2月22日到24日，日本高市早苗政府搞了一場(chǎng)國(guó)際防務(wù)會(huì)議，拉來(lái)了21個(gè)國(guó)家。明眼人都看得出來(lái)，這哪是什么“地區(qū)安全對(duì)話(huà)”，分明就是沖著中國(guó)來(lái)的。

更讓人心里不是滋味的是，東盟10個(gè)國(guó)家來(lái)了7個(gè)，越南、印尼、泰國(guó)這些我們的老朋友也在其中。看著這些傳統(tǒng)友國(guó)的代表坐在東京的會(huì)場(chǎng)上，聽(tīng)著日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎大談什么“不能容忍武力改變現(xiàn)狀”，我們得好好掰扯掰扯，這到底是怎么回事。

這個(gè)會(huì)議最早是2021年搞起來(lái)的，當(dāng)時(shí)第一屆只有8個(gè)太平洋小島國(guó)參加，而且還是線(xiàn)上視頻會(huì)議的形式，規(guī)模非常小，影響力也有限，說(shuō)難聽(tīng)點(diǎn)就是個(gè)沒(méi)什么人關(guān)注的小型聚會(huì)。

但到了今年，情況發(fā)生了根本性的變化，簽到名單上一下子出現(xiàn)了21個(gè)國(guó)家的防務(wù)部門(mén)代表，規(guī)模直接翻了將近三倍。

在這21個(gè)參會(huì)方當(dāng)中，14個(gè)是原來(lái)就有的太平洋島國(guó)，這些國(guó)家大多面積很小、軍事力量薄弱，有的連像樣的海上搜救能力都沒(méi)有，基本上是日本拿援助換來(lái)的固定參與者。

但真正讓這次會(huì)議性質(zhì)發(fā)生變化的，是另外7個(gè)以觀(guān)察員身份出席的東盟國(guó)家，包括越南、印度尼西亞、泰國(guó)等。

這些國(guó)家跟太平洋小島國(guó)完全不是一個(gè)量級(jí)，它們?cè)诘貐^(qū)事務(wù)中有實(shí)實(shí)在在的分量，它們的出現(xiàn)讓這場(chǎng)會(huì)議從一個(gè)邊緣性的島國(guó)聚會(huì)，變成了一個(gè)覆蓋面更廣、指向性更強(qiáng)的地區(qū)防務(wù)平臺(tái)。

高市早苗政府把這個(gè)變化當(dāng)作一項(xiàng)重大的外交成績(jī)來(lái)看待。在她的規(guī)劃里，這個(gè)平臺(tái)不能只局限在太平洋島國(guó)的范圍內(nèi)，而是要向南延伸，把觸角伸到南海周邊，把更多的東南亞國(guó)家納入進(jìn)來(lái)，形成一個(gè)所謂的"多層聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)"。

說(shuō)白了，就是日本想借這個(gè)平臺(tái)擴(kuò)大自己在整個(gè)西太平洋和東南亞地區(qū)的防務(wù)影響力，不再滿(mǎn)足于只做一個(gè)太平洋事務(wù)的參與者，而是想在更大的范圍內(nèi)扮演安全事務(wù)的主導(dǎo)角色。

為了支撐這個(gè)野心，日本在軍費(fèi)上的投入也在持續(xù)加碼。2026年度的防衛(wèi)預(yù)算達(dá)到了9.04萬(wàn)億日元，創(chuàng)下歷史新高。日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎在會(huì)上作了較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)言，多次強(qiáng)調(diào)“自由開(kāi)放的印太”以及“反對(duì)以武力單方面改變現(xiàn)狀”等表述。

雖然他全程沒(méi)有直接點(diǎn)名中國(guó)，但所有人都清楚他說(shuō)的每一句話(huà)針對(duì)的是誰(shuí)。整個(gè)會(huì)議的議題設(shè)置、討論方向，都是圍繞著如何應(yīng)對(duì)中國(guó)在該地區(qū)日益增長(zhǎng)的軍事存在來(lái)展開(kāi)的。

東盟7國(guó)出現(xiàn)在這個(gè)場(chǎng)合，確實(shí)讓局面變得很微妙。要知道，這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上跟中國(guó)的關(guān)系非常緊密。2025年，中國(guó)和東盟之間的貿(mào)易總額已經(jīng)達(dá)到了1.2萬(wàn)億美元，中國(guó)是東盟最大的貿(mào)易伙伴。

