中共山東省委 山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施更加積極開(kāi)放有效人才政策的若干措施》

近日，中共山東省委、山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施更加積極開(kāi)放有效人才政策的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各級(jí)各部門(mén)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于實(shí)施更加積極開(kāi)放有效人才政策的若干措施》全文如下：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話和重要指示批示精神，加快建設(shè)人才強(qiáng)省，現(xiàn)就實(shí)施更加積極開(kāi)放有效人才政策，制定如下措施。

一、構(gòu)筑新興領(lǐng)域人才集聚強(qiáng)磁場(chǎng)

1.大力集聚戰(zhàn)略引領(lǐng)型人才。對(duì)重點(diǎn)用人單位引進(jìn)頂尖人才，實(shí)行“直通車(chē)”快速引進(jìn)落地機(jī)制，支持高校院所優(yōu)先與企業(yè)聯(lián)合引進(jìn)。泰山人才工程、省級(jí)科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持領(lǐng)軍人才、青年人才組建團(tuán)隊(duì)申報(bào)實(shí)施。支持事業(yè)單位通過(guò)特設(shè)崗位引進(jìn)急需高層次專(zhuān)業(yè)化人才。健全完善國(guó)有企業(yè)首席科學(xué)家制度。深化領(lǐng)軍人才“筑峰計(jì)劃”，對(duì)新當(dāng)選和仍在科研一線的兩院院士團(tuán)隊(duì)給予穩(wěn)定項(xiàng)目支持。

2.大力引育新興未來(lái)領(lǐng)域人才。實(shí)施新興領(lǐng)域?qū)W科專(zhuān)業(yè)超常規(guī)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)人工智能學(xué)院、集成電路學(xué)院、量子技術(shù)學(xué)院布局，實(shí)施本碩博貫通培養(yǎng)。實(shí)施人工智能、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域人才專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，面向全球靶向引才。在泰山人才工程中通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)、單列申報(bào)名額和遴選指標(biāo)等方式加大對(duì)戰(zhàn)略新興領(lǐng)域支持，博士后科學(xué)基金更加注重新興未來(lái)領(lǐng)域。

3.大力儲(chǔ)備“人工智能+”人才。支持高校設(shè)置“人工智能+X”微專(zhuān)業(yè)群，開(kāi)設(shè)“人工智能+學(xué)科專(zhuān)業(yè)”雙學(xué)位復(fù)合型人才培養(yǎng)項(xiàng)目。引導(dǎo)高校院所、企業(yè)定向設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新班，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人工智能領(lǐng)域研究生機(jī)制。支持職業(yè)院校開(kāi)設(shè)人工智能技術(shù)應(yīng)用等應(yīng)用專(zhuān)業(yè)。全面推進(jìn)人工智能通識(shí)教育、繼續(xù)教育。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才轉(zhuǎn)型，設(shè)立行業(yè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用孵化營(yíng)。開(kāi)展高層次數(shù)字人才培養(yǎng)行動(dòng)，實(shí)施數(shù)字新職業(yè)高級(jí)研修和數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目。

4.大力吸引新業(yè)態(tài)人才。支持將互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)、全媒體運(yùn)營(yíng)、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域人才納入分類(lèi)認(rèn)定范圍，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。支持高校設(shè)立直播電商、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作等專(zhuān)業(yè)課程。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)（MCN）機(jī)構(gòu)引進(jìn)高端人才提供支持，對(duì)直播電商企業(yè)、短視頻制作團(tuán)隊(duì)給予供應(yīng)鏈對(duì)接服務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審。

5.大力培育技術(shù)經(jīng)理人。實(shí)施技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，支持高校院所設(shè)立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化崗位，組建專(zhuān)職技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)設(shè)立“合伙制”技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所，組建技術(shù)經(jīng)理人聯(lián)盟。健全成果轉(zhuǎn)化人才職稱(chēng)體系。將技術(shù)經(jīng)理人納入省市重點(diǎn)人才工程支持范圍。加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化人才。

