施瑯將軍于1683年寫給康熙皇帝的《恭陳臺(tái)灣棄留疏》被譽(yù)為中國(guó)歷史上第一篇系統(tǒng)闡述海權(quán)思想的文獻(xiàn)。這份奏折不僅改變了康熙皇帝對(duì)臺(tái)灣的戰(zhàn)略決策，更奠定了臺(tái)灣歸屬中國(guó)的法理基礎(chǔ)。

在施瑯沒(méi)寫這篇文章之前，康熙對(duì)臺(tái)灣的態(tài)度是游移不定的，甚至只要鄭氏承諾不上岸，什么都好說(shuō)。玄燁在沒(méi)有成為大帝之前，其實(shí)也只是想保著海岸線的一畝三分地自己家過(guò)好日子就可以了的美好想法。在鄭克爽投降之后，臺(tái)灣的去留問(wèn)題就擺在康熙的案頭了。

施瑯很著急。打臺(tái)灣，私心上來(lái)講，他想向鄭氏復(fù)仇。從公心上出發(fā)，他更希望做出一番成績(jī)。現(xiàn)在臺(tái)灣在握，皇帝卻并不太想治理，甚至有放棄和隨大流的想法。清廷多數(shù)官員主張棄守臺(tái)灣，認(rèn)為其“彈丸之地，得之無(wú)所加，不得無(wú)所損”。

施瑯就此上書了著名的《恭陳臺(tái)灣棄留疏》。

奏疏中，施瑯指出臺(tái)灣“北連吳會(huì)，南接粵嶠，乃江浙閩粵四省之左護(hù)”，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣是東南沿海的天然屏障，若棄守則四省門戶洞開(kāi)，外敵可直驅(qū)內(nèi)陸。他駁斥“臺(tái)灣彈丸無(wú)用”論，稱其為“肥饒之區(qū)，險(xiǎn)阻之域”，物產(chǎn)豐饒（硫磺、糖蔗、鹿皮等），且已開(kāi)發(fā)多年。如果棄臺(tái)將導(dǎo)致雙重危機(jī)，一是流民與殘兵將嘯聚山林，勾結(jié)海盜“剽掠濱海”，重現(xiàn)明代倭寇之患；二是西方殖民者（如荷蘭）“無(wú)時(shí)不在涎貪”，必乘虛而入，以臺(tái)灣為跳板威脅大陸。他力陳“守臺(tái)即固澎湖”，兩地互為犄角，方可控扼東海。只有臺(tái)灣在，東海才能安全。

施瑯引用明代“遷海禁界”政策導(dǎo)致倭患加劇的教訓(xùn)，警告康熙：棄臺(tái)將重蹈覆轍，威脅清廷統(tǒng)治穩(wěn)定。更指出臺(tái)灣若被荷蘭占據(jù)，清軍再渡海征討“波濤不測(cè)，恐未易再建成效”。強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣已“納土歸命”，若棄之等于違背天意民心，損害皇帝“四海賓貢”的威望。將臺(tái)灣治理納入“王化”范疇，宣稱“土番、人民，均屬赤子”，棄之則失天下人心。

1683年澎湖海戰(zhàn)殲滅鄭軍主力后，施瑯未強(qiáng)攻臺(tái)灣，轉(zhuǎn)而厚待俘虜、撈救落水鄭軍，宣示“無(wú)屠戮意”，瓦解鄭氏抵抗意志。親祭鄭成功廟，稱其“開(kāi)臺(tái)之功不可沒(méi)”，化解私仇（鄭成功曾殺其父兄），彰顯為國(guó)為民的公心。聯(lián)合閩浙官員發(fā)聲，利用地方經(jīng)驗(yàn)反駁朝中“未履其地”的棄臺(tái)派。

