編者的話：據(jù)路透社2月18日?qǐng)?bào)道，美國(guó)已與烏茲別克斯坦簽署協(xié)議，以確保更穩(wěn)定地獲取后者的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源。隨著全球能源轉(zhuǎn)型與科技革命加速推進(jìn)，關(guān)鍵礦產(chǎn)已從單純的工業(yè)原料躍升為重塑全球產(chǎn)業(yè)格局與地緣政治版圖的關(guān)鍵要素之一。在這一領(lǐng)域，各國(guó)合作與博弈的觸角從非洲加丹加高原的銅鈷富礦帶延伸至太平洋海底的多金屬結(jié)核，從拉美安第斯山脈的“鋰三角”延伸至中亞腹地的稀土礦床?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》從今天起將推出“關(guān)鍵礦產(chǎn)博弈”系列報(bào)道，在“中亞篇”中，我們將為您講述中亞五國(guó)蘊(yùn)藏著怎樣的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，美國(guó)、歐盟、日本等在該地區(qū)如何落子布局，這場(chǎng)圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)的博弈又將如何撬動(dòng)國(guó)際能源格局。

“躋身全球前20大戰(zhàn)略資源生產(chǎn)國(guó)之列”

薩里塔格礦區(qū)位于塔吉克斯坦西部的陡峭山谷中。在海拔4000米山峰之下縱橫交錯(cuò)的巷道中，礦工們正奮力開采銻礦。這是一種銀灰色的金屬，曾經(jīng)以化妝品成分而為人所知，如今已成為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵資源，可被用于制造太陽(yáng)能電池板和加固軍用車輛裝甲。

“塔吉克斯坦有許多銻礦床。”塔爾科黃金公司副總監(jiān)朱馬佐達(dá)對(duì)法新社這樣說(shuō)。該公司銻供應(yīng)量占全球10%。根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，2023年塔吉克斯坦銻產(chǎn)量約為2.1萬(wàn)噸，占全球1/4。

銻只是中亞地區(qū)豐富礦產(chǎn)種類之一。從吉爾吉斯斯坦的山區(qū)到烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦的沙漠，中亞國(guó)家豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源吸引了世界多國(guó)的目光，就連美國(guó)總統(tǒng)特朗普也在去年11月舉行的美國(guó)與中亞五國(guó)“C5+1”會(huì)議上直言，中亞是一個(gè)“極其富裕的地區(qū)”。媒體普遍認(rèn)為，他指的是中亞地區(qū)的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源。

“中亞各國(guó)已躋身全球前20大戰(zhàn)略資源生產(chǎn)國(guó)之列?！睘跗潉e克斯坦智庫(kù)進(jìn)步改革中心部門負(fù)責(zé)人阿克羅莫夫在網(wǎng)上發(fā)文稱，中亞地區(qū)多種關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量在全球處于前列——錳礦占全球儲(chǔ)量的38.6%，鉻礦占30.1%，鉛礦占20%，鋅礦占12.6%，鈦礦占8.7%，鋁礦占5.8%，銅礦和鈷礦各占5.3%，鉬礦占5.2%。

據(jù)美媒報(bào)道，有專家介紹，在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦多地發(fā)現(xiàn)了大量稀土元素。鋯石、磷灰石、磷釔礦、燒綠石、鈮鐵礦等是中亞最豐富的稀有金屬和礦物。2016年，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局列出了該地區(qū)384處稀土礦點(diǎn)，其中哈薩克斯坦160處，烏茲別克斯坦87處，吉爾吉斯斯坦75處，塔吉克斯坦60處，土庫(kù)曼斯坦兩處。

哈薩克斯坦在中亞地區(qū)堪稱礦產(chǎn)巨頭，不僅擁有全球最大的鉻礦儲(chǔ)量（估計(jì)為2.3億噸，而全球總量為5.7億噸），而且還是全球第二大鉻生產(chǎn)國(guó)，這種礦產(chǎn)對(duì)于風(fēng)能組件至關(guān)重要。哈薩克斯坦在全球鋅礦儲(chǔ)量中排名第五，還擁有大量的銅、鎘和鋁土礦。同時(shí)，該國(guó)是全球領(lǐng)先的鈾礦供應(yīng)國(guó)，在2023年生產(chǎn)了約占全球40%的鈾。

美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》近期稱，哈薩克斯坦地質(zhì)學(xué)家此前宣布發(fā)現(xiàn)了一處稀土金屬礦床，儲(chǔ)量估計(jì)超過(guò)2000萬(wàn)噸，位于距首都約420公里的地區(qū)。若該儲(chǔ)量得以確認(rèn)，將使哈薩克斯坦的稀土儲(chǔ)量規(guī)模躍居全球第三，僅次于中國(guó)和巴西。