二、完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系

6.建立“創(chuàng)業(yè)陪跑”機(jī)制。實(shí)施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革。依托山東科技大市場(chǎng)等，建立人才項(xiàng)目與金融資本精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。對(duì)博士后、留學(xué)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦的初創(chuàng)企業(yè)，符合條件的給予啟動(dòng)資助。辦好中國(guó)·山東博士（后）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。探索創(chuàng)業(yè)失敗代償辦法。

7.拓展人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景支持。聚焦新興未來(lái)領(lǐng)域，實(shí)施技術(shù)測(cè)試開(kāi)放場(chǎng)景建設(shè)，搭建場(chǎng)景創(chuàng)新服務(wù)大廳，支持有條件的企業(yè)為創(chuàng)新技術(shù)提供早期應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)機(jī)器人訓(xùn)練場(chǎng)。布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心和中試基地。完善算力網(wǎng)、語(yǔ)料庫(kù)、數(shù)據(jù)集、大模型、大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享機(jī)制，對(duì)符合條件的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技型企業(yè)，通過(guò)“算力券”、“語(yǔ)料券”、“模型券”、“創(chuàng)新券”給予支持。

8.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。以提升科技成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)能力為導(dǎo)向，推進(jìn)國(guó)家大學(xué)科技園優(yōu)化重塑。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)可拎包入駐的“零租”孵化器。支持建設(shè)省級(jí)引領(lǐng)型孵化器，對(duì)工業(yè)和信息化部新認(rèn)定的科技型企業(yè)孵化器按層級(jí)給予支持。支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、海歸小鎮(zhèn)等建設(shè)。

9.強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持。優(yōu)化“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+”金融產(chǎn)品，高校畢業(yè)生畢業(yè)5年內(nèi)創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的給予貼息。對(duì)社會(huì)資本投資達(dá)到一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)類(lèi)人才項(xiàng)目、省級(jí)高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，支持投資主體給予股權(quán)投資支持。對(duì)于財(cái)政資金發(fā)起或參與設(shè)立的人才創(chuàng)投基金，按照生命周期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，支持開(kāi)展不穿透到單個(gè)項(xiàng)目的綜合考核評(píng)價(jià)。制定合理容忍正常投資風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)資創(chuàng)投盡職合規(guī)責(zé)任豁免辦法。

10.支持高水平大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目來(lái)魯落地。對(duì)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)賽事獲獎(jiǎng)項(xiàng)目2年內(nèi)在山東落地并正常營(yíng)業(yè)的，直接納入省科技股權(quán)投資推薦項(xiàng)目庫(kù)。建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，對(duì)參賽項(xiàng)目建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。

三、建設(shè)急需緊缺人才培養(yǎng)高地

11.完善急需學(xué)科人才培育體系。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、交叉學(xué)科布局建設(shè)，推動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求適配度不斷提升。實(shí)施齊魯新工科筑強(qiáng)行動(dòng)，對(duì)符合條件的重點(diǎn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)在資金投入、招生指標(biāo)、學(xué)位點(diǎn)設(shè)置等方面予以支持。實(shí)施學(xué)科專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵更新行動(dòng)。高水平建設(shè)運(yùn)行高等教育共同體和新工科服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

12.強(qiáng)化科教產(chǎn)教協(xié)同育人。支持校企共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專(zhuān)業(yè)特色學(xué)院和未來(lái)技術(shù)學(xué)院，加強(qiáng)卓越工程師學(xué)院建設(shè)，擴(kuò)大卓越工程師培養(yǎng)規(guī)模。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)卓越工程師培養(yǎng)，豐富開(kāi)放實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景。建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈公共實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。探索建立卓越工程師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。支持國(guó)家和省實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與高校聯(lián)合培養(yǎng)博士生。將產(chǎn)教協(xié)同育人成效顯著的企業(yè)認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)支持政策。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，加強(qiáng)人才引領(lǐng)型企業(yè)培育。

