巴拿馬為什么突然翻臉？表面上看是法院認(rèn)定長和的合約“違憲”，但實際上是迎合美國的無理要求。

2月23日，巴拿馬政府突然采取強制行動，強行接管了李嘉誠旗下長和集團(tuán)運營了近30年的巴拿馬運河兩端港口——巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。巴拿馬政府的行為，等于是強搶，引發(fā)了中方的強烈抗議。

巴拿馬政府強搶中企港口，這到底是怎么回事？背后有哪些不為人知的博弈？今天咱們掰開了揉碎了講清楚。

事情要從1997年說起。那一年，長和集團(tuán)通過公開合法招標(biāo)，拿下了巴拿馬運河兩端港口的特許經(jīng)營權(quán)。近30年來，長和累計投入18億美元，把原本設(shè)備老舊的小碼頭，打造成了年吞吐量超500萬標(biāo)準(zhǔn)箱的頂級物流樞紐。

2021年，合約自動續(xù)約至2047年，當(dāng)時巴拿馬政府全程批準(zhǔn)。但轉(zhuǎn)折發(fā)生在2025年7月，巴拿馬審計長突然向最高法院提起訴訟，稱續(xù)約存在“違規(guī)行為”。今年1月，巴拿馬最高法院一紙裁決，宣布這份運營了近30年的合同“違憲無效”。

2月23日，巴拿馬政府強行進(jìn)入港口，接管行政和運營控制權(quán)，禁止長和代表進(jìn)入，并指定丹麥馬士基和瑞士地中海航運公司臨時接管。

巴拿馬為什么突然翻臉？表面上看是法院認(rèn)定長和的合約“違憲”，但實際上是迎合美國的無理要求。特朗普上臺以來，美國試圖在拉美地區(qū)構(gòu)建“反華聯(lián)盟”，于是多管齊下施壓：

第一，直接要求巴拿馬把運河交給美國。特朗普公開表示，巴拿馬應(yīng)將運河控制權(quán)“交還”給美國，稱這關(guān)乎美國國家安全。隨后，美國國務(wù)卿盧比奧親自施壓巴拿馬政府，啟動對長和特許經(jīng)營權(quán)的“違憲調(diào)查”。

第二，讓貝萊德財團(tuán)收購長和港口。2025年3月，長和曾宣布將包括這兩座港口在內(nèi)的43個海外港口出售給由美國貝萊德財團(tuán)。貝萊德管理著超過10萬億美元資產(chǎn)，被《華爾街日報》稱為“五角大樓的錢袋子”。不過，這筆交易遭到了中方的審查。

美國的戰(zhàn)略意圖很明白：巴拿馬運河是全球6%海運貿(mào)易的通道，中國是該運河第二大用戶，運輸大量戰(zhàn)略物資。美國試圖通過控制港口，形成對中國航運的鉗形攻勢。

面對這種“明搶”，中方已經(jīng)啟動的反制行動。第一，法律戰(zhàn)是主戰(zhàn)場。長和已經(jīng)啟動國際仲裁程序，并依據(jù)雙邊投資保護(hù)條約通知巴拿馬政府。如果仲裁勝訴，巴拿馬政府將面臨巨額賠償。

第二，外交戰(zhàn)同步推進(jìn)。中國外交部已明確表示“將采取一切必要措施，堅決維護(hù)中方企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益”。中國在國際多邊場合，如聯(lián)合國、世貿(mào)組織，揭露巴拿馬破壞國際投資規(guī)則的行為。

第三，經(jīng)濟(jì)反制大棒將出爐。據(jù)消息人士透露，中方已祭出“熔斷式”反制：所有國有企業(yè)暫停與巴拿馬的新項目談判，并對現(xiàn)有合作項目展開緊急評估。如果中國資金、工程訂單、配套合作放緩，巴拿馬將面臨被市場邊緣化的風(fēng)險。

這件事給中國帶來什么啟示？我覺得至少有三點：

第一，地緣政治風(fēng)險已成為海外投資的最大變量。過去我們認(rèn)為，只要合法合規(guī)、合同完備，投資就安全。但巴拿馬案例告訴我們，當(dāng)大國博弈升溫時，所謂的“憲法裁決”可以成為掠奪的遮羞布，“國家安全”可以成為違約的萬能借口。

第二，“一帶一路”需要更強大的法律武器和保護(hù)機制。中國企業(yè)在海外投資了大量港口、基建、能源項目，但面對所在國政府的違約甚至征收，往往缺乏有效的反制手段。我們需要更完善的雙邊投資保護(hù)協(xié)定，更強大的國際法律團(tuán)隊，以及更快速的政府介入機制。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈安全不能依賴他人。巴拿馬運河是全球航運命脈，中國21%的貨船要經(jīng)過這里。如果美國控制了兩端港口，理論上可以對中國船舶“卡脖子”——提高費用、制造擁堵、甚至拒絕?？?。這提醒我們，必須加速建設(shè)替代航線，如北極航道、陸海新通道，分散風(fēng)險。

巴拿馬強奪李嘉誠港口，表面是一場商業(yè)糾紛，實質(zhì)是中美在全球關(guān)鍵節(jié)點的博弈升級。

對中國來說，這既是挑戰(zhàn)，也是警鐘。在全球化退潮、保護(hù)主義抬頭的今天，我們必須用更強大的法律武器、更堅定的外交立場、更多元的戰(zhàn)略布局，來保護(hù)海外利益。否則，今天發(fā)生在巴拿馬的事，明天可能在任何地方重演。