1950年初夏，北京的夜里還帶著些春寒。西長(zhǎng)安街上的燈光一排一排延伸過(guò)去，遠(yuǎn)處中南海里，有人正為一支還沒(méi)成形的海軍反復(fù)思量。那一年，新中國(guó)剛剛成立不久，邊防線(xiàn)從鴨綠江到南沙群島，攤開(kāi)來(lái)像一張拉得很緊的網(wǎng)，哪一塊都不能松。陸軍打天下的本事不用多說(shuō)，問(wèn)題在海上——這條“短板”，用不少人的話(huà)講，“一敲就響”。

有意思的是，后來(lái)在福建前線(xiàn)那場(chǎng)頗為緊張的爭(zhēng)論，其實(shí)早在這個(gè)時(shí)候就埋下了伏筆。沒(méi)有前面的鋪墊，就很難理解，為什么1955年面對(duì)彭德懷那樣的決心，羅舜初敢當(dāng)著那么多人的面，說(shuō)出一句：“不能打。”

一、新中國(guó)要海軍：從“旱鴨子”起步

1949年，新中國(guó)剛剛建立，國(guó)民黨殘余勢(shì)力退守臺(tái)灣。彼時(shí)，人民解放軍在金門(mén)島、登步島兩次跨海作戰(zhàn)受挫，損失不小。事實(shí)擺在面前：沒(méi)有像樣的海軍，要渡過(guò)臺(tái)灣海峽，難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出陸戰(zhàn)。

舊中國(guó)的基礎(chǔ)本就單薄，國(guó)民黨留下來(lái)的艦艇數(shù)量有限，型號(hào)雜亂，技術(shù)人員分散，一句話(huà)，幾乎談不上“現(xiàn)代海軍”。在這種情況下，中央很快形成一個(gè)判斷：一方面要自己建，另一方面爭(zhēng)取外援。

1949年底，毛澤東訪(fǎng)問(wèn)蘇聯(lián)時(shí)，專(zhuān)門(mén)談到臺(tái)灣問(wèn)題。他直言不諱：臺(tái)灣已經(jīng)被國(guó)民黨變成一個(gè)?？哲娀?，缺乏?？哲娏α?，使解放臺(tái)灣更加困難。于是提出，希望蘇聯(lián)能在一定條件下提供幫助，比如派志愿飛行員，或者秘密派出海軍力量參與作戰(zhàn)。

斯大林的回答并不意外。他承認(rèn)可以援助，卻明確提醒：方式要注意，不能給美國(guó)插手找借口。這番話(huà)，實(shí)際上給蘇聯(lián)出海參戰(zhàn)畫(huà)了一條線(xiàn)。援助可以有，直接上陣不行。

毛澤東聽(tīng)完，心里有數(shù)。同意對(duì)方顧慮的同時(shí)，也順勢(shì)調(diào)整思路：既然不能指望別人出艦隊(duì)，那就自己造；既然要自己造，就必須從無(wú)到有搭一支隊(duì)伍。問(wèn)題來(lái)了，新中國(guó)誰(shuí)懂海軍？會(huì)開(kāi)船的人有，但能扛起戰(zhàn)略規(guī)劃、建設(shè)一支正規(guī)海軍的人，幾乎沒(méi)有。

在挑選首任海軍司令員時(shí)，毛澤東考慮得很細(xì)。一是要懂俄語(yǔ)，便于和蘇聯(lián)專(zhuān)家溝通；二是軍事素養(yǎng)要扎實(shí)，能把我軍一貫的作風(fēng)帶到海軍去；三是資歷要夠，壓得住陣腳。這幾條疊加起來(lái)，很多人自然被排除在外，最后選定的就是“陸上名將”蕭勁光。

