刑法定原則、適用刑法人人平等原則、還有一個(gè)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。這表明我國(guó)刑法已經(jīng)邁向現(xiàn)代化法制的軌道，組起了民權(quán)保證的法制根基，這是第一點(diǎn)。

第二點(diǎn)，九七刑法典具有承前啟后、與時(shí)俱進(jìn)的顯著特色。九七刑法典在起草修訂的時(shí)候，將七九刑法典積極實(shí)施以后，17年時(shí)間內(nèi)的所有單行刑法和附屬刑法經(jīng)過(guò)研究、修改、整合以后，編錄到刑法典有關(guān)部分，同時(shí)對(duì)于當(dāng)時(shí)新出現(xiàn)的，需要追究刑事責(zé)任的犯罪行為增加到刑法典分則當(dāng)中去。九七刑法典通過(guò)的時(shí)候，一共有15章，452條，其中刑法總則是五章101條，分則十章350條，還有一條是附則。包含的罪名經(jīng)過(guò)刑法機(jī)關(guān)兩高的司法解釋?zhuān)锩还灿?12個(gè)。就是當(dāng)時(shí)頒布施行的時(shí)候，罪名是412個(gè)。

可以說(shuō)九七刑法典是以往刑法規(guī)范的集大成者。它的公布實(shí)行基本實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)刑法的統(tǒng)一性和完備性。當(dāng)然說(shuō)它具有完備性也只是相對(duì)的，事實(shí)上隨著國(guó)家建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)同犯罪做斗爭(zhēng)的需要，國(guó)家立法機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)對(duì)九七刑法典又陸續(xù)做了一系列的修改補(bǔ)充。

1998年12月以來(lái)，截至到2017年11月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了一個(gè)決定。就是剛才講的外匯犯罪方面的決定和10個(gè)刑法修正案。先是對(duì)刑法分則具體的罪，后來(lái)既對(duì)分則也對(duì)刑法總則母系規(guī)定做了補(bǔ)充和修改。對(duì)總則的修改是開(kāi)始于刑法修正案（八）。修正案（八）以前，前7個(gè)刑法修正案全是針對(duì)分則的。后面刑法修正案（八）開(kāi)始既有分則也開(kāi)始有總則的修整。后來(lái)刑法修整案9也是如此。迄今為止，刑法典的條文數(shù)已經(jīng)由最初的452條增加到現(xiàn)在的490條，罪名數(shù)由最初的412個(gè)增加到現(xiàn)在的469個(gè)。

其中比較重要的修改內(nèi)容，我們舉例來(lái)說(shuō)有以下一些。

第一，取消了22個(gè)死刑罪名，并提高了死緩犯執(zhí)行死刑的門(mén)檻。

第二，增設(shè)75周歲以上老年人他犯罪的話(huà)從寬處罰的規(guī)定。

第三，將坦白規(guī)定為法定從寬處罰的情節(jié)。

第四，明文在法律上規(guī)定對(duì)判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的犯罪分子依法施行社區(qū)矯正，這是新事物了。開(kāi)始規(guī)定是修正案（八）。

第五，將有期徒刑在特定情況下的最高刑期由20年提高到25年。

第六，規(guī)定了不同自由刑包括有期徒刑、拘役、管理，不同自由刑之間的數(shù)罪并罰原則。

第七增設(shè)了禁止令和職業(yè)禁止，或者叫從業(yè)禁止，這兩種非刑法預(yù)防性的措施。

第八系統(tǒng)的規(guī)定了恐怖主義極端主義的罪名，這是系列的。這就不展開(kāi)說(shuō)了，恐怖犯罪，恐怖主義、極端主義這種罪名我們?cè)谛拚臅r(shí)候，加以系統(tǒng)的規(guī)定。

第九，完善了貪污受賄犯罪定罪量刑的的標(biāo)準(zhǔn)。

第十，完善信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的罪名體系，信息網(wǎng)絡(luò)是目前比較熱的一個(gè)問(wèn)題。目前來(lái)講網(wǎng)絡(luò)犯罪比過(guò)去罪名要多一些。

第十一，回應(yīng)社會(huì)公眾的強(qiáng)烈要求，將收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女兒童的行為一律入罪。

