新加坡每一年的財(cái)政預(yù)算案辯論總結(jié)，都是一個(gè)“交答卷”的時(shí)刻。新加坡總理兼財(cái)政部長黃循財(cái)今天（2月26日）在總結(jié)新財(cái)政年預(yù)算案辯論時(shí)，一次性回應(yīng)了新加坡人最關(guān)心的幾大問題，全是干貨。

財(cái)政盈余這么多

錢去哪了？

針對(duì)2025財(cái)年財(cái)政盈余遠(yuǎn)超預(yù)期的情況，以及輿論認(rèn)為今年直接轉(zhuǎn)移或補(bǔ)貼措施較去年減少的質(zhì)疑，黃循財(cái)作出詳細(xì)回應(yīng)。

首先，為什么預(yù)測(cè)會(huì)“不準(zhǔn)”？

黃循財(cái)指出，對(duì)于新加坡這樣的小型開放經(jīng)濟(jì)體來說，隨著全球形勢(shì)變化，最終的經(jīng)濟(jì)增長可能和預(yù)測(cè)出現(xiàn)顯著偏差。“預(yù)測(cè)新加坡的經(jīng)濟(jì)增長，好比是預(yù)測(cè)全球的經(jīng)濟(jì)增長，非常困難?！?/p>

他解釋，來自房地產(chǎn)交易和擁車證的收入本質(zhì)上也很難預(yù)測(cè)，而近兩年公司稅收的增加，是因?yàn)?024年和2025年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長超出預(yù)期，以及某幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的跨國企業(yè)稅收優(yōu)于預(yù)期。

他強(qiáng)調(diào)，在這樣的環(huán)境下做預(yù)測(cè)，不可能絕對(duì)精準(zhǔn)，“但政府是負(fù)責(zé)任和專業(yè)地進(jìn)行預(yù)測(cè)”。

其次，錢到底花在哪了？

針對(duì)“補(bǔ)貼減少”的說法，黃循財(cái)澄清：政府通過社區(qū)發(fā)展理事會(huì)鄰里購物券、現(xiàn)金援助、水電費(fèi)回扣、生活補(bǔ)助、企業(yè)與個(gè)人相關(guān)補(bǔ)貼，以及為年長者提供的公積金填補(bǔ)等多項(xiàng)措施，為不同家庭群體提供實(shí)質(zhì)支持。這些都是在教育、醫(yī)療和住房等基本開支的廣泛補(bǔ)貼，以及面向低收入家庭與工人的針對(duì)性援助基礎(chǔ)上額外提供的。

他強(qiáng)調(diào)，今年的預(yù)算中，約95%的撥款用于長期及結(jié)構(gòu)性計(jì)劃，僅約5%屬于一次性措施?！斑@不是側(cè)重短期紓困，而是推動(dòng)更持續(xù)的制度性支持?！苯衲甑纳鐣?huì)總支出實(shí)際上有所增加，覆蓋范圍也更廣。

黃循財(cái)直言，政府的財(cái)政情況比預(yù)期來得好，應(yīng)該是大家樂見的——更強(qiáng)勁的增長最終將讓所有新加坡人獲益。目前，許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的公共債務(wù)處于歷來最高水平，新加坡相對(duì)強(qiáng)勁的財(cái)政狀況因此是戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

收入差距縮小了嗎？

你的工資漲了嗎？

針對(duì)“錢去哪了”的延伸問題——這些投入到底有沒有讓普通人受益，黃循財(cái)給出數(shù)據(jù)支撐。

他指出，政府的政策重點(diǎn)不僅在于緩解生活費(fèi)壓力，更在于推動(dòng)持續(xù)和穩(wěn)健的工資增長。過去10年，無論在家庭層面或個(gè)別工作者層面，整體收入增幅均快于通脹，且涵蓋各收入階層。

更值得關(guān)注的是，新加坡的收入不平等程度在過去10年有所收窄，中低收入群體的實(shí)際收入增幅快于高收入群體。政府也正密切關(guān)注財(cái)富不平等問題，已開始公布相關(guān)數(shù)據(jù)，并將更系統(tǒng)地追蹤與分析。

黃循財(cái)說，新加坡目前已通過房產(chǎn)、車輛稅等方式實(shí)施累進(jìn)式財(cái)富稅制，也會(huì)繼續(xù)研究如何在負(fù)責(zé)任的前提下，適度緩解財(cái)富過度集中的情況。

他強(qiáng)調(diào)政府將采取平衡策略，在維持稅制適中且累進(jìn)式的同時(shí)，將資源再分配給更有需要的群體，并持續(xù)大力投資人力資本。

“向上流動(dòng)仍是我國社會(huì)契約的核心理念。在新加坡，一個(gè)人的起點(diǎn)不應(yīng)決定他的人生終點(diǎn)。”

為什么越忙越窮？

經(jīng)濟(jì)增長≠就業(yè)增長

針對(duì)打工人最扎心的“工作卷不漲薪”困境，黃循財(cái)給出了直接答案：在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國家經(jīng)濟(jì)成長了，不代表大家就都有工作了。