司令員有了，還缺一個(gè)能抓具體籌劃、制度建設(shè)、組織協(xié)調(diào)的“參謀長(zhǎng)”。這個(gè)崗位看著不起眼，實(shí)際是海軍機(jī)關(guān)的大腦。周恩來(lái)在綜合衡量后，把目光落到了當(dāng)時(shí)還在地方任職的羅舜初身上。

1950年3月，羅舜初以湖南省人民政府委員身份途經(jīng)北京，忽然接到通知：周總理要見(jiàn)他。兩人并不陌生，早在中央蘇區(qū)時(shí)期就有共事的經(jīng)歷。寒暄幾句后，周恩來(lái)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，希望他出任海軍參謀長(zhǎng)。

羅舜初的第一反應(yīng)很實(shí)在：“對(duì)海軍一竅不通”，怕辜負(fù)信任。周恩來(lái)卻不這么看，他更看重的是羅舜初在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中表現(xiàn)出來(lái)的組織能力、臨機(jī)處置能力，以及那種能在復(fù)雜局面中理出頭緒的本事。用他的話(huà)說(shuō)，困難可以大家商量解決，關(guān)鍵是敢扛事、肯學(xué)。

這一番話(huà)，說(shuō)得不算激動(dòng)，卻堅(jiān)定。羅舜初最終點(diǎn)頭答應(yīng)，把地方工作交接完畢，留在北京等候命令。同年6月2日，毛澤東簽發(fā)電令，正式任命他為海軍參謀長(zhǎng)。從這一刻起，一個(gè)“陸上參謀”被推到了海軍建設(shè)的最前沿。

到了海軍以后，羅舜初非常清楚，自己在專(zhuān)業(yè)知識(shí)上存在短板。白天忙工作，晚上抓緊啃書(shū)本，遇到技術(shù)問(wèn)題就請(qǐng)教蘇聯(lián)專(zhuān)家，把從資料里學(xué)來(lái)的理論往實(shí)踐里對(duì)照。有意思的是，許多后來(lái)被證明成體系的做法，當(dāng)初也只是他“邊學(xué)邊試”的想法。

當(dāng)時(shí)新中國(guó)海軍的裝備來(lái)源，主要有兩塊：一部分是接收、繳獲原國(guó)民黨海軍的艦船；另一部分是從蘇聯(lián)成批購(gòu)買(mǎi)的艦艇、設(shè)備。表面上看，規(guī)模有了些起色，實(shí)則隱患不少：噸位不同，年代不同，標(biāo)準(zhǔn)不同。維修保障部門(mén)一頭扎進(jìn)去，很快發(fā)現(xiàn)這是個(gè)無(wú)底洞。

羅舜初敏銳地注意到，如果維修體系不統(tǒng)一，后面問(wèn)題會(huì)越來(lái)越大。他提出，要在海軍統(tǒng)一建立修造系統(tǒng)，逐步形成從上到下的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)關(guān)系，把修造工作納入統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之中。剛開(kāi)始推行時(shí)阻力不小，畢竟各單位習(xí)慣各干各的。但隨著效果逐漸顯現(xiàn)，這套思路最終成為海軍后勤建設(shè)的重要支撐。

在這一系列工作中，他始終強(qiáng)調(diào)一個(gè)原則：獨(dú)立自主。裝備可以引進(jìn)，技術(shù)可以學(xué)習(xí)，但路必須自己走。他曾在會(huì)議上明確表示，建軍不能完全依賴(lài)外援，武器裝備同樣要掌握主動(dòng)權(quán)。這種思路，在后來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里都影響著海軍的裝備路線(xiàn)。

1952年3月，羅舜初升任海軍第二副司令員，職務(wù)提高，責(zé)任更重。從一開(kāi)始的“不懂海軍”，到敢于為海軍建設(shè)整體布局拍板發(fā)聲，這個(gè)轉(zhuǎn)變其實(shí)只有短短幾年。也正因?yàn)檫@段經(jīng)歷，1955年那場(chǎng)看似“頂撞”的爭(zhēng)論才變得順理成章。