13.加強(qiáng)一線技能人才培育。優(yōu)化職業(yè)教育對(duì)口貫通分段培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高技能人才長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)。推動(dòng)企業(yè)向職業(yè)院校、技工院校開(kāi)放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)資源、職業(yè)場(chǎng)景。開(kāi)展職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)試點(diǎn)。落實(shí)“新八級(jí)工”制度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘。鼓勵(lì)符合條件的職業(yè)院校、普通高校學(xué)生參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。支持行業(yè)頭部企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能自主評(píng)價(jià)。

四、暢通校院企人才交流通道

14.支持人才雙向流動(dòng)。實(shí)施“百校萬(wàn)企萬(wàn)師雙進(jìn)”行動(dòng)，支持高校院所科研人員按規(guī)定到專(zhuān)業(yè)相近企業(yè)兼職創(chuàng)新、參與合作。從高校院所按規(guī)定選派專(zhuān)家到企業(yè)兼職擔(dān)任“科技副總”、“首席科學(xué)家”，申報(bào)人才政策不受戶籍、社保所在地影響。支持高校院所設(shè)置流動(dòng)崗位吸引企業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)。

15.完善人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)保障機(jī)制?？蒲腥藛T兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)辦企業(yè)期間，繼續(xù)享有人事關(guān)系所在單位參加職稱(chēng)評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利。兼職創(chuàng)新人員職稱(chēng)評(píng)聘、績(jī)效考核時(shí)，可適當(dāng)提高反映服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的指標(biāo)分值比重，兼職工作業(yè)績(jī)可作為職稱(chēng)評(píng)聘、考核等重要依據(jù)。

16.強(qiáng)化成果落地保障。推行職務(wù)科技成果“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”模式。對(duì)省外來(lái)魯落地的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，符合條件的納入省級(jí)“撥投結(jié)合”、“先投（撥）后股”政策支持范圍。支持院校企圍繞產(chǎn)業(yè)需求共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心，開(kāi)展科研攻關(guān)、概念驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等。

五、打造北方優(yōu)秀青年人才集聚區(qū)

17.加強(qiáng)青年人才來(lái)魯“第一站”服務(wù)保障。開(kāi)展青年人才發(fā)展“微生態(tài)”重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)。通過(guò)“青年優(yōu)居計(jì)劃”等，為來(lái)魯求職應(yīng)屆畢業(yè)生提供一定期限免費(fèi)住宿，鼓勵(lì)有條件的市為畢業(yè)3年內(nèi)來(lái)魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才提供免租金租住服務(wù)。實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃。高層次青年人才購(gòu)買(mǎi)首套自住房，住房公積金最高貸款額度可適當(dāng)提高。

18.支持青年科技人才成長(zhǎng)。持續(xù)實(shí)施優(yōu)秀博士、博士后來(lái)魯工作科研支持政策。全職引進(jìn)全球TOP200高校博士畢業(yè)生或連續(xù)從事博士后研究1年以上的青年學(xué)者，申報(bào)省市人才工程不受申報(bào)名額限制。穩(wěn)步提升博士后科學(xué)基金規(guī)模，爭(zhēng)取與中國(guó)博士后科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合資助專(zhuān)項(xiàng)。省海外優(yōu)青項(xiàng)目每年支持100名左右海外優(yōu)秀青年。開(kāi)展高校青年教師科研創(chuàng)新能力支持項(xiàng)目省部聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。建設(shè)優(yōu)秀青年科學(xué)家培育庫(kù)，遴選200名左右40歲以下青年人才跟蹤支持。

六、拓展集聚使用人才渠道

19.提升人才交流合作水平。強(qiáng)化各類(lèi)人才工作站職能，暢通與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)人才交流合作渠道。加大省級(jí)國(guó)際科技合作項(xiàng)目實(shí)施力度。強(qiáng)化與國(guó)家高水平人才高地協(xié)同合作，打造京魯科技成果轉(zhuǎn)化基地。支持重點(diǎn)用人單位在省外設(shè)立“人才飛地”，全職聘用人才在申報(bào)人才工程、科技項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面享受在魯人才同等政策。

