原標(biāo)題：一臺挖掘機(jī)的“解封”之旅蕪湖鳩江：充分運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)辦理涉外民事執(zhí)行監(jiān)督案件

安徽省蕪湖市鳩江區(qū)檢察院辦案人員前往合肥市蜀山區(qū)法院調(diào)閱關(guān)聯(lián)案件卷宗。

某外資公司用于樣機(jī)展示的挖掘機(jī)不僅被暗地“虛假售賣”，還“搖身一變”成了融資租賃物，由此引發(fā)民事訴訟，又在訴前保全時(shí)被違規(guī)查封、扣押達(dá)一年之久，給該外資公司造成經(jīng)濟(jì)損失。

1月9日，記者從安徽省檢察院獲悉，在違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督中，蕪湖市鳩江區(qū)檢察院在辦理這起融資租賃合同糾紛民事執(zhí)行監(jiān)督案時(shí)，不僅有效保護(hù)了作為案外人的某外資公司合法權(quán)益，督促案涉挖掘機(jī)的查封被順利解除，還幫助有關(guān)金融公司補(bǔ)漏建制，取得了良好辦案效果。

挖掘機(jī)“身陷”民事官司旋渦

這起糾紛的源頭，還得追溯至五年多前。

2020年7月，周某與蕪湖某金融租賃公司（下稱“某金融公司”）簽訂融資租賃合同，雙方約定周某以一臺價(jià)值200余萬元的某外資公司品牌挖掘機(jī)作為融資物，向某金融公司貸款132萬元，周某按約支付兩年租金。因周某未按期支付租金，2023年10月10日，某金融公司向法院申請對案涉挖掘機(jī)進(jìn)行訴前財(cái)產(chǎn)保全。兩天后，法院裁定查封案涉挖掘機(jī)，并對存放于某外資公司倉庫里的挖掘機(jī)實(shí)施查封。同月24日，某金融公司就該案提起民事訴訟。

2023年11月，該民事訴訟案件的案外人某外資公司以挖掘機(jī)所有權(quán)人身份提出執(zhí)行異議，法院經(jīng)審查，于同年12月20日裁定解除查封。同月28日，某金融公司提出復(fù)議申請，法院再次查封該案涉挖掘機(jī)。2024年1月，法院審理該案后認(rèn)為，周某偽造申請材料獲得某金融公司貸款的行為可能涉嫌刑事犯罪，遂裁定駁回起訴，并將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)。

某金融公司對此駁回起訴裁定不服，提出上訴。2024年4月，法院終審裁定駁回上訴，維持原裁定。然而，該駁回起訴裁定生效后，法院卻一直未對案涉挖掘機(jī)予以解封。其間，某外資公司多次向法院提出解封申請，均未被采納，案涉挖掘機(jī)因被長期查封無法處置，嚴(yán)重影響該公司對相關(guān)財(cái)產(chǎn)的后續(xù)交易。

展示樣機(jī)竟成了融資租賃物

這家外資公司是某外企在華全資子公司，在建筑工程機(jī)械制造領(lǐng)域占據(jù)重要市場份額。2024年12月，該外資公司以法院查封案涉挖掘機(jī)的行為存在執(zhí)行行為違法問題為由，向鳩江區(qū)檢察院申請監(jiān)督。鳩江區(qū)檢察院受理后，由該院檢委會專職委員范穎具體承辦。

承辦檢察官經(jīng)初步審查認(rèn)為，該案案情較為復(fù)雜，相關(guān)公司及當(dāng)事人涉及武漢、合肥、蕪湖等多地，法院在執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全過程中對案涉挖掘機(jī)進(jìn)行反復(fù)查封、解封且超期查封達(dá)一年之久。為查清真相，承辦檢察官緊扣違法“查扣凍”涉企財(cái)物等監(jiān)督重點(diǎn)開展調(diào)查核實(shí)工作，一方面向上級檢察院匯報(bào)，通過上級院聯(lián)系案涉挖掘機(jī)所在地法院，確認(rèn)該挖掘機(jī)目前仍存放于某外資公司倉庫內(nèi)，且一直處于被查封狀態(tài)；另一方面，奔赴合肥市蜀山區(qū)法院調(diào)閱關(guān)聯(lián)案件卷宗，全面梳理案情。同時(shí)多次與某外資公司相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通，充分聽取企業(yè)訴求。

