全部

獲批

高質(zhì)量規(guī)劃助力高大尚平谷建設(shè)

近日，隨著《平谷區(qū)王辛莊鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》獲得市政府同意，平谷區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃已全部獲批，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃“全覆蓋、全批復(fù)”的目標(biāo)，為全面落實(shí)“三區(qū)一口岸”功能定位，“農(nóng)業(yè)高科技、物流大流量、休閑新時(shí)尚”的高大尚平谷發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的空間藍(lán)圖和要素保障。

▲平谷區(qū)城鄉(xiāng)體系規(guī)劃圖

編制三同步

從源頭上確保規(guī)劃實(shí)用管用

平谷區(qū)在規(guī)劃編制中，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新推行“三個(gè)同步”工作法，著力破解規(guī)劃與實(shí)施脫節(jié)的難題，確保規(guī)劃成果能用、管用、好用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與108個(gè)課題研究同步銜接

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制之初，將交通、教育、生態(tài)、市政等108個(gè)專項(xiàng)研究成果作為前置輸入和剛性約束。這種深度協(xié)同，將市級(jí)戰(zhàn)略確定的重大線性工程廊道、區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點(diǎn)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局，科學(xué)、準(zhǔn)確地融入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三區(qū)三線”劃定與用地布局中。確保了交通動(dòng)脈與鎮(zhèn)村肌理、市政管網(wǎng)與城鎮(zhèn)空間、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)與建設(shè)區(qū)域的精準(zhǔn)對(duì)接，有效避免了未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的空間沖突與反復(fù)調(diào)整，強(qiáng)化了規(guī)劃的科學(xué)性與可實(shí)施性。

▲平谷區(qū)綜合交通專項(xiàng)研究

▲平谷區(qū)教育發(fā)展專項(xiàng)研究

▲平谷區(qū)生態(tài)文明專項(xiàng)研究

▲平谷區(qū)市政排水專項(xiàng)規(guī)劃圖

空間藍(lán)圖與產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖同步繪制

15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全部配套編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走。為應(yīng)對(duì)物流風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在編制“物流四鎮(zhèn)”（馬坊、馬昌營(yíng)、夏各莊、東高村）規(guī)劃時(shí)，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃深度融合，創(chuàng)新“多節(jié)點(diǎn)”將現(xiàn)代物流對(duì)大規(guī)模、連片用地的需求，轉(zhuǎn)化為約2800畝的產(chǎn)業(yè)空間保障，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)中關(guān)村涉及的大興莊、峪口等鎮(zhèn)，將“一港兩翼三鎮(zhèn)全域全場(chǎng)景”的產(chǎn)業(yè)構(gòu)想，落實(shí)為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”，將“關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)的十條措施”寫入市政府工作報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了空間要素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。在金海湖、黃松峪、山東莊等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，編制農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)性植入了22個(gè)高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑綜合體以及“一鎮(zhèn)一花卉園、一鎮(zhèn)一寵物園”等特色項(xiàng)目，確保了休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能精準(zhǔn)落圖、有序?qū)嵤?/p>

▲京平物流樞紐用地布局規(guī)劃

▲黃松峪鄉(xiāng)全域旅游發(fā)展規(guī)劃

專業(yè)設(shè)計(jì)與鄉(xiāng)土智慧同步融合

堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”，將熟悉鄉(xiāng)情、心系發(fā)展的鄉(xiāng)賢、能人和基層群眾代表請(qǐng)入規(guī)劃編制的全過(guò)程。通過(guò)多輪次、多形式的座談會(huì)、實(shí)地踏勘與方案研討，技術(shù)團(tuán)隊(duì)與鄉(xiāng)土智慧深度對(duì)話。在大華山、熊兒寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃中，群眾意見(jiàn)助力更好地保留了傳統(tǒng)村落格局與生態(tài)本底。確保了規(guī)劃成果既符合宏觀戰(zhàn)略導(dǎo)向，又深植于鄉(xiāng)土社會(huì)，使規(guī)劃真正成為“接地氣、可實(shí)施、能落地”的行動(dòng)綱領(lǐng)。

▲熊兒寨鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃景觀與歷史風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃圖

