鐵骨筑華章：陳德榮的政商求索之路

在當代中國政商領域的星空中，陳德榮的名字鐫刻著獨特的印記。從鋼鐵廠的技術骨干到地方治理的中堅力量，再到全球鋼鐵巨頭的領航者，他六十余載人生與四十余年職業(yè)生涯，始終與時代同頻共振，在產業(yè)升級、地方治理與國企改革的浪潮中，以鐵骨擔當書寫了一曲求索奮進的華章。

一、鋼鐵初心：從技術深耕到產業(yè)筑基

1961年3月，陳德榮生于浙江永嘉，這份江南水土的溫潤與堅韌，日后融入了他鋼鐵般的職業(yè)品格。1982年，剛從武漢鋼鐵學院畢業(yè)的陳德榮，懷揣著對冶金事業(yè)的熱忱，踏入杭州鋼鐵廠的大門，開啟了職業(yè)生涯的第一站。從技術開發(fā)處處長助理到轉爐煉鋼分廠廠長，他扎根生產一線，將專業(yè)知識轉化為實踐動能，在高溫爐火與鋼鐵淬煉中積累了扎實的產業(yè)經驗。彼時的中國鋼鐵工業(yè)正處于“起點低、底子薄”的發(fā)展階段，與發(fā)達國家存在不小差距，這讓陳德榮深刻意識到技術創(chuàng)新與管理升級的迫切性。在杭鋼工作期間，他主導多項技術改良與生產優(yōu)化，推動分廠產能與效益雙提升，為日后執(zhí)掌大型鋼鐵集團埋下了伏筆。

1998年，陳德榮迎來職業(yè)生涯的重要轉折，調任浙江省嘉興市副市長，正式踏入地方治理領域。從企業(yè)到政府，角色的轉變并未削弱他的實干精神。在嘉興的十年間，他歷任市委常委、常務副市長、市長、市委書記等職，始終以“功成不必在我”的境界深耕地方發(fā)展。任職伊始，他便直面江浙跨省環(huán)保糾紛——江蘇吳江盛澤鎮(zhèn)印染業(yè)污染界河麻溪港，引發(fā)嘉興民眾沉船堵河的群體性事件，陳德榮在協(xié)調過程中甚至“吃過盛澤紗廠老板的拳頭”，但他堅持跨區(qū)域磋商，最終化解矛盾，展現(xiàn)了極強的危機處置能力。在他推動下，嘉興在全省率先推行新居民登記管理制度改革，成立全國首個地級市外來人員管理服務機構，并成為浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點，通過“十改聯(lián)動”破解城鄉(xiāng)二元結構，GDP與引進外資增幅連續(xù)多年位居浙江前列。這段地方治理經歷，讓他深諳中國經濟發(fā)展的底層邏輯，也錘煉了統(tǒng)籌兼顧、破解復雜難題的能力。

二、臨危受命：溫州改革的“鐵腕破局”與政策實踐

2010年7月，陳德榮升任浙江省副省長兼溫州市委書記，此時的溫州正深陷多重困境：全球金融危機沖擊下，民間借貸危機爆發(fā)、中小企業(yè)資金鏈斷裂、房地產泡沫破裂，人均GDP在浙江排名倒數(shù)第三，2001-2010年全社會平均投資率僅34.1%，比全國平均水平低20多個百分點。在全市干部大會上，他疾呼“溫州該醒一醒、緊一緊了”，以“鐵一般堅強的意志”拉開改革大幕，被外界稱為“陳氏改革”，而一系列配套政策文件的出臺，為改革落地提供了堅實保障。

（一）金融改革的政策體系與制度創(chuàng)新

作為全國金融綜合改革試驗區(qū)，溫州在陳德榮主導下構建了“1+8”政策框架，核心文件《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》由國務院于2012年3月正式批復，明確了12項主要任務，涵蓋規(guī)范民間融資、發(fā)展新型金融組織、創(chuàng)新金融產品等關鍵領域。為細化落實路徑，溫州市政府相繼出臺《關于加強民間借貸備案管理的實施意見》《溫州市小額貸款公司監(jiān)督管理暫行辦法》等配套文件，建立全國首個民間借貸備案服務中心，要求單筆借款金額300萬元以上、累計借款金額500萬元以上的民間借貸必須備案，既為民間資本提供合法出口，也通過備案數(shù)據(jù)實現(xiàn)風險預警。同時，推動設立溫州民商銀行、溫州龍灣農商銀行等新型金融機構，試點“民間借貸利率市場化定價”，拓寬中小企業(yè)融資渠道，截至2013年離任前，溫州新增小微企業(yè)貸款余額超800億元，資金鏈斷裂風險得到有效化解。