二、“先艇后艦”的爭(zhēng)執(zhí)：敢給彭總當(dāng)“硬參謀”

1953年夏末秋初，朝鮮停戰(zhàn)剛剛過(guò)去不久，全國(guó)軍隊(duì)建設(shè)的五年計(jì)劃擺上了桌面。8月21日至9月4日，彭德懷受黨中央委托，主持軍委多次會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究各軍兵種未來(lái)五年的建設(shè)重點(diǎn)和方向。

海軍司令員蕭勁光因?yàn)楣ぷ靼才?，無(wú)法參加全部會(huì)議，海軍這邊由羅舜初出席。他既要反映海軍的實(shí)際需要，又要考慮國(guó)家財(cái)力、工業(yè)基礎(chǔ)，還得在不同軍種之間進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，這個(gè)位置并不好坐。

在討論中，有一個(gè)核心問(wèn)題很快凸顯出來(lái)——海軍究竟走什么路：大型艦隊(duì)，還是以輕型艦艇、潛艇為主的近海力量？這不僅是裝備選擇，更牽涉到戰(zhàn)略定位。

彭德懷考慮的背景很清晰：國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，大規(guī)模造大艦顯然吃力。于是他提出一個(gè)提法，大意是“先艇后艦”。意思很明白，優(yōu)先保證潛艇以及近海防御所需的中小型艦艇，暫時(shí)不搞大編隊(duì)、大噸位。

在經(jīng)費(fèi)計(jì)算環(huán)節(jié)，數(shù)字一擺出來(lái)，爭(zhēng)議點(diǎn)立刻集中。一艘驅(qū)逐艦的價(jià)格大約需要四千萬(wàn)盧布。這在當(dāng)時(shí)是一個(gè)不小的數(shù)字。彭德懷算了一筆賬，同樣的錢(qián)投入空軍，可以武裝一個(gè)殲擊航空師。對(duì)于剛經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)、百?gòu)U待興的新中國(guó)，這樣的比較不可避免。

于是，他提出一個(gè)壓縮方案：海軍這次原計(jì)劃采購(gòu)兩艘驅(qū)逐艦，先買(mǎi)一艘，另一艘以后再說(shuō)。話(huà)說(shuō)得并不生硬，更像是一種折中建議。

會(huì)場(chǎng)上不少人心里明白，陸空之間的資源分配本來(lái)就不好協(xié)調(diào)。海軍年輕，底子薄，能守住既定計(jì)劃就算不易。在這種氛圍下，羅舜初被點(diǎn)名發(fā)言，眾人多少有些替他捏一把汗。

出人意料的是，他并沒(méi)有順著話(huà)頭往下接，而是直接講了自己的看法。他明確表示，國(guó)家財(cái)政困難可以理解，海軍也會(huì)按照軍委和中央要求調(diào)整五年建設(shè)計(jì)劃，這一點(diǎn)沒(méi)有意見(jiàn)。但驅(qū)逐艦的問(wèn)題，情況比較特殊：協(xié)議已經(jīng)簽訂，中央也批準(zhǔn)過(guò)，輕易變更不僅影響建設(shè)，還會(huì)產(chǎn)生外交、合同上的問(wèn)題。

更關(guān)鍵的是，他從戰(zhàn)術(shù)和編制的角度，把驅(qū)逐艦的作用講得很細(xì)。單艦在海上很難獨(dú)立執(zhí)行高強(qiáng)度作戰(zhàn)任務(wù)，需要兩艘以上編成編隊(duì)，互相掩護(hù)，才能完成護(hù)衛(wèi)、警戒等任務(wù)。換句話(huà)說(shuō)，只留一艘，既對(duì)不上訓(xùn)練體系，也對(duì)不上戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)，實(shí)戰(zhàn)意義大打折扣。

最后一句話(huà)很直白：“彭總，驅(qū)逐艦，千萬(wàn)要保留兩艘。”