20.發(fā)揮濟(jì)青平臺(tái)引領(lǐng)作用。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建濟(jì)青吸引和集聚人才平臺(tái)，打造一批地標(biāo)性人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。支持舉辦高水平學(xué)術(shù)會(huì)議、科創(chuàng)賽事活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)成效等給予支持。建立人才平臺(tái)和人才節(jié)點(diǎn)建設(shè)城市一體化人才服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施人才資格互認(rèn)、服務(wù)共享。

21.加大柔性引才用才力度。設(shè)立柔性引才用才專(zhuān)項(xiàng)，支持用人單位與省外、海外人才開(kāi)展柔性合作。為與我省單位開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作的省外省級(jí)以上高層次人才，按規(guī)定頒發(fā)“山東惠才卡”。實(shí)施新一輪省重點(diǎn)扶持區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才項(xiàng)目計(jì)劃。精準(zhǔn)按需選派科技副職。

22.完善引才薦才支持保障。對(duì)于“以才引才”專(zhuān)家推薦引進(jìn)的頂尖人才、標(biāo)志性領(lǐng)軍人才，給予“一人一策”統(tǒng)籌保障。實(shí)施齊魯引才伯樂(lè)計(jì)劃，對(duì)引進(jìn)高層次人才作出重要貢獻(xiàn)的專(zhuān)家進(jìn)行激勵(lì)。開(kāi)展引才育才工作績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)和成效突出的地方給予支持。對(duì)重點(diǎn)引才單位在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議舉辦、出國(guó)（境）審批等方面給予優(yōu)先保障。

七、營(yíng)造開(kāi)放包容人才發(fā)展生態(tài)

23.深化人才市場(chǎng)化評(píng)價(jià)激勵(lì)。推行“市場(chǎng)認(rèn)定、行業(yè)認(rèn)可、政府認(rèn)賬”人才分類(lèi)認(rèn)定機(jī)制。對(duì)企業(yè)給付薪酬或獲得市場(chǎng)化投資達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)人才，簡(jiǎn)化評(píng)審程序給予人才工程項(xiàng)目支持。對(duì)企業(yè)引進(jìn)外籍專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，符合條件的根據(jù)薪酬標(biāo)準(zhǔn)給予支持。省級(jí)及以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)工程師，經(jīng)舉薦可直接申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)。支持符合條件的大型企業(yè)按規(guī)定組建職稱(chēng)評(píng)委會(huì)。探索賦予重點(diǎn)用人單位“山東惠才卡”認(rèn)定權(quán)。

24.打造國(guó)際化人才發(fā)展環(huán)境。高規(guī)格舉辦山東人才創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)暨“海洽會(huì)”，對(duì)省重點(diǎn)人才活動(dòng)全職引進(jìn)的高層次人才申報(bào)人才工程不受名額限制。對(duì)海外高層次人才或優(yōu)秀博士來(lái)魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，給予一定期限擇業(yè)期生活補(bǔ)助。優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可和工作類(lèi)居留許可聯(lián)動(dòng)審批，推動(dòng)外國(guó)人來(lái)華工作許可證與社?？ㄈ诤霞?。在外國(guó)人才集聚區(qū)搭建“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。

25.加強(qiáng)人才便捷化聯(lián)系服務(wù)。健全省市縣一體的高層次人才服務(wù)體系，完善人才服務(wù)專(zhuān)員配置，打造“首問(wèn)負(fù)責(zé)、有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)模式。拓展高層次人才綠色通道服務(wù)事項(xiàng)。搭建重點(diǎn)人才政策一網(wǎng)通辦平臺(tái)，推動(dòng)更多政策“即申即享、免申即享”。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，支持有條件的市場(chǎng)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為人才提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)。在有條件的市建設(shè)人才服務(wù)港。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)人才工作的統(tǒng)籌謀劃，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工合力推動(dòng)政策落實(shí)。

來(lái)源：魯祖軒

一審：許芮

二審：張珊

三審：王宗敏

終審：劉新英

盡在“日照日?qǐng)?bào)視頻號(hào)”