四川
2月23日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾上演了震驚國(guó)際的背信鬧劇，一聲令下，軍警突襲港口，強(qiáng)行接管中國(guó)長(zhǎng)和集團(tuán)運(yùn)營(yíng)近30年的兩大核心碼頭，驅(qū)逐中方員工、查封辦公區(qū)域、切斷運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，強(qiáng)吞價(jià)值18億美元的資產(chǎn)。
彼時(shí)穆利諾志得意滿，以為撿了無(wú)本萬(wàn)利的便宜，可短短數(shù)日便徹底慌神。這場(chǎng)看似“穩(wěn)賺不賠”的掠奪，為何讓巴拿馬陷入絕境？
2026年初，巴拿馬運(yùn)河口的巴爾博亞港表面上依舊是集裝箱起落不止，實(shí)則氣氛已經(jīng)變了味。
短短不到一年時(shí)間，這個(gè)本來(lái)靠地理位置吃飯的國(guó)家，用一出操作，把自己多年來(lái)辛苦積累的商業(yè)信用砸了個(gè)稀爛。
要看清這場(chǎng)翻臉，要把時(shí)間往回?fù)堋?/strong>
1997年，巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港幾乎就是被遺棄的破港口：設(shè)備老舊、效率低下、安全混亂，國(guó)際投標(biāo)時(shí)幾乎沒(méi)人愿意接。
是長(zhǎng)和集團(tuán)接了這塊“燙手山芋”，自掏腰包往里砸錢、砸技術(shù)、砸管理。
28年間，累計(jì)投資大約18億美元，把兩處破地方改造成現(xiàn)代化集裝箱碼頭，年吞吐能力上了300萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，運(yùn)河貨運(yùn)量有近四成要經(jīng)過(guò)這里中轉(zhuǎn)。
巴拿馬政府每年收稅收租收得笑開(kāi)花，國(guó)際航運(yùn)界也漸漸把這里當(dāng)成穩(wěn)定可靠的節(jié)點(diǎn)。
2021年，雙方在合作期快到點(diǎn)時(shí)續(xù)簽了運(yùn)營(yíng)合同，一口氣簽到2047年。
那會(huì)兒，巴拿馬官方還在各種場(chǎng)合大贊中企“提升港口效率、促進(jìn)就業(yè)”和“帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)”，一副“長(zhǎng)久合作、互利共贏”的姿態(tài)。
誰(shuí)能想到，轉(zhuǎn)折來(lái)得這么突然。
1月30日，巴拿馬最高法院突然宣布：2021年的續(xù)約合同“違憲”。
理由聽(tīng)上去冠冕堂皇，但最大的問(wèn)題在于，這份合同是公開(kāi)簽的，政府部門層層蓋章，跑了四年才忽然被說(shuō)成不合憲法。
更讓人質(zhì)疑的是，法院拍板才過(guò)去24天，穆利諾政府就火急火燎地下達(dá)“接管令”，根本不給正常商談、仲裁、補(bǔ)救的時(shí)間。
2月23日，軍警直接進(jìn)場(chǎng)，不是協(xié)助交接，而是像查封黑窩點(diǎn)一樣沖進(jìn)港口辦公區(qū)，強(qiáng)制切斷中方的系統(tǒng)，中企員工被限時(shí)驅(qū)離。
巴拿馬本國(guó)職工則被警告，誰(shuí)敢再和原管理層聯(lián)系，就等著吃官司。
這種撕破臉的方式，等于在國(guó)際舞臺(tái)上公然演了一場(chǎng)“先給你續(xù)約、等你干成型，再翻桌趕你走”的戲。
要理解穆利諾政府的心態(tài)，不難想象出這樣一套自以為聰明的劇本。
港口已經(jīng)被中企打理得井井有條，設(shè)備現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)穩(wěn)定，年年躺著都有錢收稅。
這時(shí)候，只要想辦法把原運(yùn)營(yíng)方踢走，資產(chǎn)和現(xiàn)金奶牛就全成了自己人的。
至于怎么踢？翻合同、動(dòng)法院、下接管令，一通操作下來(lái)，看上去是在“維護(hù)主權(quán)”“糾正違規(guī)”，實(shí)質(zhì)上就是一出“養(yǎng)肥了再殺”的翻臉戲。
更深一層的考量，是穆利諾給美國(guó)送“投名狀”。
巴拿馬對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是傳統(tǒng)“后院”，運(yùn)河是要害中的要害。
穆利諾很明顯希望通過(guò)“清理中國(guó)影響力”，來(lái)主動(dòng)示好。
他的算盤大概是：我把兩大港口從中國(guó)手里奪回來(lái)，表明政治站隊(duì)，換取美國(guó)更大力度的經(jīng)濟(jì)支持和投資。
理想畫面很美，中企被趕走，歐美巨頭接盤，帶來(lái)一波新投資、新貸款，國(guó)內(nèi)政績(jī)一片光明。
可現(xiàn)實(shí)商業(yè)世界里，有個(gè)鐵律，資本最怕的不確定，就是合同說(shuō)翻就翻、法院說(shuō)誰(shuí)有罪誰(shuí)就有罪。
馬士基、地中海航運(yùn)這些頂級(jí)航運(yùn)公司一看風(fēng)聲，心里門兒清，今天是中企，明天說(shuō)不定輪到我。