不得不說(shuō)，這種當(dāng)面提出不同意見(jiàn)的做法，放在很多場(chǎng)合下都算“冒尖”。但羅舜初很清楚，這不是為了堅(jiān)持“面子”，而是出于專(zhuān)業(yè)判斷。彭德懷聽(tīng)完，并沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)拍板，而是提出一個(gè)處理辦法：既然意見(jiàn)不同，不妨?xí)笳抑芏鱽?lái)談，聽(tīng)聽(tīng)他怎樣看，再據(jù)此決定。

會(huì)后，羅舜初按約來(lái)到周恩來(lái)辦公室，把會(huì)議上的爭(zhēng)議原原本本講了一遍，包括彭德懷的擔(dān)憂(yōu)和自己的考慮。周恩來(lái)仔細(xì)聽(tīng)完，結(jié)合前后情況，再看已有的決策程序，傾向于采納羅舜初的意見(jiàn)。最終，驅(qū)逐艦的采購(gòu)維持原方案，兩艘都保留。

消息傳回去，有人私下里半開(kāi)玩笑地說(shuō)：“老羅，你膽子夠大，敢跟彭總‘對(duì)著干’?！绷_舜初并不認(rèn)同這種說(shuō)法，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，自己只是在“給彭總當(dāng)參謀”，把海軍方面的真實(shí)情況講清楚，便于統(tǒng)籌決策。

有意思的是，這件事并沒(méi)有影響彭德懷對(duì)他的看法。恰恰相反，彭德懷對(duì)這種敢于據(jù)理力爭(zhēng)、能從專(zhuān)業(yè)角度堅(jiān)持原則的干部，是欣賞的。日后提起羅舜初，他的評(píng)價(jià)始終不低。

正因?yàn)橛辛诉@層互動(dòng)，1955年福建前線(xiàn)那場(chǎng)更驚心動(dòng)魄的“頂撞”，才顯得格外值得玩味。外人看去，似乎是“不給彭總面子”，而了解內(nèi)情的人都清楚，那背后是一條極其嚴(yán)肅的軍令紅線(xiàn)。

三、福建前線(xiàn)：一句“不能打”的分寸

1955年9月，新中國(guó)的外部環(huán)境并不輕松。臺(tái)灣海峽局勢(shì)緊張，美國(guó)第七艦隊(duì)在西太平洋頻繁活動(dòng)，國(guó)民黨軍隊(duì)依托馬祖、金門(mén)等島嶼進(jìn)行挑釁。對(duì)解放軍來(lái)說(shuō)，東南沿海是一條隨時(shí)可能擦槍走火的前線(xiàn)。

9月上旬，時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)、中央軍委副主席的彭德懷，率領(lǐng)一個(gè)多部門(mén)聯(lián)合調(diào)查團(tuán)赴福建前線(xiàn)，檢查作戰(zhàn)準(zhǔn)備情況。隨行人員中，有來(lái)自總參、總后，也有海軍、空軍以及陸軍各兵種的負(fù)責(zé)同志。羅舜初、陳賡、黃克誠(chéng)、陳士榘等人，都是經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)的老戰(zhàn)友。

一路之上，氣氛不算拘謹(jǐn)。大家熟門(mén)熟路地看陣地、聽(tīng)匯報(bào)、查部署。作為海軍參謀長(zhǎng)，羅舜初重點(diǎn)介紹了沿海港口、岸炮陣地、防空系統(tǒng)以及海上偵察的安排。同行的幾位將領(lǐng)也不時(shí)插話(huà)，對(duì)某些細(xì)節(jié)提出建議，交流頗為坦率。

彭德懷習(xí)慣邊看邊記，時(shí)不時(shí)讓隨行參謀把一些有價(jià)值的意見(jiàn)記下來(lái)，準(zhǔn)備回京后再系統(tǒng)整理，形成較為完整的沿海防務(wù)報(bào)告。對(duì)他來(lái)說(shuō)，這次調(diào)研關(guān)系重大，牽涉到后續(xù)整個(gè)東南方向的作戰(zhàn)預(yù)案。