根據(jù)荷蘭智庫(kù)海牙研究院發(fā)布的報(bào)告，烏茲別克斯坦正迅速確立其作為區(qū)域性礦產(chǎn)樞紐的地位，全國(guó)已識(shí)別出30多種礦產(chǎn)資源，包括銅、鉬、硒、鋰和鎘等。該國(guó)是全球第五大鈾礦供應(yīng)國(guó)，并在已探明的銅儲(chǔ)量方面位居全球第11位。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心（CSIS）網(wǎng)站發(fā)表的文章顯示，烏茲別克斯坦2024年宣布發(fā)現(xiàn)了新的礦藏，包括鎢、鋰和鍺以及14個(gè)含有稀土元素的礦點(diǎn)。

塔吉克斯坦在全球鋅儲(chǔ)量排名中位列前20位，并擁有大量的鋁、銀、銅和鉛礦。石油和天然氣仍是土庫(kù)曼斯坦經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但該國(guó)在中亞關(guān)鍵礦產(chǎn)版圖中同樣具有重要地位。據(jù)全球關(guān)鍵礦產(chǎn)咨詢公司SFA（牛津）介紹，土庫(kù)曼斯坦擁有可觀的硫、溴和碘儲(chǔ)量，這些礦產(chǎn)被廣泛用于化工制造、醫(yī)藥領(lǐng)域以及清潔能源技術(shù)的相關(guān)組件。吉爾吉斯斯坦在鋰和銻儲(chǔ)量方面也正獲得認(rèn)可，這些礦產(chǎn)對(duì)于電池和電子設(shè)備至關(guān)重要。在該國(guó)的克孜勒-奧姆波爾礦床還發(fā)現(xiàn)了大量鈦礦。

發(fā)展障礙：電力、地質(zhì)勘探、加工能力

“礦業(yè)仍是中亞地區(qū)兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體的重要支柱產(chǎn)業(yè)。”CSIS網(wǎng)站發(fā)表的文章顯示，這一產(chǎn)業(yè)對(duì)哈薩克斯坦的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）貢獻(xiàn)率約為17%，對(duì)烏茲別克斯坦的貢獻(xiàn)率約為8%。這反映了中亞地區(qū)深厚的礦業(yè)傳統(tǒng)以及現(xiàn)有的開采條件，這些條件為礦業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁┝酥С帧?/p>

然而，中亞地區(qū)的關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)也面臨不少挑戰(zhàn)。曾在哈佛肯尼迪學(xué)院貝爾弗中心“中亞項(xiàng)目”工作的學(xué)者梅伊爾汗諾娃介紹說(shuō)，該地區(qū)過(guò)時(shí)的地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)和有限的投資使得大量礦產(chǎn)資源未能得到開發(fā)。例如，哈薩克斯坦的大部分地質(zhì)數(shù)據(jù)是在蘇聯(lián)時(shí)期收集的，該國(guó)僅在1990年的勘探支出就相當(dāng)于2003年至2023年期間的總支出。CSIS網(wǎng)站發(fā)表的文章稱，烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦僅有40%和6%的領(lǐng)土完成了地質(zhì)勘探工作。

據(jù)美國(guó)“外交學(xué)者”網(wǎng)站報(bào)道，中亞地區(qū)開發(fā)關(guān)鍵礦產(chǎn)存在的另一個(gè)結(jié)構(gòu)性障礙是缺乏本地加工能力。從歷史上看，中亞國(guó)家一直出口原礦。在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中，加工而非開采仍是主要的挑戰(zhàn)。盡管哈薩克斯坦能夠?qū)︺~、鋅和鉛等金屬進(jìn)行提煉，但該地區(qū)仍缺乏處理鋰、鈾、鎳和鈷等礦產(chǎn)的設(shè)施。

美國(guó)智庫(kù)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)俄羅斯歐亞中心學(xué)者烏馬羅夫表示，中亞地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)一直在開采和加工石油及天然氣，尤其是哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦，它們很大一部分財(cái)政收入都依賴于這些化石燃料的出口，但關(guān)鍵礦產(chǎn)的種類則要復(fù)雜得多?！斑@些（關(guān)鍵礦產(chǎn)）資源有時(shí)需要以特殊的方式進(jìn)行開采、加工和運(yùn)輸?！彼赋觯瑥拈_采到精煉的整個(gè)流程技術(shù)要求高且需要大量資金投入。

