大眾網(wǎng)記者 田甜 棗莊報(bào)道

2月25日下午，解讀《棗莊市招商引資“揭榜掛帥”工作方案》新聞發(fā)布會(huì)舉行。

棗莊市政府黨組成員、副市長(zhǎng)張龍江，市委組織部副部長(zhǎng)、市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員尹作義，市商務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)、市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)秦魁，市商務(wù)局副局長(zhǎng)、市投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)林敏出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

張龍江介紹說(shuō)，經(jīng)市委、市人民政府同意，今年2月14日，市委辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)了《棗莊市招商引資“揭榜掛帥”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)于激發(fā)全市招商活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。

《方案》出臺(tái)背景

當(dāng)前，棗莊正處在“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)迭代的迫切需求，招商引資作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、盤活存量資源、激發(fā)發(fā)展活力的重要抓手，其重要性愈發(fā)凸顯。為此，市委十二屆九次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“建立‘揭榜招商’機(jī)制，對(duì)促成項(xiàng)目落地的予以激勵(lì)”?！敖野駫鞄洝闭猩滩⒎菓{空設(shè)想，而是基于棗莊市發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的主動(dòng)求變，是對(duì)傳統(tǒng)招商模式的深化與革新。其必要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

契合宏觀戰(zhàn)略，是落實(shí)市委決策部署的主動(dòng)作為。市委、市人民政府明確提出加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的“432”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)挺起轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)實(shí)“脊梁”。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，離不開(kāi)招商引資這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”，離不開(kāi)一大批具有引領(lǐng)性、支撐性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依靠傳統(tǒng)行政力量驅(qū)動(dòng)的招商模式，在資源匹配效率、專業(yè)能力調(diào)動(dòng)等方面已經(jīng)達(dá)到極限?！敖野駫鞄洝弊鳛橐环N開(kāi)放式、競(jìng)爭(zhēng)性的資源配置機(jī)制，能夠精準(zhǔn)對(duì)接本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“需求側(cè)”與社會(huì)資源“供給側(cè)”，是落實(shí)市委戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)制創(chuàng)新和有力抓手。

聚焦現(xiàn)實(shí)難題，是化解傳統(tǒng)招商瓶頸的破題之舉。當(dāng)前棗莊市招商引資工作面臨三對(duì)主要矛盾：“資源沉睡”與“項(xiàng)目缺地”并存。據(jù)排查，全市范圍內(nèi)存在不少閑置土地、廠房等要素資源尚未有效激活?！靶畔⒐聧u”與“對(duì)接不暢”同在。優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目信息和市場(chǎng)化、專業(yè)化的招商能力散落在社會(huì)各處，政府部門渠道難以全面覆蓋?！皠?dòng)力單一”與“活力不足”交織。主要依賴傳統(tǒng)招商隊(duì)伍，力量單薄，廣大干部群眾、社會(huì)各界人士、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的巨大潛能尚未充分釋放。“揭榜掛帥”通過(guò)公開(kāi)“張榜”，能直接觸及并盤活存量資源；通過(guò)廣納賢才“揭榜”，能打破信息壁壘，匯聚天下智慧；通過(guò)多維激勵(lì)，能有效激發(fā)全社會(huì)參與招商的內(nèi)生動(dòng)力。

立足激勵(lì)導(dǎo)向，是營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍的有力抓手。高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在人，在于激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造力?！敖野駫鞄洝睓C(jī)制的核心特征之一是“英雄不問(wèn)出處”，它打破了體制內(nèi)外、身份崗位的限制，為所有有能力、有資源、有情懷的個(gè)人和團(tuán)體提供了一個(gè)公平競(jìng)技、施展才華的舞臺(tái)。它將招商引資的“戰(zhàn)場(chǎng)”變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)人才、考驗(yàn)干部、激勵(lì)實(shí)干的“賽馬場(chǎng)”，有助于在全市樹立“以項(xiàng)目論英雄、以實(shí)績(jī)用干部”的鮮明導(dǎo)向，為棗莊高質(zhì)量發(fā)展匯聚起招商攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

在此背景下，市商務(wù)局會(huì)同市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局等部門，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草形成了《棗莊市招商引資“揭榜掛帥”工作方案》。堅(jiān)持“開(kāi)門定策”，充分吸納了各區(qū)（市）、部門、企業(yè)的意見(jiàn)建議，經(jīng)多輪修改完善，最終形成此《方案》，旨在進(jìn)一步拓寬招商路徑、凝聚招商合力，以機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)全社會(huì)招商潛能，以項(xiàng)目突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《方案》主要內(nèi)容