（二）國資整合與城市建設的政策支撐

針對投資不足問題，陳德榮牽頭制定《溫州市屬國有企業(yè)整合重組方案》，以“優(yōu)化布局、提升效能”為核心，將60多家市屬國企整合為城市建設、產業(yè)投資、交通發(fā)展等9大國資集團，同步出臺《溫州市屬國有企業(yè)經營業(yè)績考核辦法》，明確年投資額不低于10億元的硬性指標，考核結果與負責人薪酬、職務晉升直接掛鉤。為規(guī)范權力運行與項目決策，借鑒現(xiàn)代企業(yè)治理經驗，推動制定《溫州市重大項目決策“三重一大”實施細則》，將億元以上項目投資、重大國資運作等納入集體決策流程，公開決策依據(jù)與實施進度，既保障了投資效率，也防范了廉政風險。在拆違與城市轉型方面，出臺《溫州市違法建筑處置辦法》，明確“分類處置、依法推進”原則，對嚴重影響規(guī)劃的違法建筑堅決拆除，對符合產業(yè)導向的小微企業(yè)廠房則引導補辦手續(xù)、集中入園，既守住了法律底線，也兼顧了民生與發(fā)展。

陳德榮的改革雖成效顯著，卻也伴隨爭議。半年內拆除800多萬平方米違章建筑的“鐵腕”舉措，讓他被網(wǎng)民調侃為“陳拆拆”，部分小微企業(yè)因廠房被拆面臨經營壓力。但他在世界溫商大會上坦然回應：“改革就是利益再分配，要公平公開地激發(fā)內在動力”，始終堅守轉型初心。高強度工作讓他三度暈倒在崗位上，而連續(xù)8年春節(jié)義務獻血、累計獻血超4000毫升的舉動，則彰顯了鐵腕之下的為民情懷。2013年離任時，溫州公共設施建設提速30%，溫商回歸項目到位資金超500億元，逐步走出發(fā)展困境。

三、鋼鐵巨輪：寶武重組后的轉型跨越與制度革新

2014年，陳德榮告別深耕多年的浙江政壇，調任寶鋼集團總經理，重返鋼鐵產業(yè)一線。此時的中國鋼鐵行業(yè)正遭遇“產能過剩、同質競爭、環(huán)保加壓”的三重困境，而2016年寶鋼與武鋼的聯(lián)合重組，成為破解行業(yè)困局的關鍵一步，陳德榮出任重組后的中國寶武總經理、黨委副書記，兩年后升任董事長，扛起了“打造全球鋼鐵引領者”的重任。

重組后的中國寶武面臨整合融合與提質增效的雙重挑戰(zhàn)，陳德榮以制度創(chuàng)新為核心，推動出臺一系列改革文件。在去產能方面，制定《中國寶武化解鋼鐵過剩產能實施方案（2016-2018年）》，明確“三年目標兩年完成”的攻堅計劃，2016年實際化解過剩產能997萬噸，2017年再壓減545萬噸，累計完成三年目標的84.1%，超額完成國家下達任務。在激發(fā)內生動力方面，印發(fā)《中國寶武“三項制度”改革實施細則》，構建“跑贏大盤、超越自我、追求卓越”的三維考核體系，推行全員競聘上崗、末位淘汰機制，總部人員精簡30%，所有新進員工實行公開招聘，2016-2017年累計分流安置員工3.68萬人，員工人均創(chuàng)利從重組前的1.2萬元提升至2018年的4.8萬元。

產業(yè)升級與模式創(chuàng)新上，陳德榮主導制定《中國寶武“一基五元”業(yè)務發(fā)展規(guī)劃》，重點布局高端精品鋼材、智慧制造、綠色低碳等領域，推動航空航天核電用鋼、高等級汽車板等產品實現(xiàn)進口替代。同時，以《混合所有制改革試點實施方案》為指導，推動歐冶云商引入6家戰(zhàn)略投資者及員工持股平臺，形成多元資本結構，成為鋼鐵行業(yè)混改標桿。發(fā)起設立規(guī)模400-800億元的四源合鋼鐵產業(yè)結構調整基金，通過資本運作助力全行業(yè)兼并重組與轉型升級。這些舉措成效顯著，重組半年后中國寶武營業(yè)收入達2204億元、同比增長61%，利潤總額86.6億元實現(xiàn)翻番，硅鋼產量躍居全球第一，汽車板產量躋身全球前三，成功躋身世界500強前列。