9月5日，調(diào)查團(tuán)來(lái)到前線(xiàn)某陣地。在這里，解放軍與國(guó)民黨軍隊(duì)隔水對(duì)峙，美國(guó)軍艦時(shí)有出沒(méi)。當(dāng)?shù)夭筷?duì)領(lǐng)導(dǎo)在匯報(bào)完兵力部署、火力配備、補(bǔ)給路線(xiàn)等情況后，又提到了近期的新動(dòng)向：美國(guó)軍艦頻繁進(jìn)入我沿海毗鄰海域，國(guó)民黨海軍在馬祖一帶活動(dòng)更為囂張。戰(zhàn)士們看在眼里，心里早就憋著火。

這位領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)氣很堅(jiān)決，希望能獲準(zhǔn)對(duì)面前的敵艦進(jìn)行火力打擊，“給他們一點(diǎn)顏色看看”。話(huà)說(shuō)到這里，現(xiàn)場(chǎng)不少戰(zhàn)斗干部的表情都很激動(dòng)。他們?nèi)找箤?duì)著對(duì)岸的陣地、海上的軍艦，有時(shí)距離并不遠(yuǎn)，但因?yàn)樯霞?jí)有嚴(yán)格的規(guī)定，并不能隨意開(kāi)火。

聽(tīng)完這番匯報(bào)，彭德懷眉頭一皺，隨即點(diǎn)頭表示理解。他看得出來(lái)，前線(xiàn)官兵情緒很高，對(duì)敵人的挑釁極為憤慨。出于戰(zhàn)斗指揮員的直覺(jué)，他當(dāng)場(chǎng)做出回應(yīng)：“能打！”簡(jiǎn)短兩字，包含的意思很直接：原則上同意進(jìn)行反擊。

這時(shí)，場(chǎng)面一度帶著一點(diǎn)振奮的氣氛。但緊接著，意外的一幕出現(xiàn)了。還沒(méi)等具體命令層層下達(dá)，羅舜初突然開(kāi)口：“彭老總，這道命令，不能執(zhí)行?！币痪湓?huà)，讓不少人愣在那里。

彭德懷當(dāng)著眾人，臉色一沉，反問(wèn)：“羅舜初，你怎么回事？一點(diǎn)血性都沒(méi)有了？說(shuō)清楚，為什么不能打？”在很多戰(zhàn)士心中，敢打、肯打幾乎是衡量血性的第一標(biāo)準(zhǔn)。這時(shí)說(shuō)“不打”，很容易被理解成退縮。

羅舜初并沒(méi)有被這股氣勢(shì)壓住，他分析得很平和，也很具體。他提到，中央軍委在上一年7月曾下達(dá)過(guò)一個(gè)重要文件，題為《關(guān)于保衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)及護(hù)航注意事項(xiàng)的指示》。文件講得極為明確：只有在查明、確認(rèn)國(guó)民黨方面的飛機(jī)、軍艦對(duì)我護(hù)航目標(biāo)采取敵對(duì)行為時(shí)，才可以堅(jiān)決還擊；對(duì)于公海上的外國(guó)飛機(jī)、軍艦，則一律不得主動(dòng)攻擊。這個(gè)規(guī)定至今沒(méi)有更改，也沒(méi)有另行補(bǔ)充說(shuō)明。

換句話(huà)說(shuō)，面對(duì)美國(guó)軍艦和國(guó)民黨海軍在敏感海域的活動(dòng)，雖然看著刺眼，但只要沒(méi)有對(duì)我方護(hù)航目標(biāo)實(shí)施直接攻擊，就不能隨意開(kāi)火。這不是情緒問(wèn)題，而是政策和戰(zhàn)略層面的明確要求。貿(mào)然突破，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的政治后果，甚至可能引發(fā)國(guó)際范圍內(nèi)的連鎖反應(yīng)。