《方案》聚焦“按需發(fā)榜、能者揭榜、多維評(píng)榜、全程跟榜”，構(gòu)建了一套完整、高效、激勵(lì)、兼容的招商引資新機(jī)制。主要包括以下五個(gè)方面：

明確目標(biāo)任務(wù)，聚焦“招大引強(qiáng)、盤活存量”。圍繞“432”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)布榜單、公開(kāi)揭榜，高效盤活閑置存量土地、廠房等資源，推動(dòng)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目落地，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

拓寬揭榜主體，推動(dòng)“全員參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”。打破身份、崗位、地域限制，全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)人員，以及社會(huì)各界人士、民營(yíng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)等均可揭榜。既可單人揭榜，也可組團(tuán)攻堅(jiān)，真正形成“人人關(guān)心招商、人人參與招商”的生動(dòng)局面。

優(yōu)化工作流程，實(shí)行“閉環(huán)管理、動(dòng)態(tài)跟蹤”。設(shè)計(jì)“發(fā)榜、揭榜、評(píng)榜、跟榜、認(rèn)定”五個(gè)環(huán)節(jié)閉環(huán)管理。市商務(wù)局統(tǒng)一發(fā)布《棗莊市重點(diǎn)招商項(xiàng)目“揭榜掛帥”榜單》，揭榜人按規(guī)定申請(qǐng)，評(píng)審小組公正評(píng)議，區(qū)（市）招商引資主管部門初審把關(guān)，市商務(wù)局聯(lián)合相關(guān)部門全程跟進(jìn)服務(wù)，確保項(xiàng)目“招得來(lái)、落得下、發(fā)展好”。

強(qiáng)化激勵(lì)保障，突出“實(shí)績(jī)導(dǎo)向、正向賦能”。對(duì)成功招引落地標(biāo)志性、支撐性、引領(lǐng)性未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目的揭榜主體，經(jīng)認(rèn)定項(xiàng)目屬實(shí)且評(píng)價(jià)良好，由市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局等部門依據(jù)《棗莊市及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)工作操作規(guī)程》《“考事”與“考人”貫通融合實(shí)施辦法（試行）》等要求，按程序給予激勵(lì)。

配套規(guī)范模板，實(shí)現(xiàn)“操作有序、管理有據(jù)”。同步制定棗莊市招商引資“揭榜掛帥”榜單、申請(qǐng)表、激勵(lì)申報(bào)表等標(biāo)準(zhǔn)化文書，確保流程規(guī)范、公開(kāi)透明、便于操作。

首批“榜單”情況

目前，已梳理形成首批《棗莊市招商引資“揭榜掛帥”榜單》，共發(fā)布12個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，涵蓋高端裝備、新能源、化工新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，包括盤活濰焦薛能老廠區(qū)地塊、新能源電芯電池配套、大型物流基地、高端玻璃基無(wú)機(jī)非金屬新材料等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目均明確了位置、規(guī)劃、配套、合作方式及招引要求。12個(gè)榜單、12張“英雄帖”，歡迎社會(huì)精英、各界翹楚踴躍揭榜，與棗莊同頻共振、共謀發(fā)展。

下一步，市委、市人民政府將堅(jiān)持高位推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力支持市直部門、各區(qū)（市）推動(dòng)《方案》落地見(jiàn)效。一是加大宣傳力度，讓更多社會(huì)力量知曉榜單、踴躍參與揭榜。引導(dǎo)全市各級(jí)黨員干部千方百計(jì)“抓招引、促發(fā)展”，持續(xù)掀起“全員招商、全力攻堅(jiān)”的實(shí)干熱潮。二是優(yōu)化服務(wù)保障，對(duì)揭榜人和投資方提供全方位、全周期支持。項(xiàng)目一旦發(fā)生變化，及時(shí)研判、動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保服務(wù)不掉線、支持不斷檔。堅(jiān)持開(kāi)放揭榜，鼓勵(lì)“一榜多揭”，讓更多有實(shí)力、有情懷的市場(chǎng)主體參與到棗莊發(fā)展中來(lái)。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，緊盯洽談、簽約、開(kāi)工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。根據(jù)項(xiàng)目完成情況，及時(shí)發(fā)布新一批榜單，調(diào)動(dòng)各方積極性，撬動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源在棗匯聚、更多創(chuàng)新活力在棗迸發(fā)、更多優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目在棗落地，營(yíng)造“大抓招商、招大引強(qiáng)”集中攻堅(jiān)謀發(fā)展的濃厚氛圍，匯聚推動(dòng)棗莊“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的磅礴力量。