四、教育深耕：高校講臺與行業(yè)人才培育新實踐

2023年6月，陳德榮卸任中國寶武董事長職務后，并未遠離核心領域，而是以北京科技大學教授的身份，投身教育與人才培育事業(yè)，將四十余年政商實踐經驗轉化為育人資源，形成“高校教學+行業(yè)引領”的雙軌奉獻模式。

在高校教學層面，陳德榮主講《鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展》《國企改革與治理創(chuàng)新》等課程，采用“案例教學+現(xiàn)場實踐”模式，將溫州金融改革、寶武重組等親身經歷轉化為教學案例，引導學生結合產業(yè)實際思考問題。他注重培養(yǎng)學生的“技術+管理”復合型能力，牽頭搭建北京科技大學與中國寶武、中鋼集團的產學研合作平臺，推動設立“鋼鐵行業(yè)高端人才培養(yǎng)基地”，2024-2025學年累計指導碩士研究生12名，其中3名學生的研究成果被納入行業(yè)發(fā)展報告。

在行業(yè)教育與人才激勵方面，陳德榮持續(xù)發(fā)揮引領作用。2025年4月，他出席第七屆“魏壽昆科技教育獎”頒獎典禮，作為鋼鐵行業(yè)教育領域的重要獎項，該獎項旨在傳承冶金科技教育精神，激勵年輕一代投身行業(yè)發(fā)展。陳德榮在致辭中強調：“魏壽昆科技教育獎見證了一代代鋼鐵人的成長，年輕一代仍需探索如何引領全球鋼鐵行業(yè)技術進步，推動鋼鐵行業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型升級” ，呼吁高校與企業(yè)深化協(xié)同，培養(yǎng)適應產業(yè)變革的創(chuàng)新型人才。此次典禮上，干勇、劉穎昊、焦樹強等行業(yè)領軍人物獲獎，陳德榮作為頒獎嘉賓為獲獎者授獎，進一步強化了教育與產業(yè)的銜接。

此外，他積極參與教育政策研討，針對職業(yè)教育與產業(yè)需求脫節(jié)問題，提出“產教融合、崗課賽證”一體化培養(yǎng)建議，推動職業(yè)院校增設鋼鐵智能制造、綠色冶金等專業(yè)方向。2025年以來，他多次出席全國冶金教育學會研討會，分享寶武集團與職業(yè)院校合作培養(yǎng)技術工人的實踐經驗，推動建立“企業(yè)訂單式培養(yǎng)、院校定向式輸送”的人才供應鏈，為鋼鐵行業(yè)轉型升級提供人才支撐。

五、初心如磐：跨越政商教的人生堅守

從冶金技術人員到地方父母官，從國企領航者到高校教授，陳德榮的職業(yè)生涯始終圍繞“責任”與“創(chuàng)新”展開，而政策文件的精準制定與教育領域的深耕細作，成為他跨越不同領域的核心競爭力。在地方治理中，他以政策為綱破解發(fā)展難題，哪怕背負爭議也堅守轉型初心；在國企改革中，他以制度為基激活企業(yè)活力，引領行業(yè)高質量發(fā)展；在教育領域，他以講臺為媒傳承實踐智慧，為產業(yè)培育后備力量。

2025年5月，64歲的陳德榮在出席活動時，身著深色外套，身姿挺拔，神情平靜從容，眼神中依舊透著沉穩(wěn)與自信。這份歷經歲月沉淀的篤定，源于他四十余年始終如一的初心堅守——無論是鋼鐵爐火、政務會場，還是企業(yè)車間、高校講臺，他始終以鐵骨擔當面對挑戰(zhàn)，以務實作風踐行使命。他的人生軌跡，既是中國改革開放以來產業(yè)發(fā)展、地方治理與國企改革的縮影，也彰顯了新時代奮斗者“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”的精神內核。

在鋼鐵、治理與教育的三重淬煉中，陳德榮用行動詮釋了何為“立體人生”：既有破解復雜難題的硬實力，也有為民奉獻的柔情懷；既有改革創(chuàng)新的勇氣，也有傳承育人的定力。這份鐵骨筑就的華章，將激勵更多人在各自領域砥礪前行，續(xù)寫新時代的奮斗篇章。

來源：華南作家喬休