機(jī)制三創(chuàng)新

在關(guān)鍵處激活規(guī)劃戰(zhàn)略價(jià)值

平谷區(qū)在規(guī)劃編制中，既保障成果的科學(xué)性和完整性，更注重創(chuàng)新的路徑探索。實(shí)施了三項(xiàng)具有開創(chuàng)意義的機(jī)制改革，系統(tǒng)性地破解要素配置難題，將靜態(tài)藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)榧せ顓^(qū)域潛能、保障戰(zhàn)略安全的動(dòng)態(tài)引擎。

創(chuàng)新政策工具包，適配現(xiàn)代物流空間需求

針對(duì)現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)對(duì)高大空間、完整地塊和高效投資的特殊需求，規(guī)劃主動(dòng)創(chuàng)新供給方式。在馬坊鎮(zhèn)（全市首個(gè)獲批的新市鎮(zhèn)）的規(guī)劃中，通過(guò)“大地塊”模式整合零散土地，滿足龍頭企業(yè)對(duì)超大面積單宗用地的要求。創(chuàng)新性將倉(cāng)儲(chǔ)建筑“按照層高8到12米單倍計(jì)容”方式，大幅降低了企業(yè)的空間使用成本，同步優(yōu)化人防工程易地建設(shè)等配套規(guī)則。這一系列由規(guī)劃牽引的“供給側(cè)改革”，成功吸引了京東、東久新宜等頭部企業(yè)入駐，使馬坊迅速集聚了超過(guò)300萬(wàn)平方米的高標(biāo)倉(cāng)，占全市總量一半以上，夯實(shí)了首都物流高地核心區(qū)的空間基礎(chǔ)。

▲物流地塊尺度示意圖

落實(shí)點(diǎn)狀配套設(shè)施，適配農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求

為保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目靈活、精準(zhǔn)的空間需求，規(guī)劃創(chuàng)造了極具適應(yīng)性的供地方式。峪口鎮(zhèn)作為全市首個(gè)獲批鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其規(guī)劃中實(shí)施“點(diǎn)狀”配套設(shè)施理念。該模式允許在集中建設(shè)區(qū)內(nèi)“點(diǎn)狀”布局科研試驗(yàn)田，在建設(shè)區(qū)外“點(diǎn)狀”供應(yīng)配套設(shè)施用地，從而為正大蛋業(yè)等“博士農(nóng)場(chǎng)”、科技小院項(xiàng)目提供了“研發(fā)-試驗(yàn)”一體化的完整空間鏈。這種靈活的規(guī)劃供給，確保了前沿科技能夠無(wú)縫對(duì)接田間地頭，有力支撐了農(nóng)業(yè)中關(guān)村從技術(shù)攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)彈性預(yù)留機(jī)制，構(gòu)建全域安全韌性基底

面對(duì)未來(lái)發(fā)展不確定性，規(guī)劃建立了前瞻性的彈性管理機(jī)制與安全冗余系統(tǒng)。一方面，推行“指標(biāo)上云、動(dòng)態(tài)留白”，將預(yù)留機(jī)動(dòng)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)字化管理，確保在引入新業(yè)態(tài)時(shí)能快速響應(yīng)、精準(zhǔn)供地。另一方面，在全國(guó)率先將“平急兩用”理念深度融入規(guī)劃全生命周期，系統(tǒng)性構(gòu)建安全韌性空間。規(guī)劃在南獨(dú)樂(lè)河、金海湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌布局了涵蓋南山村、金海湖高速服務(wù)區(qū)在內(nèi)的“平急兩用”設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)儲(chǔ)備隔離房間2.3萬(wàn)間，并著力構(gòu)建“一刻鐘平急轉(zhuǎn)換覆蓋圈”，筑牢了服務(wù)首都安全發(fā)展的戰(zhàn)略腹地。

▲平谷區(qū)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃圖

實(shí)施三聚焦

于全域中彰顯高大尚發(fā)展成效

隨著規(guī)劃陸續(xù)獲批，其戰(zhàn)略引領(lǐng)和要素保障作用迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。平谷區(qū)以規(guī)劃為法定藍(lán)圖，推動(dòng)資源要素精準(zhǔn)配置，“高大尚”發(fā)展路徑在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地上呈現(xiàn)出百花齊放、協(xié)同共進(jìn)的生動(dòng)局面。

聚焦農(nóng)業(yè)高科技，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入核心動(dòng)能