第十二，為了維護(hù)以審判為中心的司法程序，有利保障司法工作的順利進(jìn)行，對(duì)于捏造的事實(shí)提起民事訴訟的需將訴訟行為、泄露不應(yīng)公開(kāi)的犯罪信息情節(jié)嚴(yán)重的行為、披露報(bào)道不應(yīng)公開(kāi)的案件信息情節(jié)嚴(yán)重的行為予以入罪，加以規(guī)定。

第十三，為保護(hù)國(guó)家考試，這個(gè)培養(yǎng)選拔人才主渠道的公正公平性，對(duì)組織考試作弊的行為，非法出售提供試題答卷的行為，試題答案的行為，代替考試的行為規(guī)定為犯罪。

第三點(diǎn)，九七刑法典開(kāi)啟了刑法理論研究的新局面。新中國(guó)刑法學(xué)的發(fā)展進(jìn)程大體規(guī)劃分為三個(gè)階段。

第一個(gè)階段起步和草創(chuàng)階段，起步是1949年10月新中國(guó)成立到1957年上半年反右派斗爭(zhēng)以前，這一段時(shí)間，我們的刑法學(xué)研究在起步，還有些草創(chuàng)，也就是說(shuō)還編了一些教材。

第二個(gè)時(shí)期是簫條與停止時(shí)期，這是從1957年下半年反右派斗爭(zhēng)以后，因?yàn)榕f法觀點(diǎn)受了批判，資產(chǎn)階級(jí)刑法觀點(diǎn)受到批判，所以人們對(duì)刑法學(xué)的研究就非常謹(jǐn)慎，非常小心了。所以一時(shí)的文章就少了，有的人就不愿意寫(xiě)了，又怕犯錯(cuò)誤，所以簫條，后來(lái)就干脆停滯，停滯就是“文化大革命”了。所以這個(gè)時(shí)間，1957年下半年到1976年的10月份，粉碎四人幫的這個(gè)階段，確確實(shí)實(shí)我們的刑法學(xué)這方面研究甚少，發(fā)表的東西很少，甚至停滯。

第三個(gè)就是復(fù)蘇和繁榮階段。大概就是1976年10月粉碎四人幫以后，慢慢地學(xué)術(shù)研究的東西又起來(lái)了。

所以我們處于復(fù)蘇和繁榮階段這個(gè)時(shí)間，是1976年10到現(xiàn)在，我們現(xiàn)在還是處于這個(gè)階段。而這樣的發(fā)展演變的規(guī)律，背后來(lái)說(shuō)1979刑法典的頒行是我國(guó)刑法學(xué)研究對(duì)我們得以復(fù)蘇的標(biāo)志。七九刑法典出來(lái)以后，開(kāi)始研究的就多了，我們復(fù)蘇醒過(guò)來(lái)。過(guò)去就是在停止?fàn)顟B(tài)、簫條狀態(tài)，現(xiàn)在開(kāi)始復(fù)蘇。到了九七刑法典的頒行是我國(guó)刑法學(xué)得以繁榮的前提。兩部刑法典為復(fù)蘇，為繁榮提供了條件，這是講第三點(diǎn)。

第四點(diǎn)，九七刑法典奠定了中國(guó)刑法學(xué)走向世界的基礎(chǔ)。九七刑法典是開(kāi)展比較刑法學(xué)基礎(chǔ)研究的樣本，我們現(xiàn)在和外國(guó)說(shuō)比較刑法研究，中國(guó)和別的國(guó)家的刑法進(jìn)行比較，一般都拿我們的九七刑法典來(lái)說(shuō)話(huà)的，作為中國(guó)立法的樣本和外國(guó)的刑法加以比較。

所以九七刑法典是開(kāi)展比較刑法學(xué)基礎(chǔ)研究的樣本，也是推動(dòng)刑法文化對(duì)外交往的一張名片。人家一問(wèn)中國(guó)刑法有什么規(guī)定，我們就拿九七刑法典說(shuō)話(huà)了。所以它也是一張名片，如果沒(méi)有一部成熟的刑法典很難展開(kāi)實(shí)質(zhì)性的對(duì)外交流。國(guó)際社會(huì)也難以有效的通過(guò)這樣最基礎(chǔ)而且最具有含金量的通道來(lái)觀察和了解我國(guó)國(guó)際刑事法制事業(yè)的進(jìn)步。

