蒙古國(guó)是一個(gè)位于中國(guó)和俄羅斯之間的內(nèi)陸國(guó)，總面積達(dá)到了156萬(wàn)平方公里，人口約350萬(wàn)。清朝時(shí)期，蒙古國(guó)屬于中國(guó)領(lǐng)土的一部分，受到烏里雅蘇臺(tái)將軍管轄。清朝滅亡后，沙俄策動(dòng)外蒙古獨(dú)立，1917年沙俄滅亡后，中國(guó)北洋政府派遣徐樹錚出兵收回了外蒙古。蘇俄建立后，發(fā)表加拉罕宣言，表示要廢除歷史上沙俄和清朝簽訂的不平等條約，還要?dú)w還歷史上沙俄侵占的中國(guó)領(lǐng)土。

但加拉罕宣言只是蘇俄的緩兵之計(jì)，當(dāng)時(shí)蘇俄面臨協(xié)約國(guó)干涉和國(guó)內(nèi)白衛(wèi)軍的戰(zhàn)爭(zhēng)，為了獲取中國(guó)支持，才發(fā)表加拉罕宣言。實(shí)際上蘇俄并沒有打算歸還中國(guó)領(lǐng)土，暗地里仍然在支持外蒙古獨(dú)立。1921年，白衛(wèi)軍逃到外蒙古，打敗了中國(guó)軍隊(duì)。

1922年，蘇聯(lián)打敗白衛(wèi)軍，控制了外蒙古。蘇聯(lián)繼續(xù)支持外蒙古獨(dú)立，最終在沙俄和蘇聯(lián)長(zhǎng)期的支持下，這塊中國(guó)領(lǐng)土獨(dú)立，建立了蒙古國(guó)。沙俄和蘇聯(lián)前赴后繼操控外蒙古獨(dú)立，有很多目的，比如建立緩沖區(qū)，削弱中國(guó)國(guó)力等等。此外也是為了加強(qiáng)對(duì)三個(gè)地區(qū)的控制。這三個(gè)地區(qū)在俄羅斯的控制之下，只有蒙古國(guó)獨(dú)立建國(guó)，俄羅斯才能放心。那么是哪三個(gè)地區(qū)呢？

第一，唐努烏梁海。唐努烏梁海位于薩彥嶺南部，唐努烏拉山北部，面積約16.8萬(wàn)平方公里。唐努烏梁海在唐朝時(shí)期屬于都播地，宋朝時(shí)期，名叫謙謙州，受到遼國(guó)和西遼的管轄。元朝時(shí)期，唐努烏梁海屬于嶺北行省管轄。明朝時(shí)期，唐努烏梁海歸屬蒙古瓦剌部。到了清朝時(shí)期，設(shè)置烏里雅蘇臺(tái)將軍，管轄唐努烏梁海事務(wù)。

1727年，清朝和沙俄簽署《布連斯奇條約》，規(guī)定中俄中段以額爾古納河到沙畢納依嶺為界。沙畢納依嶺是薩彥嶺的支脈。根據(jù)《布連斯奇條約》，唐努烏梁海屬于中國(guó)領(lǐng)土的一部分。但到了1864年，沙俄迫使清朝簽訂《中俄勘分西北界約記》，侵占了外西北的廣闊領(lǐng)土。同時(shí)還侵占了歸屬唐努烏梁海的十佐領(lǐng)。1869年，沙俄迫使清朝簽署《烏里雅蘇臺(tái)界約》，侵占了唐努烏梁海西北部4萬(wàn)平方公里的優(yōu)質(zhì)水草地。

為了達(dá)到侵占唐努烏梁海的目的，沙俄還不斷向唐努烏梁海滲透，進(jìn)行非法移民，非法礦產(chǎn)開采等等。到了1912年清朝滅亡，唐努烏梁海已經(jīng)聚集了大量俄羅斯人，這些俄羅斯人成為了沙俄侵占唐努烏梁海的先鋒。清朝滅亡后，沙俄扶植庫(kù)倫獨(dú)立勢(shì)力，然后出兵控制了唐努烏梁海。

1922年，蘇聯(lián)在唐努烏梁海成立“唐努圖瓦共和國(guó)”，1925年，蘇聯(lián)率先承認(rèn)了“唐努圖瓦共和國(guó)”。1926年，蘇聯(lián)將“唐努圖瓦共和國(guó)”改名為“圖瓦人民共和國(guó)”。1944年，蘇聯(lián)廢除“圖瓦人民共和國(guó)”，并入俄羅斯加盟國(guó)，改為圖瓦自治州。1991年蘇聯(lián)解體，俄羅斯獨(dú)立，將圖瓦自治州改為圖瓦共和國(guó)。

第二，布里亞特共和國(guó)。布里亞特共和國(guó)位于西伯利亞南部，西部和圖瓦共和國(guó)接壤，南部和蒙古國(guó)接壤。布里亞特共和國(guó)是布里亞特人聚居區(qū)，布里亞特人屬于蒙古族的一支，歷史上和蒙古國(guó)一樣，都是使用老蒙文，現(xiàn)在使用斯拉夫字母蒙文。早在蒙古帝國(guó)崛起之前，布里亞特部落就生活在貝加爾湖一帶。13世紀(jì)，成吉思汗派遣術(shù)赤出兵征服布里亞特，并入了蒙古帝國(guó)。元朝時(shí)期，布里亞特地區(qū)歸屬嶺北行省管轄。

明朝時(shí)期，蒙古分裂成瓦剌和韃靼，失去了對(duì)布里亞特的控制。萬(wàn)歷年間，沙俄侵入布里亞特地區(qū)，在貝加爾湖沿岸建立城堡。沙俄通過這些城堡，不斷蠶食布里亞特人的土地。到了崇禎年間，沙俄在貝加爾湖沿岸建立伊爾庫(kù)茨克，繼續(xù)強(qiáng)占布里亞特人的牧場(chǎng)。到了1631年，經(jīng)過長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)，沙俄將布里亞特地區(qū)納入了版圖。1923年，蘇聯(lián)建立布里亞特蒙古共和國(guó)。1958年，改名布里亞特自治共和國(guó)。1991年蘇聯(lián)解體后，改為布里亞特共和國(guó)。

第三，阿爾泰共和國(guó)。阿爾泰共和國(guó)位于西西伯利亞南部地區(qū)，東部連接圖瓦共和國(guó)，面積約9.2萬(wàn)平方公里。阿爾泰共和國(guó)是俄羅斯阿爾泰人的聚居區(qū)，阿爾泰人分為南北兩支，北支阿爾泰人被稱為黑韃靼人，南支阿爾泰人被稱為白卡爾梅克人。北支阿爾泰人受到突厥文化影響大，南支阿爾泰人受到蒙古文化影響大。

清朝前期，阿爾泰地區(qū)歸屬準(zhǔn)噶爾汗國(guó)統(tǒng)治。1756年，沙俄侵占了阿爾泰地區(qū)。1864年，沙俄又將侵占的唐努烏梁海十佐領(lǐng)并入阿爾泰。蘇聯(lián)時(shí)期，建立阿爾泰自治共和國(guó)，隸屬俄羅斯加盟國(guó)。蘇聯(lián)解體后，阿爾泰繼續(xù)隸屬俄羅斯。這三個(gè)地區(qū)都和蒙古國(guó)接壤，都處在俄羅斯控制之下，因此只有蒙古國(guó)建立，就隔開了中國(guó)和這些地區(qū)的聯(lián)系，俄羅斯才能放心。