周?chē)娜寺?tīng)到這里，才漸漸意識(shí)到，這并不是簡(jiǎn)單的“想不想打”的問(wèn)題。站在前線(xiàn)陣地上，很容易被眼前的局勢(shì)帶著走；站在全局位置上，就必須把每一炮、每一發(fā)子彈背后的政治含義想清楚。

就在這時(shí)，站在不遠(yuǎn)處的陳賡悄悄走近彭德懷，壓低聲音提醒了一句：“彭總，羅舜初說(shuō)得對(duì)，是你錯(cuò)了。那個(gè)文件，毛主席還親自批過(guò)示?！边@話(huà)分量很重，不僅提到具體文件，還明確標(biāo)出了毛澤東的批示。

彭德懷聽(tīng)完，沉默了一下，很快點(diǎn)頭。他當(dāng)著眾人的面改口承認(rèn)：“剛才是我錯(cuò)了，羅舜初說(shuō)得對(duì)?！币痪涞狼福纱嗬?，沒(méi)有拖泥帶水。在場(chǎng)的干部戰(zhàn)士，親眼看到了這位元帥面對(duì)政策原則時(shí)的態(tài)度——指揮可以果斷，原則必須絕對(duì)。

從表面看，這是一場(chǎng)“將與將”的當(dāng)場(chǎng)分歧；往深處看，卻是對(duì)軍令、紀(jì)律、戰(zhàn)略分寸的一次嚴(yán)肅校準(zhǔn)。羅舜初堅(jiān)持“不打”，不是缺乏血性，而是清楚知道，上級(jí)已有明確規(guī)定，任何人都不能擅自突破。陳賡那句“彭總，是你錯(cuò)了”，實(shí)際上也是在提醒：個(gè)人判斷必須服從中央既定方針。

后來(lái)，有老戰(zhàn)友拿這件事打趣羅舜初：“你膽子真不小，這么多人面前讓彭總下不了臺(tái)，就不怕他記在心里？”羅舜初的回答很樸實(shí)，他認(rèn)為了解彭德懷的性格，這樣堅(jiān)持原則不會(huì)被誤解。事實(shí)也確實(shí)如此，彭德懷對(duì)他并沒(méi)有產(chǎn)生隔閡，反而更加看重這種敢講真話(huà)、懂規(guī)矩又守規(guī)矩的干部。

從1950年走進(jìn)海軍機(jī)關(guān)，到1955年在福建前線(xiàn)那句“不能執(zhí)行”的提醒，中間只有短短五年時(shí)間?？瓷先ナ莻€(gè)人性格使然而已，實(shí)際背后是制度意識(shí)、紀(jì)律觀(guān)念和對(duì)整體局勢(shì)的冷靜把握。

福建調(diào)研結(jié)束之后，圍繞東南沿海防務(wù)的建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。海軍在裝備、訓(xùn)練、指揮體系上逐步完善，各類(lèi)作戰(zhàn)預(yù)案不斷調(diào)整修訂。那些在前線(xiàn)沒(méi)有打出去的炮火，并不意味著“退讓”，而是在更嚴(yán)密的設(shè)計(jì)中等待真正合適的時(shí)機(jī)。

四、從前線(xiàn)到科研：羅舜初后半生的“無(wú)聲崗位”

時(shí)間往后推，進(jìn)入六十年代以后，國(guó)防科技的地位迅速提升。導(dǎo)彈、火箭、雷達(dá)、通信系統(tǒng)開(kāi)始大規(guī)模研制和試用，國(guó)防建設(shè)從單純的兵力、火力比拼，慢慢走向“科技含量”的競(jìng)爭(zhēng)。

