一份延續(xù)29載的國際商業(yè)協(xié)定，頃刻之間淪為一紙空文；總計18億美元的戰(zhàn)略性資本投入，瞬間滑向不可挽回的深淵。

2026年2月23日，巴拿馬政府動用非常規(guī)行政權(quán)力，單方面接管由中國企業(yè)實際運營的核心港口設施。長和集團派駐的海外管理團隊被強制撤離中央控制樞紐，所有通行權(quán)限在監(jiān)控鏡頭下被實時終止，電子門禁系統(tǒng)同步失效。

公眾自然要追問：一份持續(xù)履行近三十年、具備完整法律效力的特許協(xié)議，緣何一夜之間被冠以“違憲”之名？撥開巴拿馬城上空的政治陰云，真正執(zhí)筆起草這場突襲行動的操盤手，其辦公桌正位于華盛頓特區(qū)的決策中樞。

事發(fā)當日下午，巴方執(zhí)法單位未提前通報即突入港口核心作業(yè)區(qū)。長和集團行政辦公大樓遭武裝人員全面接管，覆蓋全港的智能調(diào)度與數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺被遠程切換至新操作終端，中方運營骨干被迫佇立原地，目送自己親手搭建的管理體系被他人接手。

巴方官員面無波瀾地宣讀最終決定：“貴方特許經(jīng)營資格已被依法撤銷，全部運營職能自即刻起移交國家指定機構(gòu)?！边@不是商業(yè)對話，而是以國家機器為后盾的政治裁決。

尤為值得警惕的是，巴拿馬政府早已物色好“過渡執(zhí)行者”——全球航運巨頭馬士基已獲邀進駐，并啟動臨時托管程序。此舉意圖昭然若揭：借其專業(yè)能力深度介入碼頭底層操作系統(tǒng)與貨流模型，一旦完成技術(shù)適配與流程嵌入，中資長期積累的客戶網(wǎng)絡、航線資源與市場主導權(quán)，或?qū)⒂谰眯赞D(zhuǎn)移。

回溯該協(xié)議的歷史經(jīng)緯：簽署于上世紀末，法定有效期明確延展至2047年。二十九年來，中方始終嚴守條款義務，從未發(fā)生任何履約瑕疵。2021年雙方還曾舉行正式儀式，完成新一輪合規(guī)續(xù)簽。倘若彼時合法，今朝又何來“違憲”之說？

所謂“程序缺陷”“未經(jīng)國會批準”等說辭，不過是粉飾真實意圖的煙幕彈。整場風暴的劇本，在華盛頓的密室中早已敲定終稿。

將視線北移至美國首都，這場看似突兀的變故便顯露出清晰邏輯鏈。當前特朗普正面臨嚴峻政治困局。美國最高法院最新裁定，認定其擅自加征多輪關稅的行政命令違反憲法授權(quán)邊界。

這意味著他賴以威懾外部經(jīng)濟體的核心政策工具，已被本國司法體系判定為無效。數(shù)千家受關稅重壓的本土企業(yè)迅速響應，密集發(fā)起索賠訴訟，主張追回累計超數(shù)億美元的非法稅負。

與此同時，中期選舉戰(zhàn)鼓漸響。民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，六成以上美國選民對現(xiàn)行關稅政策持強烈反感態(tài)度。若此態(tài)勢延續(xù)，共和黨喪失眾議院多數(shù)席位幾成定局。而更具象征意義的時間節(jié)點是——特朗普即將啟程赴華展開高層會談。

一位既失去關稅杠桿、又陷于國內(nèi)司法圍剿、且民意支持率跌至歷史新低的領導人，拿什么作為談判籌碼坐上北京的會談桌？空手而來的他，亟需一枚非關稅領域、分量足夠、見效迅捷的新支點。于是，扼守全球航運命脈的巴拿馬運河兩大樞紐港，不幸成為其外交賭局中的關鍵抵押物。

早在今年1月，美國國務卿魯比奧即專程訪問巴拿馬，隨后美方主導的聯(lián)合軍演驟然升級，甚至多艘懸掛巴拿馬國旗的民用郵輪亦遭無端扣留。在此類高強度政治施壓之下，脅迫巴方撕毀既有合約，已然成為特朗普訪華前倉促趕制的“政治保險單”。