康熙看完施瑯的奏疏，終于放棄搖擺不定的立場(chǎng)，決定立刻直接治理臺(tái)灣。他采納施瑯建議，1684年設(shè)臺(tái)灣府（隸屬福建），駐軍屯守，確立中國(guó)主權(quán)。施瑯的這篇高論比馬漢海權(quán)論早200年提出“以海制陸”戰(zhàn)略，警示殖民野心，奠定中國(guó)海洋安全觀。今日臺(tái)灣的軍事與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，印證施瑯“棄之必釀大禍，留之永固邊圉”的預(yù)見(jiàn)。

施瑯之智，在洞悉地理即權(quán)力；施瑯之勇，在敢以一人諫天下。當(dāng)朝堂爭(zhēng)議不休時(shí)，他以數(shù)據(jù)和歷史撕開(kāi)迷霧，將海島存廢升華為王朝生死的抉擇——這才是戰(zhàn)略家的穿透力！

下面引用該奏疏全文——

“竊照臺(tái)灣地方，北連吳會(huì)，南接粵嶠，延袤數(shù)千里，山川峻峭，港道迂回，乃江、浙、閩、粵四省之左護(hù)；隔離澎湖一大洋，水道三更余遙。查明季設(shè)水澎標(biāo)于金門所，出汛至澎湖而止，水道亦有七更余遙。臺(tái)灣一地，原屬化外，土番雜處，未入版圖也。然其時(shí)中國(guó)之民潛至、生聚于其間者，已不下萬(wàn)人。鄭芝龍為海寇時(shí)，以為巢穴。及崇禎元年，鄭芝龍就撫，將此地稅與紅毛為互市之所。紅毛遂聯(lián)絡(luò)土番，招納內(nèi)地人民，成一海外之國(guó)，漸作邊患。至順治十八年，為海逆鄭成功所攻破，盤踞其地，糾集亡命，挾誘土番，荼毒海疆，窺伺南北，侵犯江、浙。傳及其孫克塽，六十余年，無(wú)時(shí)不仰廑宸衷。

臣奉旨征討，親歷其地，備見(jiàn)野沃土膏，物產(chǎn)利溥，耕桑并耦，魚鹽滋生，滿山皆屬茂樹(shù)，遍處俱植修竹。硫磺、水藤、糖蔗、鹿皮，以及一切日用之需，無(wú)所不有。向之所少者布帛耳，茲則木棉盛出，經(jīng)織不乏。且舟帆四達(dá)，絲縷踵至，飭禁雖嚴(yán)，終難杜絕。實(shí)肥饒之區(qū)，險(xiǎn)阻之域。逆孽乃一旦凜天威，懷圣德，納士歸命；此誠(chéng)天以未辟之方輿，資皇上東南之保障，永絕邊海之禍患，豈人力所能致？

夫地方既入版圖，土番、人民，均屬赤子。善后之計(jì)，尤宜周詳。此地若棄為荒陬，復(fù)置度外，則今臺(tái)灣人居稠密，戶口繁息，農(nóng)工商賈，各遂其生，一行徙棄，安土重遷，失業(yè)流離，殊費(fèi)經(jīng)營(yíng)，實(shí)非長(zhǎng)策。況以有限之船，渡無(wú)限之民，非閱數(shù)年難以報(bào)竣。使渡載不盡，茍且塞責(zé)，則該地之深山窮谷，竄伏潛匿者，實(shí)繁有徒，和同土番，從而嘯聚，假以內(nèi)地之逃軍閃民，急則走險(xiǎn)，糾黨為祟，造船制器，剽掠濱海；此所謂藉寇兵而赍盜糧，固昭然較著者。

甚至此地原為紅毛住處，無(wú)時(shí)不在涎貪，亦必乘隙以圖。一為紅毛所有，則彼性狡黠，所到之處，善能蠱惑人心。重以?shī)A板船只，精壯堅(jiān)大，從來(lái)乃海外所不敵。未有土地可以托足，尚無(wú)伎倆；若以此既得數(shù)千里之膏腴復(fù)付依泊，必合黨伙竊窺邊場(chǎng)，迫近門庭。此乃種禍后來(lái)，沿海諸省，斷難晏然無(wú)慮。至?xí)r復(fù)動(dòng)師遠(yuǎn)征，兩涉大洋，波濤不測(cè)，恐未易再建成效。