規(guī)劃精準(zhǔn)錨定了“農(nóng)業(yè)中關(guān)村”的空間骨架，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全域全場(chǎng)景”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全市首個(gè)獲批的峪口鎮(zhèn)，成功引入華北地區(qū)領(lǐng)先的智能溫室集群，成為農(nóng)業(yè)高科技的展示窗口。與此同時(shí)，規(guī)劃引導(dǎo)的117個(gè)“博士農(nóng)場(chǎng)”和眾多“科技小院”，同步嵌入劉家店、大華山、王辛莊等鎮(zhèn)的田間地頭，將實(shí)驗(yàn)室成果直接注入“平谷大桃”等特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)劃搭臺(tái)、科技唱戲、產(chǎn)業(yè)結(jié)果”。在大興莊鎮(zhèn)，規(guī)劃引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興資源，全力打造“五好兩宜”（規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、經(jīng)營(yíng)好、鄉(xiāng)風(fēng)好，宜居宜業(yè)）的“百千工程”和美鄉(xiāng)村示范區(qū)，并承接農(nóng)業(yè)科技成果的展示與轉(zhuǎn)化。在馬昌營(yíng)鎮(zhèn)等協(xié)同區(qū)域，依托軌道交通站點(diǎn)資源，規(guī)劃預(yù)留了“農(nóng)醫(yī)聯(lián)動(dòng)”等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間。

▲“一港兩翼三鎮(zhèn)全域全場(chǎng)景”農(nóng)業(yè)中關(guān)村新格局

聚焦物流大流量，現(xiàn)代流通體系構(gòu)筑戰(zhàn)略支點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是首都物流高地從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的根本依據(jù)。馬坊鎮(zhèn)作為全市首個(gè)獲批的新市鎮(zhèn)，其規(guī)劃確立的“公鐵海航”多式聯(lián)運(yùn)核心樞紐地位日益鞏固，投資65億元的京平“H”型鐵路擴(kuò)能工程正加快推進(jìn)。夏各莊、馬昌營(yíng)、東高村三鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)同支撐，共同保障了物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。同時(shí)，創(chuàng)新謀劃軌道交通22號(hào)線客貨兩用、在全市布局100多個(gè)前置倉(cāng)的物流末端網(wǎng)絡(luò)，預(yù)留了充分的接口和可能性。

▲“一樞紐、五通道、一網(wǎng)絡(luò)”總體布局圖

聚焦休閑新時(shí)尚，城鄉(xiāng)融合發(fā)展繪就品質(zhì)畫卷

深化“一湖一山兩河一帶多溝多點(diǎn)”布局，引領(lǐng)休閑產(chǎn)業(yè)邁向品質(zhì)化、特色化。金海湖鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)家級(jí)休閑度假區(qū)與“平急兩用”核心承載區(qū)，通過(guò)環(huán)湖景觀路貫通、濱水空間提升、百年大集復(fù)興等系列工程，打造功能復(fù)合的示范樣板。山東莊鎮(zhèn)、黃松峪鄉(xiāng)分別依托黃帝陵、礦山遺址，發(fā)展特色文旅與大地藝術(shù)。南獨(dú)樂(lè)河鎮(zhèn)的“平急兩用”鄉(xiāng)村社區(qū)已成為全國(guó)典范。規(guī)劃同步引導(dǎo)“一鎮(zhèn)一花園、一鎮(zhèn)一寵園”特色部署全面展開，王辛莊鎮(zhèn)的“全景寵它樂(lè)園”、夏各莊鎮(zhèn)的“康頓花園”、黃松峪鄉(xiāng)的昆蟲主題寵園等遍地開花，與金海湖、大華山等地的休閑綜合體、精品民宿共同豐富了“世界休閑谷”的品牌內(nèi)涵，展現(xiàn)了規(guī)劃引導(dǎo)下全域休閑產(chǎn)業(yè)的蓬勃生機(jī)與多元魅力。

▲“一湖一山兩河一帶多溝多點(diǎn)”布局圖

下一步

平谷區(qū)將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋

為新的起點(diǎn)

持續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估

政策配套和動(dòng)態(tài)維護(hù)

在“十五五”時(shí)期全面轉(zhuǎn)化為

高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)

為建設(shè)讓首都因平谷而更美好

更安全的現(xiàn)代化新城貢獻(xiàn)規(guī)劃力量

*如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明來(lái)源

本期責(zé)編：李嘉浩

編輯：安曉陽(yáng)

來(lái)源：市規(guī)劃自然資源委平谷分局

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