你能這樣玩合作伙伴，那以后誰(shuí)還敢往這里砸大錢建碼頭、搞基地？
結(jié)果是，穆利諾端著“奉上的投名狀”跑去示好，美國(guó)政府嘴上當(dāng)然不會(huì)吝惜幾句“歡迎加強(qiáng)合作”“支持民主伙伴”的漂亮話，但真要掏錢搞基建、簽長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)合同，大家都是先觀望。
西方資本看項(xiàng)目不只看地理位置，更看游戲規(guī)則是不是講得清楚。
一個(gè)能讓28年合作一夜清零的政府，在投資方眼里就是高風(fēng)險(xiǎn)，不是香餑餑。
于是出現(xiàn)了最滑稽的局面，長(zhǎng)和集團(tuán)被踢出場(chǎng)，港口名義上“回到國(guó)家懷抱”，卻一時(shí)間找不到像樣的新運(yùn)營(yíng)商。
美歐大公司怕被套進(jìn)去，區(qū)域小公司沒(méi)這個(gè)實(shí)力。
穆利諾本想抱大腿，結(jié)果發(fā)現(xiàn)自己手里多了兩座難以消化的“大胃王港口”，既要自己出錢維持，又難以繼續(xù)從中榨出以前那么多稅收、就業(yè)和外交籌碼。
短期看，穆利諾政府似乎搶到了實(shí)物資產(chǎn)：碼頭、吊機(jī)、堆場(chǎng)都沒(méi)長(zhǎng)腿，地理位置也不會(huì)變。
但從長(zhǎng)期看，受傷最重的，是巴拿馬作為全球航運(yùn)樞紐的“無(wú)形資產(chǎn)”——國(guó)家信用和中立形象。
中方的回應(yīng)并沒(méi)有大吵大鬧，而是按國(guó)際規(guī)則辦事。
在法律和商務(wù)層面啟動(dòng)仲裁，要求巴方承擔(dān)違約責(zé)任、賠償損失。
同時(shí)用腳投票，調(diào)整航運(yùn)安排和項(xiàng)目合作。
對(duì)巴拿馬普通百姓來(lái)說(shuō)，沖擊來(lái)得很快。
港口本來(lái)就是本國(guó)香蕉、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品出口的重要通道，一旦中方和部分合作方提高查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、放緩接貨節(jié)奏，貨物積壓、爛在港口，很快就會(huì)反映到農(nóng)民的收入上。
那些原本為“驅(qū)逐外國(guó)資本、收回主導(dǎo)權(quán)”叫好的群體，很快會(huì)發(fā)現(xiàn)，自家收成運(yùn)不出去、價(jià)格壓得更低。
經(jīng)濟(jì)層面更大的隱患，是未來(lái)幾年本來(lái)可以落地的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)冷卻。
許多談得差不多的中方投資項(xiàng)目被按下暫停鍵，其他國(guó)家的投資者也變得謹(jǐn)慎。
穆利諾承諾過(guò)的大橋、道路、工業(yè)園，現(xiàn)在缺資金、缺合作方，成了紙面藍(lán)圖。
更要命的是，巴拿馬的運(yùn)河和港口，本質(zhì)上靠的是“大家都信得過(guò)”。
長(zhǎng)和這種在國(guó)際上講信用的大集團(tuán)尚且可以說(shuō)“違憲就趕走”，那其他一切遠(yuǎn)期合同、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議還有幾成含金量？
未來(lái)巴拿馬哪怕想引入哪國(guó)企業(yè)來(lái)接盤這兩座港口，都會(huì)遇到一句實(shí)話：如果我們進(jìn)去干了十年、二十年，你哪天再拍腦袋說(shuō)‘你違憲’，是不是又要把我們趕走？
中方也已經(jīng)話說(shuō)得很明白，任何在現(xiàn)狀下貿(mào)然接盤的第三方，都可能被視作對(duì)中國(guó)合法權(quán)益的敵對(duì)行為。
這基本給這兩座港口蓋了“問(wèn)題資產(chǎn)”的章，不是不能運(yùn)營(yíng)，但誰(shuí)來(lái)接，未來(lái)都會(huì)面對(duì)中方的法律追責(zé)和合作逆風(fēng)，這就進(jìn)一步嚇退了潛在投資者。
至于美國(guó)，會(huì)不會(huì)替巴拿馬兜底？
從現(xiàn)實(shí)看，美國(guó)更看重的是戰(zhàn)略控制權(quán)，確保運(yùn)河永遠(yuǎn)在自己可控范圍內(nèi)，避免“對(duì)手勢(shì)力”扎根。
至于巴拿馬因?yàn)檎垓v中企失去多少長(zhǎng)期投資、農(nóng)產(chǎn)品賣不出去、港口經(jīng)營(yíng)遇冷，這些都屬于“你自己的內(nèi)政和治理能力問(wèn)題”。
穆利諾拿兩座港口和幾十年的信用當(dāng)成投名狀，換回來(lái)的，很可能只是幾句政治上的認(rèn)可，而不是能支撐本國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和民生改善的真金白銀。
所以，這場(chǎng)“搶港”看似贏了一時(shí)，輸?shù)膮s是一世。
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