如僅守澎湖，而棄臺(tái)灣，則澎湖孤懸汪洋之中，土地單薄，界于臺(tái)灣，遠(yuǎn)隔金廈，豈不受制于彼而能一朝居哉？是守臺(tái)灣則所以固澎湖。臺(tái)灣、澎湖，一守兼之。沿邊水師，汛防嚴(yán)密，各相犄角，聲氣關(guān)通，應(yīng)援易及，可以寧息。況昔日鄭逆所以得負(fù)抗逋誅者，以臺(tái)灣為老窠，以澎湖為門戶，四通八達(dá)，游移肆虐，任其所之。我之舟師，往來(lái)有阻。今地方既為我得，在在官兵，星羅棋布，風(fēng)期順利，片帆可至，雖有奸萌，不敢復(fù)發(fā)。

伏思皇上建極以來(lái)，仁風(fēng)遐揚(yáng)，宜聲遠(yuǎn)播，四海賓貢，萬(wàn)國(guó)咸寧；日月所照，霜露所墜，凡有血?dú)?，莫不臣服。以斯方拓之土，奚難設(shè)守，以為東南數(shù)省之藩籬？且海氛既靖，內(nèi)地溢設(shè)之官兵，盡可陸續(xù)汰減，以之分防臺(tái)灣、澎湖兩處。臺(tái)灣設(shè)總兵一員、水師副將一員、陸師參將二員，兵八千名；澎湖設(shè)水師副將一員，兵二千名。通共計(jì)兵一萬(wàn)名，足以固守。又無(wú)添兵增餉之費(fèi)。其防守總兵、副、參、游等官，定以三年或二年轉(zhuǎn)升內(nèi)地，無(wú)致久任，永為成例。在我皇上優(yōu)爵重祿，推心置腹，大小將弁，誰(shuí)不勉勵(lì)竭忠？然當(dāng)此地方初辟，該地正賦、雜餉，殊宜蠲豁。見(jiàn)在一萬(wàn)之兵食，權(quán)行全給。三年后開(kāi)征，可以佐需。抑亦寓兵于農(nóng)，亦能濟(jì)用，可以減省，無(wú)庸盡資內(nèi)地之轉(zhuǎn)輸也。

蓋籌天下之形勢(shì)，必求萬(wàn)全。臺(tái)灣一地，雖屬多島，實(shí)關(guān)四省之要害。勿謂被中耕種，猶能少資兵食，固當(dāng)議留；即為不毛荒壤，必藉內(nèi)地挽運(yùn)，亦斷斷乎其不可棄。惟去留之際，利害攸系，恐有知而不言。如我朝兵力，比于前代，何等強(qiáng)盛，當(dāng)時(shí)封疆大臣，無(wú)經(jīng)國(guó)遠(yuǎn)猷，矢志圖賊，狃于目前茍安為計(jì)，劃遷五省邊地以避寇患，致賊勢(shì)愈熾而民生顛沛。往事不臧，禍延及今，重遺朝廷宵旰之憂。臣仰荷洪恩，天高地厚，行年六十有余，衰老浮生，頻慮報(bào)稱末由。熟審該地形勢(shì)，而不敢不言。蓋臣今日知而不言，至于后來(lái)，萬(wàn)或滋蔓難圖，竊恐皇上責(zé)臣以緘默之罪，又焉所自逭？故當(dāng)此地方削平，定計(jì)去留，莫敢擔(dān)承，臣思棄之必釀成大禍，留之誠(chéng)永固邊圉。（康熙二十二年十二月二十二日）”

施瑯將軍千古！