不容否定的是九七刑法典已經(jīng)逐步受到國(guó)際刑法學(xué)界和外國(guó)刑法學(xué)家的關(guān)注、重視和評(píng)論。實(shí)際上中國(guó)治國(guó)理政的成功，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的欣欣向榮和大國(guó)地位的不斷提升，中國(guó)刑法學(xué)事業(yè)也必將進(jìn)一步健全的走向世界。而與時(shí)俱進(jìn)的中國(guó)刑法典仍然要將扮演最基礎(chǔ)的作用。

綜上所述，新中國(guó)刑法已經(jīng)走過(guò)了68年的征程，刑法典也已經(jīng)頗具規(guī)模，深入人心逐步走向世界?，F(xiàn)行刑法不僅對(duì)刑法基本原則，定罪規(guī)則量刑，行刑的原則和制度作出規(guī)定，而且對(duì)分則469個(gè)罪名，其中也涵蓋了206個(gè)單位犯罪的罪名和罪狀和法定刑也作出了比較明確的規(guī)定，這就使得我們辦理刑事案件的刑法機(jī)關(guān)，能夠做到有法可以有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。所以我們刑法立法的成就我認(rèn)為還是偉大的，這是第一個(gè)問(wèn)題，講講我們立法成的成就。

第二個(gè)問(wèn)題我們立法的基本經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)過(guò)我個(gè)人的研究思考，我認(rèn)為我國(guó)刑法立法的基本經(jīng)驗(yàn)是不是有以下四條，這是我的概括。這是見(jiàn)仁見(jiàn)智，每個(gè)人都可以有自己的思考，不過(guò)我個(gè)人的思考有這么幾條。

第一條始終堅(jiān)持黨對(duì)刑法立法的領(lǐng)導(dǎo)。自從中國(guó)共產(chǎn)黨成立之日起，在黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)新民主主義革命階段、社會(huì)主義革命階段和社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放階段，黨通過(guò)制訂各種政策和組織專(zhuān)門(mén)班子來(lái)領(lǐng)導(dǎo)刑法立法。

回顧新中國(guó)刑法立法的進(jìn)程，在黨的領(lǐng)導(dǎo)到下，1954年的9月，國(guó)家召開(kāi)了第一次全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，這次會(huì)議通過(guò)了新中國(guó)第一部憲法和五個(gè)組織法。這對(duì)我們刑法典的起草工作是一個(gè)強(qiáng)有力的推動(dòng)。因?yàn)樵谀侵?，同年?0月份，在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳法律師的主持下，正式啟動(dòng)了新中國(guó)刑法典的起草工作。起草工作歷經(jīng)曲折，這里不講了，過(guò)程就很長(zhǎng)。

1978年12月召開(kāi)了黨的十一屆三中全會(huì)，是我們黨歷史上一次偉大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，開(kāi)始了我國(guó)改革開(kāi)放的偉大征程。全黨把工作重點(diǎn)由階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。

黨的十一屆三中全會(huì)明確指出為了保障人民民主必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這是照耀我們法制建設(shè)迅速向前發(fā)展的一盞指路明燈，是對(duì)刑事法制工作建設(shè)具有根本性意義的轉(zhuǎn)變，真正使刑法典的起草工作峰回路轉(zhuǎn)。

九七刑法典的創(chuàng)制過(guò)程充分顯示了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我國(guó)刑法立法的基本意義。九七刑法典的頒布施行以及十個(gè)刑法修正案的順利通過(guò)也都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下完成的。事實(shí)證明黨在刑法典的孕育誕生和發(fā)展完善過(guò)程所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用對(duì)社會(huì)主義刑事法制建設(shè)事業(yè)具有極重要的意義。這是我國(guó)刑法立法的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)這是首要一條。

第二條，善用刑事政策指導(dǎo)立法修正。刑法立法深受諸多客觀因素的影響，社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，往往決定刑法立法的基本走向。刑事政策作為對(duì)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法定制度供給途徑，對(duì)刑法立法有著直接的指導(dǎo)意義。

