近日,自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持城市更新行動(dòng)若干措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),提出增強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃適應(yīng)性、創(chuàng)新規(guī)劃政策工具等一系列突破性舉措,標(biāo)志著我國(guó)城市更新正式邁入“存量激活、多元共治”的新階段。尤為關(guān)鍵的是,《通知》推動(dòng)規(guī)劃理念由傳統(tǒng)的“管與控”向“活與融”轉(zhuǎn)變——即通過靈活機(jī)制融合空間治理與社會(huì)需求,真正讓規(guī)劃服務(wù)于城市動(dòng)態(tài)更新的現(xiàn)實(shí)需要。

“活與融”破局,規(guī)劃從“管死”走向“激活”

這一轉(zhuǎn)變對(duì)長(zhǎng)期受困于審批僵化、流程冗長(zhǎng)的小微工程從業(yè)者而言,無(wú)異于一場(chǎng)“及時(shí)雨”。過去,一個(gè)社區(qū)微改造項(xiàng)目因涉及規(guī)劃調(diào)整,往往需耗時(shí)數(shù)月甚至更久。如今,隨著“正面清單”和“豁免清單”的引入,部分低風(fēng)險(xiǎn)、民生導(dǎo)向的小微更新項(xiàng)目有望實(shí)現(xiàn)“即報(bào)即改”或直接豁免審批,極大地提升了項(xiàng)目落地效率。

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雙清單管理釋放紅利,小微項(xiàng)目迎來“綠色通道”

《通知》首次在國(guó)家層面引入“正面清單”與“豁免清單”機(jī)制,成為本次政策的最大亮點(diǎn)之一。“正面清單”明確鼓勵(lì)實(shí)施的功能類型,如社區(qū)養(yǎng)老、便民商業(yè)、文化創(chuàng)意空間等;而“豁免清單”則列出無(wú)需調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃即可實(shí)施的微更新行為,例如外立面修繕、加裝電梯、公共空間微改造等。

這對(duì)承接老舊小區(qū)改造、街巷美化、歷史街區(qū)修繕等業(yè)務(wù)的小型施工隊(duì)、設(shè)計(jì)工作室和本地化工程公司來說,意味著更低的準(zhǔn)入門檻和更高的執(zhí)行自由度。以往因“一紙規(guī)劃”卡住的“小而美”項(xiàng)目,如今有望快速啟動(dòng)、快速完工,不僅縮短資金回籠周期,也增強(qiáng)了企業(yè)在基層市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

更重要的是,這種“清單式”管理賦予了地方更大的自主權(quán),鼓勵(lì)因地制宜探索更新路徑。小微企業(yè)憑借貼近社區(qū)、響應(yīng)迅速的優(yōu)勢(shì),將成為落實(shí)這些政策的“最后一公里”關(guān)鍵力量。

盤活“沉睡資源”,小微企業(yè)搶占存量更新新藍(lán)海

當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化率已超過65%,城市發(fā)展進(jìn)入以存量更新為主的新階段。大量閑置廠房、老舊辦公樓、低效商業(yè)體亟待“喚醒”?！锻ㄖ访鞔_提出,要通過城市更新和低效用地再開發(fā),將“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本,培育新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。

這為具備輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力的小微企業(yè)打開了廣闊市場(chǎng)。例如,一家小型建筑改造團(tuán)隊(duì)可參與舊廠房改造為聯(lián)合辦公空間或文創(chuàng)園區(qū);一支本地設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)可協(xié)助社區(qū)將廢棄車棚升級(jí)為智能充電站+鄰里驛站。這些項(xiàng)目投資小、見效快,且符合“正面清單”導(dǎo)向,更容易獲得政策支持與融資便利。

同時(shí),政策鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型,聚焦數(shù)字化、綠色化升級(jí),也為具備新技術(shù)應(yīng)用能力的小微工程企業(yè)提供了差異化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。比如,引入BIM技術(shù)進(jìn)行低成本建模、采用裝配式工藝加快施工進(jìn)度,都將成為贏得項(xiàng)目的“加分項(xiàng)”。

小工程,大未來

《通知》釋放的不僅是政策信號(hào),更是一場(chǎng)城市治理范式的深刻變革。對(duì)于廣大小微工程從業(yè)者而言,這是一個(gè)從“邊緣執(zhí)行”走向“中心參與”的歷史性機(jī)遇。只要緊跟“活與融”的政策主線,善用“雙清單”工具,深耕社區(qū)需求,提升綜合服務(wù)能力,就能在城市更新的廣闊藍(lán)海中,找到屬于自己的星辰大海。

城市更新的真正活力,不在宏大的地標(biāo)建筑,而在街頭巷尾的每一次微改造;而真正的更新力量,不止于巨頭房企,更蘊(yùn)藏于萬(wàn)千小微之手。