“因蘇聯(lián)遺留問題而存在的電力供應(yīng)限制，嚴(yán)重阻礙了中亞的礦產(chǎn)資源開采和加工?！备鶕?jù)CSIS網(wǎng)站發(fā)表的文章，在蘇聯(lián)體制下，各加盟共和國(guó)的電力生產(chǎn)和分配均由中央統(tǒng)一管理，對(duì)現(xiàn)代國(guó)界劃分以及國(guó)家能源需求考慮甚少。獨(dú)立后，中亞五國(guó)都不得不努力平衡發(fā)電、能源進(jìn)口和國(guó)內(nèi)需求之間的關(guān)系。采礦業(yè)對(duì)能源的需求極大，但中亞仍依賴?yán)吓f的發(fā)電廠和落后的輸電線路，這限制了其擴(kuò)大礦產(chǎn)產(chǎn)量的能力。該地區(qū)存在較高的輸電和配電損耗，以及頻繁的季節(jié)性停電。

土耳其阿納多盧通訊社等媒體稱，中亞地區(qū)的礦產(chǎn)資源潛力巨大，但要開發(fā)這些資源需要巨額投資、新技術(shù)以及長(zhǎng)期的承諾。到2030年，升級(jí)國(guó)家和地區(qū)網(wǎng)絡(luò)并整合可再生能源，以為采礦業(yè)提供可靠電力，中亞將需要至少200億美元的投資。

“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”VS“大宗商品依賴”

“幾十年來(lái)，中亞地區(qū)在全球礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中一直默默無(wú)聞，被傳統(tǒng)的礦業(yè)強(qiáng)國(guó)所掩蓋，但隨著對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)需求的激增，這個(gè)位于內(nèi)陸的地區(qū)已成為具有戰(zhàn)略意義的前沿地帶。”據(jù)美國(guó)“外交學(xué)者”網(wǎng)站報(bào)道，中亞地區(qū)不僅蘊(yùn)藏著豐富的未開發(fā)且多樣的礦產(chǎn)資源，其地理位置還具有戰(zhàn)略意義，而且在政治方面與全球利益相關(guān)方的聯(lián)系也更加緊密。

中亞各國(guó)政府希望通過(guò)吸引私人投資和對(duì)礦業(yè)部門進(jìn)行現(xiàn)代化改造來(lái)釋放發(fā)展?jié)摿Α９_克斯坦政府將關(guān)鍵礦產(chǎn)的開發(fā)視為一項(xiàng)優(yōu)先任務(wù)，該國(guó)總統(tǒng)托卡耶夫曾將其描述為“實(shí)質(zhì)上已成為新的石油”。

據(jù)哈薩克斯坦通訊社報(bào)道，2025年8月21日，哈總理別克捷諾夫主持召開專題會(huì)議，研究稀有金屬和稀土行業(yè)發(fā)展問題。他在會(huì)上指出，必須對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造，擴(kuò)大地質(zhì)勘探規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)科研基礎(chǔ)建設(shè)。哈薩克斯坦目前正在推進(jìn)大規(guī)模地質(zhì)勘探：對(duì)25個(gè)總面積10萬(wàn)平方公里的區(qū)域開展1∶5萬(wàn)比例尺勘探。2024年，哈薩克斯坦新發(fā)現(xiàn)38個(gè)有前景的固體礦產(chǎn)區(qū)。根據(jù)哈總統(tǒng)的指示，到2026年，全國(guó)地質(zhì)-地球物理勘探覆蓋面積將達(dá)到220萬(wàn)平方公里。

吉爾吉斯斯坦媒體2025年12月稱，吉政府批準(zhǔn)《2030年前關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃》，旨在加強(qiáng)資源安全、提升行業(yè)投資吸引力并構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵發(fā)展目標(biāo)包括：2030年前將關(guān)鍵礦產(chǎn)年出口額提升至10億美元，吸引外國(guó)直接投資流入該領(lǐng)域7億美元，啟動(dòng)至少5個(gè)新投資項(xiàng)目等。

烏茲別克斯坦總統(tǒng)新聞辦公室2025年3月表示，該國(guó)計(jì)劃實(shí)施價(jià)值26億美元的稀有金屬開采和加工項(xiàng)目，計(jì)劃在未來(lái)3年內(nèi)實(shí)施76個(gè)涉及28種稀有礦產(chǎn)的項(xiàng)目。塔吉克斯坦也正在加強(qiáng)與鄰國(guó)的合作，以開發(fā)其豐富的礦藏。

“問題在于，關(guān)鍵礦產(chǎn)資源將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是會(huì)導(dǎo)致依賴性的加劇。”對(duì)于中亞各國(guó)大力開發(fā)關(guān)鍵礦產(chǎn)，梅伊爾汗諾娃提出擔(dān)憂。她援引專家的話警告稱，在新興經(jīng)濟(jì)體中，關(guān)鍵礦產(chǎn)的開采可能會(huì)加劇對(duì)大宗商品的依賴，導(dǎo)致環(huán)境惡化，并加劇社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不平等。如果投資仍然僅僅集中在資源開采上，中亞地區(qū)就有可能陷入這些困境。要實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ捅仨毥鉀Q礦產(chǎn)價(jià)值鏈中的結(jié)構(gòu)性差距。