九七刑法典第一條明確規(guī)定懲辦與寬大相結(jié)合的政策是立法依據(jù)，堪稱(chēng)刑事政策指導(dǎo)刑法立法的良好開(kāi)端。將七九刑法典修訂為九七刑法典的修法過(guò)程中，也充分貫徹黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策，并通過(guò)刑事政策制度通道將黨和人民的意志法定化，確保刑法典的修訂契合人民群眾的需要。在九七刑法典頒行之后的修正進(jìn)程中，充分有效的貫徹刑事政策始終是一個(gè)基本的發(fā)展方向，尤其從刑法修正案（七）開(kāi)始充分貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策已經(jīng)成為重要的立法指導(dǎo)思想。

刑法修正案（八）和刑法修正案（九）更進(jìn)一步體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)基本刑事政策的指導(dǎo)意義。例如刑法修正案（八）削減了13個(gè)死刑罪名，它的意義非凡，啟動(dòng)了我國(guó)刑法開(kāi)始廢除，局部性的廢除死刑的工作。

這是對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)基礎(chǔ)刑事政策的積極貫徹，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)公民生命、生命權(quán)的充分尊重和敬畏，而且回顧整個(gè)刑法修正案（八），對(duì)刑法總則、分則特別是刑法制度量刑規(guī)則的調(diào)整修正，總體上都堅(jiān)持了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。它的規(guī)定有寬，有嚴(yán)，寬的方面不少，嚴(yán)的方面也不少。刑法修正案（九）也充分踐行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，這些都充分證明刑事政策和刑法立法之間的良性互動(dòng)關(guān)系。

第三條，與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)立法進(jìn)步。由于受當(dāng)時(shí)歷史條件和立法經(jīng)驗(yàn)的限制，七九刑法典無(wú)論是在體系結(jié)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)容上，還是立法技術(shù)上都存在一定的缺陷。從歷史條件來(lái)看，那個(gè)時(shí)候還沒(méi)有脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制，雖然提出了改革開(kāi)放，但是還沒(méi)有從體制上正式提出。

所以七九刑法典就不可能反映出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立當(dāng)中可能出現(xiàn)的一些犯罪情況，在那個(gè)時(shí)候還預(yù)見(jiàn)不到這一點(diǎn)，相反像投機(jī)倒把罪這種口袋罪還是在規(guī)定之內(nèi)，七九刑法典還有規(guī)定。這是從歷史條件來(lái)看。從立法經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，盡管刑法起草工作已經(jīng)經(jīng)歷了25年，大家知道是1954年起草的，到1979年的時(shí)候，正好25年的時(shí)間。

盡管刑法起草工作已經(jīng)經(jīng)歷了25年，但是畢竟沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，而且當(dāng)時(shí)還有一個(gè)指導(dǎo)思想，叫宜粗不宜細(xì)，看不準(zhǔn)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的暫時(shí)不要寫(xiě)進(jìn)去，因此盡管七九刑法典總得說(shuō)還是一部好的刑法典，但是缺陷不少。九七刑法典隨之大面積的修訂，它在內(nèi)容和體制上已經(jīng)相當(dāng)完整，并且為刑法法制體系的發(fā)展和完善奠定了扎實(shí)的立法基礎(chǔ)。同時(shí)立法機(jī)關(guān)又根據(jù)國(guó)家發(fā)展的實(shí)際需要，通過(guò)刑法修正案的方式對(duì)刑法典進(jìn)行持續(xù)性的修改，從而使現(xiàn)行的刑法典更加趨于完備。

從七九刑法典法到九七刑法典鮮明展示了我國(guó)刑法立法不斷完善的品格。九七刑法典作為一部經(jīng)典之作，客觀反應(yīng)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的發(fā)展。換句話(huà)說(shuō)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)上催生了這部比較完備的九七刑法典。同時(shí)九七刑法典頒行以后，所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境在不斷變化，及時(shí)修正刑法典是完善我們形式立法和司法實(shí)踐的重要舉措。刑法立法完善是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，九七刑法典的修整工作正是在這種觀念的指導(dǎo)下進(jìn)行的。

