近日，教育部思想政治工作司司長魏士強在《堅持全員全過程全方位全領(lǐng)域育人 全面推進新時代立德樹人工程落地見效》一文中，明確指出高校“十五五”開局之年推進立德樹人根本任務(wù)的三項核心工作：一是堅持改革創(chuàng)新，拓展育人方式載體廣度；二是堅持攻堅突破，加大重點任務(wù)推進力度；三是堅持提質(zhì)增效，強化一線教師隊伍建設(shè)力度。

其中，魏士強司長強調(diào)，將定期就輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)情況向各地進行通報，將輔導(dǎo)員隊伍配備未達標問題列入教育評價負面清單，將輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)情況納入高校巡視巡察、教育督導(dǎo)等。

這里提到了兩個關(guān)鍵問題：輔導(dǎo)員隊伍配置和教育評價負面清單。

高校輔導(dǎo)員隊伍，已超配置標準

那么，高校應(yīng)當(dāng)配備多少輔導(dǎo)員才算達標呢？

2017年9月，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第43號），這是當(dāng)前指導(dǎo)全國高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的權(quán)威規(guī)定，明確了輔導(dǎo)員隊伍的配備比例、身份屬性、選聘要求及發(fā)展保障等核心內(nèi)容。

該規(guī)定要求：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按總體上師生比不低于1:200的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位，按照專兼結(jié)合、以專為主的原則，足額配備到位。

其中，專職輔導(dǎo)員包括院（系）黨委（黨總支）副書記、學(xué)工組長、團委（團總支）書記等專職工作人員，具有教師和管理人員雙重身份；兼職輔導(dǎo)員可以從優(yōu)秀專任教師、管理人員、研究生中選聘。

“1:200”的師生比是全國高校輔導(dǎo)員隊伍的最低配置標準，旨在確保輔導(dǎo)員有足夠精力開展學(xué)生思想政治教育與管理服務(wù)工作。在2025年8月十四屆全國人大常委會專題講座上，懷進鵬部長提到，高校輔導(dǎo)員是與高校教學(xué)、科研、管理同等重要的“第四支隊伍”，經(jīng)過大力建設(shè)，已超過配置標準。

麥可思研究搜索發(fā)現(xiàn)，自《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》實施以來，各地各高校積極推進輔導(dǎo)員隊伍配備標準的落實，部分省份已達到或超過國家規(guī)定的最低比例——

2023年全省高校輔導(dǎo)員師生比為1:194；

2022年專職輔導(dǎo)員師生比為1:151；

截至2023年底，全省高校輔導(dǎo)員師生比達到1:188，且連續(xù)三年保持在1:200以內(nèi)；

要求本、?？粕鷮Ｂ気o導(dǎo)員按1:150比例配備，研究生按1:200比例配備；

2022年高校師生比為1:175（其中浙江大學(xué)等“雙一流”高校實現(xiàn)1:150的配比）；

截至2024年9月，全省高校師生比達1:180.3。

“定上限”“發(fā)津貼”，高校為輔導(dǎo)員減負

從整體層面來看，我國高校輔導(dǎo)員配置已經(jīng)達標。但具體到高校實際工作中，仍存在一些問題——因?qū)W生規(guī)模擴張或輔導(dǎo)員流失，導(dǎo)致部分輔導(dǎo)員帶班學(xué)生數(shù)超過標準，增加了輔導(dǎo)員的工作負擔(dān)；以及高校兼職輔導(dǎo)員因本職工作繁忙，未能有效履行輔導(dǎo)員職責(zé)等。

對此，高校在政策制定上明確限制了輔導(dǎo)員的工作量上限。例如，河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院出臺的《輔導(dǎo)員專項績效發(fā)放辦法（試行）》規(guī)定，專職輔導(dǎo)員帶班數(shù)量至少為4個，但不得超過7個班；基本工作量對應(yīng)的所帶學(xué)生數(shù)為180人，不超過300人，避免因工作負荷過重影響育人成效。

