1949年6月2日，青島獲得解放，至此山東全境正式獲得了完全解放。

也不難看出，青島解放是在渡江戰(zhàn)役后，作為當時孤懸在北方的大城市，我軍之所以沒有在濟南戰(zhàn)役后順勢解放青島，也是有很深的考量的。

一方面是為了避免和美軍直接沖突，畢竟在抗戰(zhàn)勝利后，青島長期有美軍駐扎（約3000余人），中央那時考慮到如果直接進攻青島，美軍參戰(zhàn)的風險比較高，為了避免國際局勢升級，故而才延后解放青島。（1949年5月27日美國海軍從青島撤離）

另外一方面，就是為了保護青島人民的財產(chǎn)和生命安全了。

圖|張公制

根據(jù)《劉安祺先生訪問記錄》記載，在青島解放前夕，已經(jīng)“下野”的蔣介石曾三次密詔守備青島的第十一綏靖區(qū)司令官兼行政長官劉安祺，要求他率部撤離的同時，炸毀青島的重要設施。劉安祺當時已經(jīng)從上海偷偷運來了兩萬公斤炸藥隱藏在團島附近，計劃將青島市的大港、碼頭、水源地、發(fā)電廠、中紡及其他許多重要工廠設備徹底摧毀。

考慮到此舉將成為千古罪人，劉安祺后來沒有執(zhí)行蔣介石的命令。

許多文章后來談及這件事，都盛贊劉安祺手下留情，但實際上青島設施之所以未被破壞，除了劉安祺本人不愿意承擔這個罪名外，還有不少人付出了極大的努力。

一是當時中共中央已經(jīng)意識到了駐青島的國民黨軍可能狗急跳墻，率先制定了“迫敵撤退、保全城市”的作戰(zhàn)方針，三野32軍在解放青島時，也刻意沒有使用重武器。

二是當時我黨出動了青島當?shù)仡H有名望的張公制勸說，這才逼得劉安祺沒有鋌而走險。

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張公制是何人？此前在許多有關青島解放前夕的文章中，都沒有看到他出現(xiàn)。

可事實上就是，在保全青島這座城市上，張公制實在是厥功甚偉。

張公制的老家并不是在青島，而是在任丘（山東），出生于1876年，張家在任丘是一個頗有影響力的大族，在過去封建王朝時期就出過三個進士。

包括張公制本人也在1902年中舉，是晚清時期中國最后一批舉人。

圖|山東咨議局舊照

1905年，清王朝廢除科舉制度，興辦新學，張公制受聘出任安丘縣勸學所總董事，后來又出任山東咨議局議員。

張公制的侄女張淑和晚年回憶：

“三叔生前既有文化涵養(yǎng)，又常行善事，因此不論是在老家安丘還是后來到青島，都是德高望重。他不看重錢財，逢年過節(jié)時常把家中的糧食、錢物救濟左鄰右舍?！?br/>

張公制任山東咨議局議員期間，因看不慣當?shù)毓俑牡剐心媸投》鹧缘?人退出咨議局，被社會進步輿論贊為“魯東六君子”。

也正因為在山東威望頗高，張公制1913年當選為山東省議會議長,1918 年又當選為副議長兼濟南育英中學校長。

1928年以后，張公制遠離政壇，并從任丘搬到了青島，后來致力于發(fā)展地方教育事業(yè)。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，張公制也不可避免的受到日偽當局騷擾，后來他從青島搬回了安丘，結果又受到安丘地方派系的滋擾。

時任國民黨第八專區(qū)專員厲文禮一再邀請張公制到他的部隊擔任顧問，國民黨南京政府也希望由張公制擔任山東宣慰使、山東省參議會的議長、副議長等職，這些都被張公制以年老有病為由拒絕。

以至于張公制偌大的年紀，不得不在親戚家躲避。

1938年春，張公制借口去上海看病，但人卻悄悄返回了青島，盡管是用的他夫人的名字登記湖口，但還是被日偽當局得知。偽市長趙琪多次上門，想要請張公制出山，都被其婉言謝絕。

日本人求張公制出山不得，因而將其視為眼中釘肉中刺，加上張公制也不接受國民黨當局所請出山，他的生命安全在一段時間里都受到很大的威脅。

在一本日本人編撰的《**名人錄》中，曾這樣寫張公制：

“張公制，性情激烈，是反日分子……”

為了不受脅迫，張公制那時隨身攜帶著一瓶安眠藥，一旦被日寇裹挾，隨時準備赴死。

據(jù)張公制回憶,他在青島期間之所以能夠安然無恙沒有受到傷害，得益于詩友呂美蓀的庇護。

抗戰(zhàn)勝利后，張公制才算是獲得了安穩(wěn)，后來國民黨當局接管了青島，對名望頗高的張公制也是十分尊重。

不過張公制對國民黨當局的統(tǒng)治并不滿意，特別是不滿抗戰(zhàn)勝利后，國民黨當局官員大發(fā)國難財，奉行“五子登科”，對人民群眾的死活卻不聞不問。