這些國(guó)家的出口、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在很大程度上都依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)和中國(guó)資本。但就是這樣一群在經(jīng)濟(jì)上高度依賴(lài)中國(guó)的國(guó)家，卻集體出現(xiàn)在了一個(gè)明顯針對(duì)中國(guó)的防務(wù)會(huì)議上。

若斷言這些東盟國(guó)家有意與中國(guó)針?shù)h相對(duì)，此論斷有失精準(zhǔn)。東盟諸國(guó)與中國(guó)關(guān)系多元且復(fù)雜，并非簡(jiǎn)單的對(duì)立態(tài)勢(shì)。它們奔赴東京，更多是基于自身利益的審慎考量。此番行徑，以自我利益為圭臬，彰顯出對(duì)自身利益的執(zhí)著與追逐。

越南在蘇林領(lǐng)導(dǎo)下，正在積極拓展多元化的防務(wù)合作渠道，日本提供的軍事培訓(xùn)和裝備援助對(duì)越南來(lái)說(shuō)是有實(shí)際價(jià)值的。印度尼西亞和泰國(guó)看中的則是日本承諾提供的漁業(yè)援助、海上執(zhí)法能力建設(shè)等具體好處。

這些國(guó)家并不是要在中日之間選邊站，而是在兩邊都拿好處，在保持跟中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，也從日本那里獲取安全領(lǐng)域的資源。這種兩頭下注的做法在東南亞國(guó)家中非常普遍，它們一直在大國(guó)之間維持平衡，盡量不把自己綁死在任何一方。

這種平衡并非穩(wěn)如磐石，本身潛藏著風(fēng)險(xiǎn)。它猶如在懸崖邊行走，稍有不慎，便可能打破現(xiàn)有的和諧，陷入未知的困境。當(dāng)日本通過(guò)防務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、聯(lián)合訓(xùn)練、人員交流等方式逐步把這些國(guó)家拉入自己的防務(wù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，這些國(guó)家跟中國(guó)之間的信任基礎(chǔ)就會(huì)受到侵蝕。

它們賭的是中國(guó)不會(huì)因?yàn)樗鼈儏⒓恿藮|京的會(huì)議就對(duì)它們采取經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)措施，但在大國(guó)博弈日趨激烈的背景下，這種中間地帶的操作空間正在變得越來(lái)越窄。

日本的得意未持續(xù)良久。短暫的沾沾自喜之后，便如夢(mèng)幻泡影般消散，曾經(jīng)的得意難以再續(xù)，很快便會(huì)被現(xiàn)實(shí)的浪潮所淹沒(méi)。2月24日，也就是東京防務(wù)對(duì)話(huà)閉幕的當(dāng)天晚上，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布了一份出口管制公告。

這份公告措辭相當(dāng)明確，直接把40家日本機(jī)構(gòu)納入出口管制名單，其中涵蓋了三菱重工、川崎重工等日本最具代表性的核心軍工企業(yè)。這就是外界所說(shuō)的"20+20"管制方案，涵蓋了兩個(gè)批次共40家企業(yè)，管制的范圍主要集中在軍工領(lǐng)域所需的關(guān)鍵原材料和零部件上。

這個(gè)反制措施打擊的精準(zhǔn)度非常高。它沒(méi)有對(duì)日本的普通消費(fèi)品貿(mào)易或者民用工業(yè)動(dòng)手，而是專(zhuān)門(mén)瞄準(zhǔn)了日本正在大力擴(kuò)張的軍工產(chǎn)業(yè)鏈。在現(xiàn)代軍事裝備的制造中，稀土元素是不可替代的核心材料，從導(dǎo)彈的制導(dǎo)系統(tǒng)到潛艇的特種合金，都離不開(kāi)稀土。

在全球稀土供應(yīng)鏈的格局中，中國(guó)占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位。其在該領(lǐng)域的影響力深遠(yuǎn)，憑借強(qiáng)大實(shí)力，成為全球稀土供應(yīng)體系中無(wú)可撼動(dòng)的關(guān)鍵力量。