一個身處大國博弈夾縫中的小國，甘愿背棄基本商事倫理而倒向單一強權(quán)，這并非高瞻遠矚的戰(zhàn)略選擇，實為一場高風險的政治豪賭。

面對這場近乎明火執(zhí)仗的權(quán)益剝奪，中方立場堅如磐石。中國外交部發(fā)言人毛寧此前多次公開表態(tài)，反復申明同一原則：中國政府堅定捍衛(wèi)本國企業(yè)在海外的正當權(quán)益，全力支持其依托國際法框架尋求公正救濟。

這段表述背后蘊含的深意不言而喻：跨國司法維權(quán)必將持續(xù)推進，企業(yè)身后站立著不容挑戰(zhàn)的國家主權(quán)支撐。

事實上，長和集團已在事件發(fā)生后第一時間向國際投資爭端解決中心（ICSID）提起仲裁申請。但巴方卻拒絕等待法律程序走完，徑直實施物理接管——這種急不可耐的舉動，恰恰暴露出其對仲裁結(jié)果可能不利的高度焦慮。

作為掌控全球供應鏈關鍵節(jié)點的制造業(yè)與貿(mào)易超級大國，中方可調(diào)動的反制工具箱極為豐富。其中一項精準舉措即可令對方措手不及：對所有掛靠中國沿海主要港口的巴拿馬籍船舶，依法啟動更高標準的常態(tài)化安全合規(guī)審查機制。

須知，巴拿馬籍商船在全球海運總量中占比接近五分之一。一旦這些船舶在中國各口岸遭遇周期性延長的檢驗流程與靠泊安排，巴拿馬財政收入將承受難以估量的連鎖性沖擊。

必須強調(diào)，此類措施完全符合《聯(lián)合國海洋法公約》及中國國內(nèi)海事監(jiān)管法規(guī)，屬于主權(quán)國家行使港口國監(jiān)督權(quán)（PSC）的正當范疇，絕非所謂“制裁”行為。

與此同時，中方已暫停執(zhí)行多項雙邊合作備忘錄，國有金融機構(gòu)同步叫停對巴拿馬新批基建項目的融資評估，海關總署亦對源自該國的進口商品實施強化版抽檢機制。

巴拿馬或以為通過此次政治投機贏得了短期收益，但從全局視角審視，它才是這場博弈中損失最為慘重的一方。

短期內(nèi)，政府確以行政手段奪回了港口表面控制權(quán)；但從長遠維度看，其國家契約信用已宣告徹底崩塌。現(xiàn)代港口的高效運轉(zhuǎn)，高度依賴專業(yè)化運營經(jīng)驗、全球化物流協(xié)同以及可持續(xù)的資本再投入。

一旦由官僚體系強行替代市場化主體，極易引發(fā)流程僵化、調(diào)度失靈與航道效率下滑，進而觸發(fā)一系列外溢效應。屆時，標普、穆迪等國際評級機構(gòu)的下調(diào)警告勢必接踵而至，未來吸引外資的成本將呈幾何級攀升。

更深遠的隱患在于，此舉已在國際資本市場投下巨大陰影：原來再莊嚴的雙邊承諾、再權(quán)威的仲裁裁決，在極端地緣壓力面前，都可能脆弱得不堪一擊。

對于那位試圖借非法接管制造談判籌碼的特朗普而言，“過期支票”是否真能兌換成其所期待的戰(zhàn)略讓步？

18億美元鑄就了港口的鋼筋鐵骨，但二十九年沉淀下來的互信基石，卻被一道輕率的行政指令碾為齏粉。契約精神這類無形資產(chǎn)，摧毀只需一瞬，重建卻需數(shù)代人傾注心血與時間。

巴拿馬運河的潮起潮落依舊如常，其作為世界貿(mào)易動脈的地位短期內(nèi)無可替代。然而，在地緣政治風暴裹挾下，當一個主權(quán)國家公然對昔日合作伙伴揮刀相向，它所斬斷的不僅是商業(yè)紐帶，更是自身可持續(xù)發(fā)展的根基血脈。

試問在當今全球秩序加速重構(gòu)的時代背景下，還有哪位理性投資者，敢于將巨額資本托付給一個政策朝令夕改、隨時準備犧牲規(guī)則換取眼前利益的國家？這種自我削弱式的戰(zhàn)略依附，最終成全的究竟是誰的利益？