當時的青島還有美軍駐扎，這些人仰仗擁有所謂“治外法權”，在青島橫行無忌。

張公制的老朋友安鵬達的兒子安仲達從南京警官學校畢業(yè)后到丁治磐屬下某團擔任第六營營長，一次在赴浮山所防地巡視途徑美軍營地，竟然被美軍士兵直接開槍打死。

然而當時青島警備司令丁治磐以美國人有所謂“治外法權”為由，竟不能嚴懲兇手，后來還是張公制藥在報紙上發(fā)文，丁治磐才迫于無奈妥協(xié)，答應就此事交涉。

可即便如此，那個打死人的美軍士兵也只是被遣送回國，其余涉案人員也并沒有被法辦。

經(jīng)過此事，張公制對國民黨當局的統(tǒng)治失望至極。

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1948年1月，青島警備司令部擴充為國民黨軍第十一綏靖區(qū)，同年5月，原東北的第七兵團司令官劉安祺調(diào)青島，出任第十一綏靖區(qū)司令官兼青島警備司令。

1949年2月，根據(jù)中央軍委指示，華東軍區(qū)重建了山東軍區(qū)，并同時開始籌劃解放青島，位于膠東前線指揮部的新五師、新六師和炮兵團，組成了中國人民解放軍第三十二軍，軍長譚希林，政委彭林，負責青即戰(zhàn)役。

當時我軍已經(jīng)提前獲得了情報，說青島敵軍運來了一大批炸藥，準備趁我軍進攻之際，引爆炸藥炸毀青島，留下一個爛攤子給我軍。

為了保護青島這座城市，中央一方面制定了迫敵撤退、保全城市”的作戰(zhàn)方針，另一方面則是派人到青島去，看能不能爭取和平解放青島。

后來我黨通過民主人士劉仲讓聯(lián)系到了再青島的張公制，希望請他出面去說服劉安祺。

張公制早耳聞國民黨軍要炸毀青島的消息，整日憂心忡忡，見我黨通過劉仲讓來委托他出面，登時欣然同意：

“此舉甚合吾意，我豁上老命也要完成任務?！?br/>

當時，張公制已經(jīng)73歲高齡，卻全然不顧危險，這份精神也不禁讓人佩服。

根據(jù)張淑和的回憶，張公制曾兩次勸說劉安祺，而在劉仲讓與他聯(lián)系之前，張公制就曾勸說過劉安祺。

1949年春節(jié)前后，張公制第一次去見了劉安祺。

對于這位頗具名望的老人，劉安祺還是很尊重。

一進門，張公制就開門見山：

“風聞有令要炸毀青島工業(yè)區(qū)，此事萬萬做不得。日本投降，敵偽工廠就屬青島人，閣下是山東人，應該給山東人留下工廠。”

劉安祺頗為訝異，連連否認，后來張公制提及從上海轉運炸藥一事，劉安祺連連推脫，說只是從上海轉運物資，決口不提炸藥的事兒

兩人對談到最后，劉安祺也沒有承認從上海運送炸藥，而是一再表示：

“我不會干這樣的事?！?br/>

張公制第一次勸說，基本上算是失敗了。

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1949年春節(jié)后，張公制第二次勸說劉安祺，當時正值國民黨當局在全國掀起白色恐怖，到處搜捕民主黨派人士和進步人士，然而他沒有顧念自己安危，還是堅持去見了劉安祺。

這一次，張公制還是開門見山：

“遙聞全國大小城市紛紛解放，國民黨敗局已定，識時務者為俊杰，傅作義將軍的行動，流芳千古。”

見劉安祺沉默不語，張公制趁機展開“攻心戰(zhàn)”：

“青島孤軍無援,豈能堅守?如果通過戰(zhàn)爭解決,青島人民必遭涂炭,如按‘中央’指示,要炸毀水、電廠及港口碼頭等重要設施,名城青島將毀于一旦。這樣做，閣下的名譽將不是流芳千古……如其不然,不如不戰(zhàn)善退、保全青島，也不失留有余地。”

聽到這里，劉安祺也坐不住了，他表示：

“我是山東人，哪里不想在本地留個好名譽呀!我接受你的善意?！?br/>

就這樣，劉安祺和張公制達成了“不戰(zhàn)而退”的協(xié)議。

圖|青即戰(zhàn)役

不僅如此，為防止已秘密參加革命的青島警察局消防隊長馬元敬被裹脅撤離青島，張公制又勸說劉安祺留下消防隊維持地方治安，劉當場答應，指令警察局長劉國憲辦理。

1949年5月初，劉國憲指示馬元敬：

“消防隊是慈善機關，你的名聲不壞，綏靖區(qū)司令官劉安祺接受民意，把你們消防隊留下，警察撤離后由你維持地方治安?！?br/>

在青島解放前夕，國民黨軍警從海上撤離青島后，馬元敬立刻派出消防隊員，在青島市區(qū)自來水廠、電廠、碼頭、重點企業(yè)等地布崗執(zhí)勤,出動全部消防車巡邏在各主要街道，鳴笛警戒，維護好市政機關和水電設施,持城市治安秩序。

談及這段往事，張淑和業(yè)很為三叔驕傲：

“后來劉安祺從海上逃走時，果然沒有實施毀城計劃，為我們留下了美麗的青島?！?br/>

張公制在解放前，曾數(shù)次拒絕國民黨當局出山的請求，然而卻在新中國成立后，答應了政府的請求再出山，以73歲高齡出任青島市政協(xié)副主席、山東省人民政府委員、青島市副市長。

張公制任青島市副市長期間，主管全市的衛(wèi)生工作，因為政績出眾，還受到了當時山東省人民政府的嘉獎。

不僅如此，作為一個古董愛好者，張公制在任職期間，還把自己收藏的古董精品捐贈給政府，據(jù)張淑和后來回憶，粗略估算大概有好幾百件。

除此以外，張公制還以善寫詩、善書法而聞名，還親筆題寫了“青島市人民政府”幾個字。

1966年，張公制以90高齡去世。