根據(jù)日本野村綜合研究所的估算，如果中國(guó)對(duì)日本的稀土出口實(shí)施全面限制，持續(xù)一年的話(huà)，日本軍工體系將面臨大約2.6萬(wàn)億日元的損失。

中國(guó)這一手的邏輯很清楚：日本要擴(kuò)大防衛(wèi)預(yù)算、要搞針對(duì)中國(guó)的防務(wù)網(wǎng)絡(luò)，那中國(guó)就直接提高日本搞這些東西的成本。你的軍工企業(yè)需要中國(guó)的原材料才能運(yùn)轉(zhuǎn)，那我就在原材料供應(yīng)上卡你。這不是軍事對(duì)抗，而是在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易層面對(duì)日本軍事擴(kuò)張的一種約束。

面對(duì)中國(guó)的出口管制，日本國(guó)內(nèi)的輿論場(chǎng)開(kāi)始炒作一個(gè)概念，就是所謂的深海稀土資源。日本官方適時(shí)地向媒體透露，稱(chēng)在日本周邊6000米深的海底發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量巨大的稀土礦藏，聲稱(chēng)這些儲(chǔ)量足夠日本使用800年。

這個(gè)消息的發(fā)布時(shí)機(jī)顯然不是巧合，就是為了對(duì)沖中國(guó)出口管制帶來(lái)的恐慌情緒，給日本企業(yè)和公眾打一針安慰劑。但稍微了解深海采礦技術(shù)的人都知道，在6000米深的海底進(jìn)行商業(yè)化稀土開(kāi)采，以目前全球的技術(shù)水平來(lái)看根本不具備可行性。

日本政府的債務(wù)規(guī)模已經(jīng)是GDP的兩倍多，2026年初日元匯率跌到了67.73的低位，國(guó)內(nèi)物價(jià)持續(xù)上漲，3500多種食品在年初集中漲價(jià)，普通民眾的生活壓力越來(lái)越大。

在這種情況下，所謂的深海稀土更多是一個(gè)用來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)信心的說(shuō)辭，而不是一個(gè)真正能解決問(wèn)題的方案。這就是日本當(dāng)前面臨的根本矛盾。

一方面，高市早苗政府在對(duì)外防務(wù)擴(kuò)張上投入了巨大的資源，9萬(wàn)億日元的防衛(wèi)預(yù)算、21國(guó)防務(wù)對(duì)話(huà)、各種雙邊和多邊安全合作機(jī)制，這些都需要錢(qián)。

另一方面，日本國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)基本面并不支撐這種規(guī)模的對(duì)外擴(kuò)張，匯率在跌、物價(jià)在漲、財(cái)政赤字在擴(kuò)大，普通民眾的實(shí)際生活水平在下降。一個(gè)國(guó)家想要在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，最基本的前提是自身的經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)固，本國(guó)民眾的生活要有保障。

如果連這些都做不到，單純靠砸錢(qián)搞防務(wù)外交，換來(lái)的只是一堆形式上的參會(huì)名單，而自己的經(jīng)濟(jì)根基卻在不斷被掏空，這種做法是不可持續(xù)的。

日本借助此次防務(wù)對(duì)話(huà)吸引了21個(gè)國(guó)家參與，表面陣仗頗大，但從實(shí)際成果來(lái)看，收效相當(dāng)有限。那些東盟觀(guān)察員國(guó)并沒(méi)有做出任何實(shí)質(zhì)性的安全承諾，它們來(lái)東京就是聽(tīng)一聽(tīng)、看一看、拿一些援助資源，然后繼續(xù)維持跟中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。

而中國(guó)的出口管制反擊則實(shí)實(shí)在在地打中了日本軍工產(chǎn)業(yè)的要害，讓日本為這次防務(wù)擴(kuò)張付出了真金白銀的代價(jià)。

當(dāng)日本國(guó)內(nèi)的選民發(fā)現(xiàn)，政府花了巨額預(yù)算搞了一場(chǎng)熱鬧的國(guó)際會(huì)議，結(jié)果換來(lái)的是本國(guó)軍工企業(yè)被卡脖子、日常消費(fèi)品還在持續(xù)漲價(jià)的時(shí)候，他們對(duì)這種防務(wù)外交路線(xiàn)的支持還能維持多久，這是高市早苗政府必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。