這就確保了九七刑法典始終保持著時(shí)代的適宜性。刑法修正案都是在條件允許的范圍內(nèi)有效地回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，但目前為止十次刑法修正都高度聚焦在刑法分則的章節(jié)，后來(lái)當(dāng)然對(duì)刑法總則也有所涉及。直面犯罪的情況，新情況、新問(wèn)題通過(guò)科學(xué)的立法，正確指導(dǎo)司法實(shí)踐，正是由于十個(gè)刑法修正案都對(duì)我國(guó)不同發(fā)展階段所面臨的犯罪及其刑法問(wèn)題作出了及時(shí)有效的回應(yīng)，才確實(shí)實(shí)現(xiàn)了刑法規(guī)范的充分更改并被實(shí)踐證明還是確實(shí)可行的一種立法舉措。

第四條，打造立法與理論實(shí)踐協(xié)同發(fā)展的格局。優(yōu)良的法律是法制的前提和基礎(chǔ)。而完善有效的司法運(yùn)作才是關(guān)鍵和重點(diǎn)?；仡櫸覈?guó)刑法立法整體顯示出為刑法改革提供了理論準(zhǔn)備，緊密聯(lián)系刑事司法實(shí)踐，使得注釋刑法學(xué)和理論刑法學(xué)并存的格局逐步形成。七九刑法典的創(chuàng)制不僅解決了長(zhǎng)期無(wú)法點(diǎn)可議的尷尬局面，也為刑事司法活動(dòng)和理論研究打開(kāi)局面。九七刑法典的頒行為刑事司法活動(dòng)和理論研究提供更加豐富的素材?？茖W(xué)的立法應(yīng)當(dāng)將理論和實(shí)踐連接在一起，形成一個(gè)具有功能性的整體。

對(duì)總則的修改是我國(guó)近些年刑法修正的重要趨勢(shì)，刑法修正案（八）首開(kāi)先河，刑法修正案（九）則一以貫之。例如刑法修正案（九）在法教義學(xué)的基礎(chǔ)理論層面，涉及到批判性的法理概念，涉及到以預(yù)防為中心的刑法目的理論，以及行為人刑法的觀念，在法教義學(xué)的中層理論層面涉及到預(yù)備行為的施行化，幫助行為的正犯化以及共同犯罪和監(jiān)督過(guò)失理論。這種觀察反映我國(guó)的立法和理論之間的真實(shí)互動(dòng)關(guān)系。

當(dāng)前立法機(jī)關(guān)起動(dòng)并有序的修改刑法總則的規(guī)定，彰顯了我國(guó)刑法理論體系的研究，也可以說(shuō)碩果累累，可以為總則的修改提供理論支撐，說(shuō)明我們刑法立法技術(shù)也取得巨大進(jìn)步，可以從容的駕馭牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大事項(xiàng)。例如，刑法修正案（九）以保障公共安全、維護(hù)社會(huì)秩序?yàn)橹饕獑?wèn)題導(dǎo)向，以刑法功能的積極發(fā)揮為基本價(jià)值指引，一概既往的報(bào)應(yīng)行為主導(dǎo)的基本立法理念，呈現(xiàn)出鮮明的預(yù)防性立法的思維，引發(fā)了犯罪圈的動(dòng)態(tài)變化。

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)型社會(huì)和預(yù)防性的刑法立法互動(dòng)性的問(wèn)題，刑法立法當(dāng)中也有反映。一方面我國(guó)正在步入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，社會(huì)發(fā)展日新月異，刑事立法應(yīng)當(dāng)緊跟社會(huì)形勢(shì)、積極參與社會(huì)治理，適度的擴(kuò)張刑法的介入能力和范圍。刑法應(yīng)當(dāng)理性的把握犯罪化和非犯罪化的界限，以必要的犯罪化來(lái)促進(jìn)刑法典的完善，適當(dāng)增設(shè)危險(xiǎn)犯是積極預(yù)防不必允許危險(xiǎn)的需要，另一方面刑法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人權(quán)保障的基本理念，必要的犯罪化作為今后立法的重要?jiǎng)酉?，旨在更好的保護(hù)自由和維持社會(huì)安定。

風(fēng)險(xiǎn)刑法理論也不例外，預(yù)防性立法應(yīng)將自由作為基礎(chǔ)價(jià)值，恪守人權(quán)保障和法制的基本原則。據(jù)此可見(jiàn)這種頗具時(shí)代氣息的立法觀念以及它的舉措，既得益于刑法理論的當(dāng)代發(fā)展，也必將返哺我國(guó)刑法理論研究和實(shí)踐。這是講立法理論實(shí)踐之間的關(guān)系。以上講的是我今天講的第二部分。