隨著調(diào)查的深入，一段“虛假售賣鏈條”浮出水面。2020年6月，某外資公司與武漢某工程機(jī)械公司簽訂樣機(jī)協(xié)議，約定案涉挖掘機(jī)在武漢用于樣機(jī)展示。展示期間，武漢某工程機(jī)械公司的唯一股東辛某，獲取了挖掘機(jī)的合格證件，并將這臺樣機(jī)“虛假售賣”給自己出資的合肥某智能機(jī)械公司。2020年7月，合肥某智能機(jī)械公司又與周某簽訂工業(yè)品買賣合同，以200余萬元的價(jià)格將這臺樣機(jī)“賣”給周某。

4天后，周某即與某金融公司簽訂合同申請融資貸款，約定以售后回租方式，購買案涉挖掘機(jī)，然后出租給周某使用，周某為此應(yīng)支付租金及相關(guān)款項(xiàng)。實(shí)際上，合肥某智能機(jī)械公司與周某在長達(dá)兩年的時(shí)間里，沒有任何交易記錄，周某也未實(shí)際使用過該挖掘機(jī)。而挖掘機(jī)真正的所有權(quán)人某外資公司，卻對此毫不知情，直至案涉挖掘機(jī)在公司倉庫被查封。

延伸監(jiān)督破解超期查封困局

承辦檢察官進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，法院將周某涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪相關(guān)線索移送公安機(jī)關(guān)后，因案件管轄權(quán)爭議及相關(guān)證據(jù)不充分等問題，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)一直未立案，這也間接導(dǎo)致案涉挖掘機(jī)所有權(quán)歸屬遲遲無法明確，法院亦以此為由未予解封案涉挖掘機(jī)。

為推進(jìn)問題的解決，2025年1月，鳩江區(qū)檢察院依托檢法兩院有關(guān)執(zhí)行活動法律監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，積極協(xié)調(diào)召開公檢法案件會商會，共同研判該案涉刑事線索移送、立案管轄等關(guān)鍵問題，明確案件處理方案。最終，合肥市某區(qū)公安機(jī)關(guān)對周某在此案中的相關(guān)問題予以立案偵查。

經(jīng)全面調(diào)查核實(shí)，鳩江區(qū)檢察院認(rèn)為，法院在裁定駁回起訴后未及時(shí)對采取財(cái)產(chǎn)保全措施的案涉挖掘機(jī)進(jìn)行解封，存在超期“查扣凍”涉企財(cái)物的違法行為，且該行為導(dǎo)致案外人訴訟權(quán)利受損，還造成經(jīng)濟(jì)利益實(shí)體性損失。2025年3月，檢察機(jī)關(guān)向法院發(fā)出檢察建議，建議其及時(shí)解除對案涉挖掘機(jī)的查封措施，并進(jìn)一步規(guī)范今后訴前財(cái)產(chǎn)保全案件審查、執(zhí)行工作。

2025年5月，法院采納檢察建議全部內(nèi)容，并依法裁定解除對案涉挖掘機(jī)的查封?！皺z察機(jī)關(guān)全過程監(jiān)督、全方位調(diào)查核實(shí)，幫我們解決了大難題，在優(yōu)化法治化營商環(huán)境中發(fā)揮了重要作用！”獲悉解除查封信息后，某外資公司第一時(shí)間向鳩江區(qū)檢察院表示感謝。

辦案并未止步于此。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的某金融公司在融資租賃業(yè)務(wù)中未審慎核查租賃物所有權(quán)問題所引發(fā)的涉訴風(fēng)險(xiǎn)，2025年5月，鳩江區(qū)檢察院與該公司召開座談會，深入剖析其金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全等問題，隨后制發(fā)社會治理檢察建議，建議其加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評估模型和數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)，加強(qiáng)對員工的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。

2025年6月，某金融公司書面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)，表示已明確出臺針對性措施：完善資信評估與調(diào)查流程、加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控、定期開展業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)等，切實(shí)堵住管理漏洞。

該案入選最高人民檢察院2026年2月發(fā)布的“扎實(shí)開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督”典型案例。“外資企業(yè)是我國市場主體的重要組成部分。”安徽省檢察院民事檢察部門負(fù)責(zé)人表示，“檢察機(jī)關(guān)辦理涉外企監(jiān)督案件，應(yīng)當(dāng)從平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益角度出發(fā)，充分運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)，全面了解案情，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、法院等的協(xié)作配合，為外資企業(yè)提供司法救濟(jì)途徑，積極主動回應(yīng)外企訴求，全力護(hù)航法治化營商環(huán)境?！保▍琴O伙）

（檢察日報(bào)）