納土納群島，位于南海西南部

距離中國大陸約1900公里，扼守馬六甲海峽門戶，兩者相距僅600公里

這里每天有大約500艘商船穿梭，海底還埋藏著130億桶石油和46萬億立方英尺天然氣

很多人在討論這個群島時，總覺得中國和印尼在爭奪它的歸屬

其實，中國外交部曾多次明確表示，對印尼擁有納土納主權(quán)沒有異議

兩國真正的分歧，在于海域的重疊

那么，歷史上華人曾建立政權(quán)的地方，是如何演變成今天的局面的？

早在元代《島夷志略》中，就有關(guān)于這片群島的記載

明代鄭和下西洋時，將其稱為“萬生石塘嶼”

到了清朝時期，廣東潮州人張杰緒曾在島上建立過自治政權(quán)

但這并不等同于現(xiàn)代意義上的國家主權(quán)

在當(dāng)時的“海禁”政策下，清政府將這些下南洋的華人視為“天朝棄民”

農(nóng)耕文明對海洋意識的淡薄，使得當(dāng)時的官方根本不承認其合法性，更談不上提供軍事保護

后來，荷蘭殖民者接管了這里

印尼獨立后，為了鞏固控制，實施了大規(guī)模的“國內(nèi)移民計劃”

大量爪哇島的貧困人口被遷往納土納

從人口結(jié)構(gòu)上，島嶼與華人文化的聯(lián)系被徹底切斷

到了1993年，中國部分地圖出版物畫出了邊界線，曾引發(fā)外界關(guān)注

這其實是因為印尼主張的200海里專屬經(jīng)濟區(qū)，與我國南海的傳統(tǒng)海疆線有約5萬平方公里的重疊

這也是為什么，兩國漁民經(jīng)常在這片海域發(fā)生漁業(yè)糾紛

在國際海洋法中，控制了島嶼，就能合法主張周圍大面積的海底油氣等海洋權(quán)益

印尼顯然很清楚這一點

2017年，印尼將納土納群島北部的南海海域更名為“北納土納?！保⒃诼?lián)合國登記

這是一種通過地理命名，來改變國際法理認知的博弈手段

近年來，印尼不僅在島上部署了戰(zhàn)機和200海里雷達

還將潛艇基地的部分力量向這里轉(zhuǎn)移

他們甚至拉攏美國、日本，在該海域進行代號為“超級加魯達盾牌”的聯(lián)合軍演

面對這種地緣現(xiàn)實，中國的策略并沒有局限于海面上的爭端

一方面，通過在南海填海造陸，向前推進戰(zhàn)略縱深

另一方面，通過“一帶一路”倡議與印尼進行深度經(jīng)濟綁定

比如雅萬高鐵的建設(shè)，就是用經(jīng)濟融合來對沖地緣對抗

在實際操作中，中國企業(yè)也參與過印尼納土納海域的油田區(qū)塊競標(biāo)

大國博弈的趨勢往往是“擱置爭議，共同開發(fā)”，而不是單純的零和游戲