在這種背景下，羅舜初逐漸離開(kāi)一線(xiàn)的海軍崗位，轉(zhuǎn)向更加“幕后”的工作。他先后擔(dān)任國(guó)防部第十研究院院長(zhǎng)、國(guó)防工業(yè)辦公室副主任、國(guó)防科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任等職務(wù)。這些機(jī)構(gòu)聽(tīng)起來(lái)名字不像部隊(duì)番號(hào)那樣響亮，卻是新中國(guó)許多重大武器裝備、國(guó)防工程的策源地之一。

第十研究院主要承擔(dān)導(dǎo)彈、火箭等尖端項(xiàng)目的研究任務(wù)，需要統(tǒng)籌科研力量、試驗(yàn)基地、生產(chǎn)配套，以及與地方工業(yè)部門(mén)的協(xié)同。這個(gè)崗位，對(duì)專(zhuān)業(yè)出身要求很高，對(duì)組織協(xié)調(diào)更高。羅舜初并非科班出身，卻有多年軍隊(duì)建設(shè)和裝備保障的經(jīng)歷，知道新技術(shù)最終要落到部隊(duì)可用、好用這一點(diǎn)上。

在新的工作環(huán)境里，他延續(xù)了當(dāng)年在海軍時(shí)期的習(xí)慣：勤于學(xué)習(xí)，重視制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)上下貫通?？蒲袘?zhàn)線(xiàn)上的許多工程技術(shù)人員反映，他對(duì)具體技術(shù)細(xì)節(jié)不會(huì)胡亂插手，卻對(duì)進(jìn)度安排、試驗(yàn)安全、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)抓得很緊。對(duì)一些重大項(xiàng)目，他愿意一項(xiàng)一項(xiàng)聽(tīng)匯報(bào)，把難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)逐條推敲。

從海軍機(jī)關(guān)到科研機(jī)構(gòu)，這個(gè)轉(zhuǎn)變，某種意義上是時(shí)代發(fā)展的縮影。新中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)從“小米加步槍”走向?qū)?、衛(wèi)星、核潛艇，多數(shù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)背后，都有這樣一批從實(shí)戰(zhàn)中走出來(lái)、又愿意向科技靠攏的將領(lǐng)。

值得一提的是，羅舜初在不同崗位上，始終保持著對(duì)中央決策的高度尊重和嚴(yán)格執(zhí)行。無(wú)論是當(dāng)年在福建前線(xiàn)堅(jiān)持“不隨意開(kāi)火”，還是在科研戰(zhàn)線(xiàn)上按既定規(guī)劃推動(dòng)項(xiàng)目，始終圍繞一個(gè)“服從大局”的原則展開(kāi)。這種一以貫之的態(tài)度，使他在許多關(guān)鍵時(shí)期都站得比較穩(wěn)。

1981年2月24日，羅舜初因病在沈陽(yáng)軍區(qū)總醫(yī)院逝世，終年67歲。從參加革命算起，他在戰(zhàn)火與建設(shè)中度過(guò)了大半生。前半生更多活躍在軍隊(duì)建設(shè)一線(xiàn)，后半生則隱身于國(guó)防科研機(jī)關(guān)，不算“顯山露水”，卻一直在為國(guó)家安全體系添磚加瓦。

回頭審視他和彭德懷在1955年那場(chǎng)爭(zhēng)論，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)耐人尋味的特點(diǎn)：彼此并不回避爭(zhēng)議，也不刻意粉飾一致。該據(jù)理力爭(zhēng)的時(shí)候，直接爭(zhēng)；該承認(rèn)失誤的時(shí)候，當(dāng)面承認(rèn)。對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，這只是遵守軍隊(duì)紀(jì)律、堅(jiān)持崗位責(zé)任的自然表現(xiàn)；對(duì)后來(lái)旁觀(guān)的人來(lái)說(shuō)，卻是一堂講得很直白的課——情緒可以熱烈，刀口可以鋒利，但在關(guān)系全局的重大原則面前，必須把“能不能打”和“該不該打”分開(kāi)來(lái)看。