他指出，過去經(jīng)濟(jì)一擴(kuò)張，就業(yè)崗位通常也會(huì)跟著增加，但這種緊密的關(guān)聯(lián)性正在減弱。當(dāng)前，新加坡增長最快的行業(yè)多為面向出口的領(lǐng)域。為了在全球市場(chǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力，這些行業(yè)必須維持高生產(chǎn)力和高效率運(yùn)作，這往往意味著它們需要精簡(jiǎn)人手，而非大規(guī)模增聘。

這一趨勢(shì)在新加坡制造業(yè)中表現(xiàn)得尤為明顯：過去十年，制造業(yè)平均貢獻(xiàn)了約20%的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），但其吸納的就業(yè)占比卻相對(duì)較低。

但這并不意味著經(jīng)濟(jì)增長不重要。黃循財(cái)強(qiáng)調(diào)，持續(xù)的增長能創(chuàng)造新機(jī)會(huì)、提高薪資水平，并為社會(huì)發(fā)展提供所需資源。一旦增長停滯，投資將流向別處，國家能力將被削弱，薪資增長會(huì)陷入停滯，新加坡甚至可能面臨相對(duì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵在于，增長不會(huì)自動(dòng)且均勻地在各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造就業(yè)。因此，新加坡必須主動(dòng)作為，提升整體國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，其核心抓手便是服務(wù)業(yè)。政府的戰(zhàn)略是通過提高生產(chǎn)力，來增加員工薪金并拓展其職業(yè)發(fā)展道路。

他以教育、醫(yī)療和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)槔?，說明政府已為這些領(lǐng)域制定技能框架，支持系統(tǒng)性的職業(yè)發(fā)展。近年來，公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府資助的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)已為員工調(diào)高薪資，社區(qū)護(hù)理和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的薪金指導(dǎo)原則也已更新。

AI是來搶飯碗

還是來幫忙的？

面對(duì)人工智能浪潮可能取代工作的社會(huì)焦慮，黃循財(cái)明確表示：新加坡不會(huì)出現(xiàn)“無就業(yè)增長”。

他回顧歷史指出，每一次重大科技浪潮在取代部分工作的同時(shí)，也創(chuàng)造了新的崗位。目前在新加坡，AI更多地是在將部分任務(wù)自動(dòng)化的同時(shí)，強(qiáng)化了員工的職能，幫助他們?nèi)〉酶帽憩F(xiàn)。

當(dāng)前數(shù)據(jù)也支撐這一判斷，新加坡雇員比例接近91%的歷史新高；職位空缺仍多于求職者；超過40%的招聘崗位屬于初級(jí)專業(yè)人士、經(jīng)理、執(zhí)行人員與技師（PMET）職位；對(duì)年輕畢業(yè)生的需求依然穩(wěn)健，尚未出現(xiàn)大規(guī)模工作流失的跡象。

盡管如此，政府仍須為明天做好準(zhǔn)備。黃循財(cái)表示認(rèn)同全國職工總會(huì)秘書長黃志明提出的三項(xiàng)呼吁：

1. 確保員工為AI時(shí)代做好準(zhǔn)備

2. 加強(qiáng)對(duì)員工的支持與保障

3. 強(qiáng)化工運(yùn)在維護(hù)專業(yè)人士權(quán)益方面的能力

政府將與勞資政伙伴緊密合作，通過全國人工智能理事會(huì)統(tǒng)籌相關(guān)工作，確保AI被用于提升工友能力，而非取而代之，最終讓所有國人都能從AI推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益。

生不起、不敢生怎么辦？

針對(duì)新加坡總生育率下降的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黃循財(cái)坦言，這一現(xiàn)象并非新加坡特有，而是普遍存在于先進(jìn)和高收入經(jīng)濟(jì)體——至今尚無國家能在長期內(nèi)成功逆轉(zhuǎn)生育率下滑趨勢(shì)。

但他強(qiáng)調(diào)，新加坡“從未放棄，也不會(huì)放棄”。

政府已著手規(guī)劃下一階段的措施，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)家庭的支持。事實(shí)上，婚育政策開支已從2020財(cái)年的約40億新元增加至目前預(yù)算的約70億新元。相關(guān)內(nèi)容將在接下來的政府施政辯論中進(jìn)一步討論。

黃循財(cái)最后強(qiáng)調(diào)，政府的方案不僅僅是緩解人們眼前的生活壓力，其根本目標(biāo)是通過穩(wěn)定、持續(xù)增長的薪資，為國人提供長期有效的解決方案。

過去十年，員工和家庭的收入增長速度已超越通脹水平，而政府在醫(yī)療保健等領(lǐng)域的大力投資，也是為了確保所有國人都能負(fù)擔(dān)得起基本生活開銷。

也就是說，別只看今年“紅包”大小——95%的錢，都投給了你的未來。

HQ丨編輯

CH丨編審

新加坡國會(huì)丨來源

pixabay丨圖源

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