第三，我國(guó)刑法立法的展望。

我國(guó)刑法的展望，回顧過(guò)去展望未來(lái)。我國(guó)刑法立法是不是還有什么樣的問(wèn)題，需要加以明確或者加以解決。我個(gè)人認(rèn)為當(dāng)然我們?nèi)〉靡恍┗窘?jīng)驗(yàn)還是要堅(jiān)持，下面我就稍微講的稍微具體一點(diǎn)。

我個(gè)人主要有以下幾點(diǎn)思考。第一，堅(jiān)持以刑法修正案修正刑法典的刑法模型。我國(guó)刑法典的修正模式經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展變化的過(guò)程。七九刑法典頒布實(shí)施以后，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和治安形勢(shì)的發(fā)展變化，需要進(jìn)行一些修正當(dāng)時(shí)修正的模式不是對(duì)刑法典本身的條文進(jìn)行修改或者補(bǔ)充，而是在刑法典之外另行制訂單行刑法，或者在非形勢(shì)法制當(dāng)中，設(shè)置附屬刑法來(lái)解決對(duì)刑法典實(shí)質(zhì)上的補(bǔ)充和修改。

現(xiàn)在從立法上來(lái)講，已經(jīng)搞了十個(gè)刑法修正案了，還有還有13個(gè)立法解釋?zhuān)⒎ń忉尯托拚覆煌狞c(diǎn)，它是對(duì)條文的意思的闡明，它不是新立法，只是對(duì)刑法原來(lái)的規(guī)定做一些解釋。

這種修法的模式顯著特點(diǎn)有這么幾點(diǎn)：

第一，不打亂刑法典的體系機(jī)構(gòu)和法條的排列秩序。有利于保持刑法典的統(tǒng)一性和完整性。第二，有利于適應(yīng)犯罪態(tài)勢(shì)和形勢(shì)政策變化的需要，充分實(shí)現(xiàn)刑法典的社會(huì)價(jià)值。第三，有利于司法工作的實(shí)際操作和掌握運(yùn)用。第四，也便于廣大的公民學(xué)習(xí)和遵守。最后，較好地容納了各種新型犯罪的增補(bǔ)，合理地解決了刑法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性之間的關(guān)系。

因此，我認(rèn)為，這種修法的模式還是應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持下去。

第二點(diǎn)，堅(jiān)持中央逐步減少適用死刑罪名的指示，繼續(xù)分期分批減少死刑罪名，直至最后有那么一天完全廢除死刑。我國(guó)九七刑法典原有死刑的罪名是68個(gè)，經(jīng)過(guò)修正案八和九，去掉了22個(gè)死刑罪名，但是還是保留有46個(gè)死刑罪名，仍然偏多。一個(gè)國(guó)家刑法典上有46個(gè)死刑罪名，還是多一點(diǎn)。我個(gè)人認(rèn)為，對(duì)非暴力犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪，規(guī)定死刑，和國(guó)際潮流是不太符合的。畢竟不是暴力犯罪，不是涉及到人命的問(wèn)題，規(guī)定死刑不一定太符合。希望在未來(lái)五年或者十年過(guò)程中，通過(guò)刑法修正案的方式分期分批逐步地對(duì)這些類(lèi)別的死刑予以廢止，主要是非暴力的、經(jīng)濟(jì)的這些犯罪。

第三，我談?wù)劻P金問(wèn)題。罰金刑要有數(shù)額規(guī)定，我們現(xiàn)行刑法當(dāng)中，全部罪名有469個(gè)，規(guī)定有罰金刑的罪名大概是205個(gè)，占全部罪名的43.7%，罪名當(dāng)中掛罰金的，205個(gè)占469個(gè)罪名中的43.7%，也就是說(shuō)不到一半。其中有數(shù)額規(guī)定的，掛有罰金刑的這些罪名當(dāng)中，有數(shù)額規(guī)定的罰金占1/3，數(shù)額當(dāng)然可以用人民幣來(lái)標(biāo)注，也可以用比例，或者倍數(shù)來(lái)標(biāo)志。不管人民幣的數(shù)額也好，或者是用幾倍幾倍，或者是百分之多少，都算是有數(shù)額的規(guī)定。其他2/3掛罰金型的最近，只是表明判處罰金，具體數(shù)額沒(méi)有規(guī)定，罰金罰多少，沒(méi)有規(guī)定。特別是單位犯罪，單位犯罪對(duì)單位判處罰金，有差不多200多個(gè)單位犯罪，采用兩罰制的話(huà)，就是既對(duì)單位判罰，又對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人來(lái)判刑，就不限于罰金了，你可以判自由刑。