某高職院校對教學(xué)部的考核辦法規(guī)定，輔導(dǎo)員管理學(xué)生數(shù)量浮動原則上應(yīng)控制在比例要求的20%以內(nèi)，否則將會在考核中減分。

受客觀條件所限，部分高校在短期內(nèi)存在輔導(dǎo)員隊伍不足的問題。例如，某公辦高校輔導(dǎo)員在社交平臺發(fā)帖稱：自己管理5個班級、283名學(xué)生，工作日常像是被揉碎的拼圖，碎片里藏著瑣碎、焦灼與難以言說的疲憊。

對此，一些高校調(diào)整了津貼發(fā)放標準，認可“超額”帶生輔導(dǎo)員的額外工作量。

廣西某高校規(guī)定，輔導(dǎo)員崗位原則上按師生比1:200的比例設(shè)置，津貼發(fā)放以此為基準。若實際師生比未達標，則根據(jù)比例劃分不同檔次調(diào)整津貼額度。師生比在1:200至1:250區(qū)間，按1.25個崗位標準發(fā)放津貼；1:250至1:300區(qū)間按1.5個崗位發(fā)放；1:300至1:350區(qū)間則按1.75個崗位發(fā)放。

安徽某高校對專職輔導(dǎo)員采取“基礎(chǔ)工作量+浮動津貼”的管理模式。原則上，專職輔導(dǎo)員管理5個班，師生比1:200，按月發(fā)放津貼。若所帶學(xué)生累計超過200人，每超1人每月增加5元津貼；若不足200人，則每少1人核減5元。

負面清單，守住教育質(zhì)量的底線

教育部數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間高校輔導(dǎo)員增長4.8萬余名，總量達28.7萬名。輔導(dǎo)員隊伍的數(shù)量與質(zhì)量均有顯著提升。

在配置整體達標之下，魏士強司長強調(diào)要把輔導(dǎo)員隊伍配備未達標問題列入教育評價負面清單。這也彰顯了立德樹人作為教育強國建設(shè)“一號工程”的重要程度。

我們發(fā)現(xiàn)，針對不同教育階段和評價場景，國家正在著力構(gòu)建分層分類的教育評價負面清單體系——

針對基礎(chǔ)教育階段，教育部2014年印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動的通知》，列舉12條負面清單；2025年，教育部印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理提升年”行動的通知》，在此前12條基礎(chǔ)上新增4項內(nèi)容，形成16條負面清單，聚焦教育評價導(dǎo)向、學(xué)業(yè)負擔(dān)、教育公平、學(xué)生權(quán)益等核心維度。

對于高等教育階段，主要依據(jù)是中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》中提出的“十不得”“一嚴禁”：

1. 不得下達升學(xué)指標或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師。

2. 不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤。

3. 不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W(xué)生。

4. 嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。

5. 規(guī)范高校教師聘用和職稱評聘條件設(shè)置，不得將國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。

6. 突出質(zhì)量導(dǎo)向，重點評價學(xué)術(shù)貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養(yǎng)情況，不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。

7. 不得把人才稱號作為承擔(dān)科研項目、職稱評聘、評優(yōu)評獎、學(xué)位點申報的限制性條件。

8. 有關(guān)申報書不得設(shè)置填寫人才稱號欄目。

9. 依據(jù)實際貢獻合理確定人才薪酬，不得將人才稱號與物質(zhì)利益簡單掛鉤。

10. 各級各類學(xué)校不得通過設(shè)置獎金等方式違規(guī)爭搶生源。

11. 在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。

教育評價負面清單體系以“禁止性規(guī)定”為核心，既是對教育質(zhì)量底線的堅守，更是打破功利化辦學(xué)傾向，推動教育回歸“育人本質(zhì)”的關(guān)鍵抓手。

我們也將持續(xù)關(guān)注輔導(dǎo)員配置問題的后續(xù)政策，跟進這一“第四隊伍”的建設(shè)動向。

主要參考文獻：

[1] 教育部網(wǎng)站.

[2] 教育部思想政治工作司司長魏士強：堅持全員全過程全方位全領(lǐng)域育人 全面推進新時代立德樹人工程落地見效. 中國高等教育微信公眾號，20260119.

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