“‘十五五’時期將圍繞確保國家能源安全，建設能源強國和新型能源體系的要求，組織油氣行業(yè)夯實供應基礎，全面深化改革，加快綠色轉型和打造新質生產力，完善富有彈性韌性的油氣產業(yè)鏈供應鏈?！?/p>

2月25日，國家能源局油氣司司長劉紅發(fā)表署名文章，并圍繞行業(yè)規(guī)劃編制、勘探開發(fā)、基礎設施聯(lián)通、進口保障能力、市場體系建設、綠色低碳與數智化轉型六大方面，提出國內油氣行業(yè)2026年的相關重點工作。

具體看，關于“十五五”行業(yè)的相關規(guī)劃編制，劉紅表示要科學研判國際國內形勢，謀劃重要發(fā)展指標、重大工程、重要改革舉措，基本建成“供應能力持續(xù)增強、管網輸配高效銜接、儲備調節(jié)靈活可控、生產方式綠色低碳、國際合作多元可靠”的現代油氣產業(yè)體系。同時，通過提升油氣行業(yè)法治化建設水平、優(yōu)化資源配置，建設具有中國特色的統(tǒng)一、高效、開放、有活力的油氣市場體系。

另外，保障油氣資源供給，推動國內增儲上產、夯實進口保障能力，仍是2026年的重點工作。國內方面，2026年將持續(xù)加大鄂爾多斯、渤海灣、四川、塔里木、松遼、準噶爾等重點含油氣盆地常規(guī)資源勘探開發(fā)，保持較高的投資強度和產能建設力度，確保原油穩(wěn)產、天然氣持續(xù)較快增產。海外進口方面，則將統(tǒng)籌國際國內兩種資源、兩個市場，拓展全方位國際合作，著力打造靈活有效的貿易體系。

“石油天然氣是重要的基礎能源和工業(yè)原料，事關國計民生和能源安全。要以‘能源的飯碗必須端在自己手里’為根本遵循，持續(xù)加大國內自主供給能力，立足國內資源保障國家油氣核心需求?！眲⒓t強調。

政策層面正予以確切支持。2月中旬，財政部、海關總署、稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于“十五五”期間能源資源勘探開發(fā)利用進口稅收優(yōu)惠政策的通知》（下稱《通知》），聚焦油氣海洋勘探開發(fā)和天然氣進口利用兩大核心方向，通過免稅和增值稅返還的雙重政策手段，降低“十五五”時期油氣行業(yè)資源及相關設備進口成本。

《通知》提出，國內海洋自營項目進口勘探開發(fā)、應急救援所需的設備、儀器、專用工具及配套技術資料免征進口關稅；國內海洋勘探中外合作項目涉及前述同類進口物資，免征進口關稅與進口環(huán)節(jié)增值稅。另外，經核準的跨境天然氣管道、液化天然氣接收儲運裝置項目進口天然氣，按氣源類型分比例返還進口環(huán)節(jié)增值稅，長貿氣執(zhí)行固定比例返還，其他氣源按價格倒掛比例動態(tài)返還。

“新政不僅降低了天然氣進口與勘探開發(fā)成本，更為行業(yè)未來5年的發(fā)展提供了穩(wěn)定政策預期?！币幻茉礄C構天然氣分析師告訴第一財經記者，《通知》中的免稅政策將推動國內海洋油氣勘探開發(fā)進度，提升國內天然氣自給率，減少對進口氣源的過度依賴，尤其在國際氣價大幅波動、跨境運輸受阻場景下，國內新增氣源可作為重要補充，提升資源調度的穩(wěn)定性與抗風險能力。另外，進口氣稅收返還政策也可幫助企業(yè)在國際氣價高漲時對沖成本壓力，通過搭配長貿氣、現貨氣等提升采購與調度的靈活性。

此外，2026年油氣行業(yè)重點工作還包括加快油氣綠色低碳和數智化轉型。劉紅提出，要縱深推進油氣與新能源等多能融合發(fā)展，加快油氣田由“傳統(tǒng)能源生產者”向“綜合能源供應者”和“減碳綜合服務者”轉變。

2023年初，國家能源局就曾印發(fā)《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動方案（2023-2025年）》。在此背景下，油氣企業(yè)創(chuàng)新出油田向地熱田、綠電田、儲碳田等轉型的新模式。

中國石油集團經濟技術研究院院長陸如泉曾在接受第一財經記者采訪時表示，玉門油田就是資源枯竭老油田向清潔電力生產基地轉型的典例。他表示，作為1939年開發(fā)的老油田，玉門油田多年面臨油氣資源接替困難、生產經營承壓的困境。近年來，該油田啟動百萬千瓦新能源基地建設，快速建成50萬千瓦光伏發(fā)電項目，年發(fā)電量達到8億千瓦時，2022年實現18年來首次扭虧為盈。