對(duì)罰金沒(méi)有數(shù)額的規(guī)定，我個(gè)人覺(jué)得，嚴(yán)格講是不符合罪刑法定原則的，罪要法定，刑也要法定。刑的法定不光是一個(gè)種類(lèi)的法定，還有內(nèi)容的法定。罰金刑沒(méi)有數(shù)額規(guī)定，對(duì)司法實(shí)踐來(lái)講，就難以掌握，也不符合世界其他法制國(guó)家刑法當(dāng)中的罰金刑的通例。往往造成判罰隨意，各地懸殊，民眾也難以預(yù)測(cè)，感到疑惑，到底判多少。

第四點(diǎn)，堅(jiān)持刑法體系和立法技術(shù)的進(jìn)一步科學(xué)化。比如，可不可以在準(zhǔn)則二的第二章中，將孕婦、哺育新生兒的母親、未成年人，老年人，還有精神障礙的人等等，列為一個(gè)特殊群體，這部分群體的刑事責(zé)任問(wèn)題。把它搞成一節(jié)，比較集中的，體現(xiàn)一些從寬處罰的東西。

再一點(diǎn)，信息網(wǎng)絡(luò)犯罪，現(xiàn)在來(lái)看是比較重要比較熱的，從發(fā)展來(lái)看，這塊犯罪是越來(lái)越多，因?yàn)樗且粋€(gè)智能化的犯罪。從社會(huì)發(fā)展來(lái)講，你看，現(xiàn)在機(jī)器人也好，無(wú)人飛機(jī)也好，慢慢地這方面變化都很大，這個(gè)是不可限量的，這個(gè)里面發(fā)展得非?？?，這里面的新問(wèn)題，將來(lái)會(huì)逐漸浮現(xiàn)出來(lái)的。所以網(wǎng)絡(luò)犯罪有些什么特點(diǎn)，需要我們現(xiàn)在很好地加以研究。將來(lái)網(wǎng)絡(luò)犯罪這一塊兒研究得深，智能化程度越來(lái)越高的話(huà)，這方面新問(wèn)題也會(huì)出來(lái)。傳統(tǒng)刑法有些解決方法，有時(shí)候還有困難。這種情況可以加以深入研究，將來(lái)在刑法中也可以更多地反應(yīng)?，F(xiàn)在還有領(lǐng)導(dǎo)同志提出網(wǎng)絡(luò)刑法學(xué)的問(wèn)題，那是完全在網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境之下，這種情況來(lái)研究刑法一些它本身的特殊性問(wèn)題。這個(gè)將來(lái)也是比較有前景的一個(gè)問(wèn)題，也需要加以研究，研究到什么程度，刑法應(yīng)該跟上去，加以規(guī)定。

這就是我今天給大家講的一些問(wèn)題。主要三部分，一個(gè)是講講情況，一個(gè)講講經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)講講前景、展望，供大家參考。本來(lái)這個(gè)課聽(tīng)的人就十幾個(gè)，今天還有本科的同學(xué)，都來(lái)聽(tīng)，口味也不一定我能夠把握，眾口難調(diào)。希望你們聽(tīng)了這個(gè)課以后，有什么意見(jiàn)跟我提出來(lái)。覺(jué)得有哪些講得不妥，歡迎批評(píng)指正，謝謝大家。

在提問(wèn)環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)同學(xué)針對(duì)“全國(guó)范圍內(nèi)掃黑除惡”“立法解釋的限度”“食品安全生產(chǎn)中的平庸之惡”“何時(shí)廢除死刑”等熱點(diǎn)問(wèn)題踴躍提問(wèn)，高銘暄教授都耐心作了解答。

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