關(guān)鍵詞：能源安全保障、綠色低碳轉(zhuǎn)型、 科技自立自強(qiáng)、民生用能保障

站在新的歷史起點(diǎn)，能源行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到能源強(qiáng)國建設(shè)已有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，乘勢而上全面推進(jìn)正當(dāng)其時(shí)；充分認(rèn)識(shí)到初步建成新型能源體系目標(biāo)已經(jīng)明確，必須系統(tǒng)科學(xué)謀劃推進(jìn)“十五五”能源工作；充分認(rèn)識(shí)到確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和2035年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，必須以更大力度推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型；充分認(rèn)識(shí)到人工智能為能源發(fā)展帶來空前機(jī)遇，必須堅(jiān)持雙向賦能搶占能源發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

——國家能源局局長王宏志在2025年12月15日召開的2026年全國能源工作會(huì)議上指出

核心關(guān)注：

“十四五”期間，傳統(tǒng)能源自給率和保供水平均持續(xù)提高，風(fēng)光等新能源迎來大力發(fā)展。我國能源結(jié)構(gòu)正在向以綠色能源為主的新型能源體系轉(zhuǎn)型。

步入“十五五”，新型能源體系建設(shè)速度將進(jìn)一步加快。2035年，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到30%以上，風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭達(dá)到36億千瓦?！笆奈濉逼陂g進(jìn)一步增長的新能源裝機(jī)也對(duì)能源系統(tǒng)提出了新要求：風(fēng)光生產(chǎn)出的綠色電力如何充分消費(fèi)、電網(wǎng)如何適配波動(dòng)的風(fēng)光電、風(fēng)光資源時(shí)空分布不均如何平抑……

因此“十五五”規(guī)劃提出要加快建設(shè)新型能源體系，不僅要從電源結(jié)構(gòu)上變綠，更要實(shí)現(xiàn)整個(gè)能源體系變綠。

人工智能、算力中心對(duì)于能源尤其是電力供應(yīng)的大量需求在2025年開始備受關(guān)注。未來人工智能、算力中心用電將成為全社會(huì)用電的一大組成部分。當(dāng)前相關(guān)政策已經(jīng)明確國內(nèi)人工智能、算力中心用電將以綠色電力為主。

政策掃描：

1.高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施“十五五”能源規(guī)劃。以重大項(xiàng)目帶動(dòng)能源規(guī)劃落地實(shí)施，細(xì)化時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序，強(qiáng)化年度計(jì)劃和調(diào)度。

2.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平能源安全保障。夯實(shí)煤炭供應(yīng)保障基礎(chǔ)，提升電力保供水平，增強(qiáng)油氣生產(chǎn)供應(yīng)能力，優(yōu)化能源骨干通道布局，提升能源基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平。

3.扎實(shí)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)提高新能源供給比重，全年新增風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)2億千瓦以上，有序推進(jìn)重大水電項(xiàng)目，積極安全有序發(fā)展核電，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。

4.加快推進(jìn)能源科技自立自強(qiáng)。組織開展“人工智能+”能源融合試點(diǎn)和“人工智能+”能源標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)智能電網(wǎng)重大專項(xiàng)等能源重大技術(shù)裝備攻關(guān)，前瞻布局氫能、核能等未來能源產(chǎn)業(yè)。

5.全力保障民生和企業(yè)多元化用能需求。強(qiáng)化民生用能保障，提升高可靠性用戶供電質(zhì)量，實(shí)施供電質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)新一輪“獲得電力”政策，優(yōu)化用電營商環(huán)境。

6.全面深化能源改革和法治建設(shè)。加快能源體制機(jī)制改革創(chuàng)新，持續(xù)深化全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，健全適應(yīng)新型能源體系的市場機(jī)制，加強(qiáng)新型能源監(jiān)管制度體系建設(shè)，深入推進(jìn)能源法治建設(shè)。

7.拓展全方位國際合作。鞏固能源國際合作基本盤，加強(qiáng)清潔能源合作，積極參與全球能源治理。

政策點(diǎn)評(píng)：

2026年，能源工作將繼續(xù)圍繞傳統(tǒng)能源保供、新能源大力發(fā)展、能源改革和法治建設(shè)、能源科技自立自強(qiáng)等方面展開。

相比于2025年，2026年能源投資方向可能會(huì)發(fā)生變化：風(fēng)電、光伏新增裝機(jī)規(guī)模將有所放緩，重大水電項(xiàng)目會(huì)將獲得更多投資，核電投資保持一定規(guī)模，傳統(tǒng)能源投資更傾向于清潔低碳技術(shù)研發(fā)與改造，特高壓等能源通道建設(shè)將進(jìn)一步提速。

科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投資方向進(jìn)一步明確為 “人工智能+”、氫能及核能技術(shù)，電網(wǎng)智能化建設(shè)也將持續(xù)推進(jìn)。

值得注意的是，2026年全國能源工作會(huì)議首次提出 “全力保障民生和企業(yè)多元化用能需求”，這意味著未來將加快完善貼近用戶側(cè)的配電網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)降低終端用戶的用電成本。

（作者 潘俊田）

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潘俊田

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