新聞伴讀

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答實(shí)錄

記者：為了激勵(lì)個(gè)人或集體積極參與揭榜招商，本次方案制定了哪些激勵(lì)辦法？

尹作義：激勵(lì)是保障“揭榜掛帥”機(jī)制落地見(jiàn)效的關(guān)鍵，我們將激勵(lì)辦法與棗莊現(xiàn)有干部激勵(lì)政策深度銜接，推出了精神獎(jiǎng)勵(lì)與政策支持相結(jié)合、個(gè)人發(fā)展與實(shí)績(jī)掛鉤的多重激勵(lì)措施，讓揭榜主體的付出有回報(bào)、獲認(rèn)可、得實(shí)惠。

結(jié)合《棗莊市及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)工作操作規(guī)程》《“考事”與“考人”貫通融合實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)于在落實(shí)市委、市人民政府“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，成功招引落地10億元以上、引領(lǐng)性未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目，或者在推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力中心城區(qū)建設(shè)、打造新能源產(chǎn)業(yè)制造基地和大運(yùn)河文化旅游名城等全市重點(diǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的揭榜主體及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，集體相應(yīng)提高年度考核優(yōu)秀等次比例，個(gè)人同等條件下優(yōu)先提拔、進(jìn)一步使用或晉升職級(jí)。同時(shí)，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)相關(guān)事業(yè)單位在專業(yè)技術(shù)崗位評(píng)聘中，將招商引資貢獻(xiàn)度作為重要指標(biāo)，對(duì)于成功招引落地標(biāo)志性、支撐性、引領(lǐng)性未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)人員，同等條件下優(yōu)先推薦參加職稱評(píng)聘，在全市上下?tīng)I(yíng)造“抓實(shí)辦成 棗當(dāng)先鋒”的濃厚氛圍，讓激勵(lì)政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

記者：市商務(wù)局下一步將如何推動(dòng)方案落地見(jiàn)效，真正掀起全民招商的高潮？

林敏：方案出臺(tái)只是第一步，關(guān)鍵在于落地執(zhí)行。作為牽頭部門，市商務(wù)局將從宣傳推廣、流程保障、服務(wù)支撐、調(diào)度跟蹤四個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)方案落地見(jiàn)效，真正讓“揭榜掛帥”機(jī)制落地生根、開(kāi)花結(jié)果，掀起全民招商新高潮。

一是全方位宣傳推廣，讓“揭榜掛帥”深入人心。我們將通過(guò)官方網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等多種渠道，全方位解讀方案的核心內(nèi)容、流程步驟和激勵(lì)政策，同步公布首批招商榜單，讓全市干部群眾、社會(huì)各界有機(jī)會(huì)了解“揭榜掛帥”的具體要求和參與方式；同時(shí)，我們也會(huì)走進(jìn)企業(yè)、商會(huì)、園區(qū)開(kāi)展線下宣講，主動(dòng)對(duì)接各類招商中介機(jī)構(gòu)和商協(xié)會(huì)，擴(kuò)大方案覆蓋面和影響力，激發(fā)社會(huì)各界參與熱情。

二是全流程保障落實(shí)，讓招商環(huán)節(jié)高效順暢。牽頭完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作機(jī)制，明確市、區(qū)（市）各部門職責(zé)分工，確保發(fā)榜、揭榜、評(píng)榜等各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接、高效推進(jìn)；建立健全項(xiàng)目臺(tái)賬管理制度，對(duì)揭榜項(xiàng)目進(jìn)行分類跟蹤、動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓揭榜人沒(méi)有后顧之憂。

三是全要素服務(wù)支撐，讓項(xiàng)目落地堅(jiān)實(shí)有力。依托“跟榜團(tuán)隊(duì)”，從項(xiàng)目選址、用地保障，到工商注冊(cè)、審批辦理，為揭榜項(xiàng)目落地提供全流程、保姆式服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目快洽談、快簽約、快開(kāi)工、快投產(chǎn)；同時(shí)，與發(fā)改、工信、自然資源等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，整合政策資源，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地提供全方位要素保障。

四是全過(guò)程調(diào)度跟蹤，讓激勵(lì)政策落到實(shí)處。建立調(diào)度跟蹤機(jī)制，定期調(diào)度各區(qū)（市）、各部門“揭榜掛帥”工作推進(jìn)情況，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展；同時(shí)，嚴(yán)格按照方案要求，組織好項(xiàng)目認(rèn)定，協(xié)助組織部、人社局等部門落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，有效激發(fā)全市招商活力，真正實(shí)現(xiàn)“以實(shí)績(jī)論英雄”，讓全民招商成為推動(dòng)棗莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。