中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰在2月20日的會(huì)議上把話說(shuō)得很清楚，日本拒不反省侵略歷史行為，公然挑戰(zhàn)戰(zhàn)后形成的國(guó)際秩序，還多次干涉別國(guó)主權(quán)，給地區(qū)和平穩(wěn)定制造新的風(fēng)險(xiǎn)，這樣的國(guó)家根本沒(méi)有資格要求成為安理會(huì)常任理事國(guó)。這番表態(tài)直接堵住了日本多年的入常路徑，讓外界看到中方立場(chǎng)堅(jiān)定不移。

就在兩天前的2月18日，傅聰在另一個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)議上已經(jīng)把潛在風(fēng)險(xiǎn)擺到臺(tái)面。

如果日本以集體自衛(wèi)權(quán)為由，把臺(tái)灣問(wèn)題定義成自身生存危機(jī)，然后調(diào)動(dòng)海上力量介入周邊海域，日本的艦艇和飛機(jī)就會(huì)直接出現(xiàn)在關(guān)鍵航運(yùn)通道附近。

這些通道承載著東亞地區(qū)大量能源和貨物運(yùn)輸，一旦出現(xiàn)軍事行動(dòng)，就會(huì)嚴(yán)重影響多國(guó)貿(mào)易線路的安全。日本的這一舉動(dòng)會(huì)讓地區(qū)局勢(shì)立刻升級(jí)，中國(guó)方面必然采取必要措施加以應(yīng)對(duì)。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)從1945年設(shè)立起，五個(gè)常任理事國(guó)席位就固定下來(lái)，當(dāng)時(shí)全球只有51個(gè)成員國(guó)，人口大約25億。

經(jīng)過(guò)八十多年發(fā)展，現(xiàn)在成員國(guó)達(dá)到193個(gè)，人口接近85億，經(jīng)濟(jì)重心也轉(zhuǎn)向亞洲和全球南方。非洲54個(gè)國(guó)家至今沒(méi)有常任席位，這種代表性缺失讓越來(lái)越多國(guó)家要求調(diào)整結(jié)構(gòu)，以匹配當(dāng)前實(shí)力分布。

2004年，日本牽頭和德國(guó)、印度、巴西組成四國(guó)集團(tuán)，一起提出增加六個(gè)常任席位和四個(gè)非常任席位的方案，本打算通過(guò)集體力量沖破現(xiàn)有框架。提案推出后，反對(duì)聲音迅速聚集。

意大利帶領(lǐng)一批歐洲國(guó)家阻擊德國(guó)進(jìn)入，墨西哥和阿根廷在拉美地區(qū)針對(duì)巴西的地位提出異議，巴基斯坦因克什米爾問(wèn)題堅(jiān)決反對(duì)印度，中國(guó)和韓國(guó)則持續(xù)關(guān)注日本的歷史問(wèn)題。四國(guó)集團(tuán)的方案最終未能湊齊所需票數(shù)，改革討論陷入反復(fù)拉鋸。

日本在2026年新首相上任后不久，就在聯(lián)大場(chǎng)合再次提出入常訴求。這一動(dòng)作和國(guó)內(nèi)推動(dòng)修改和平憲法、增加防衛(wèi)預(yù)算的步驟緊密相連。

日本政府希望借常任地位為所謂國(guó)家正常化積累外部支持，可是歷史問(wèn)題和周邊國(guó)家的持續(xù)警惕讓努力難以取得突破。中方這次表態(tài)把歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)直接掛鉤，比以往更沒(méi)有回旋余地。

印度爭(zhēng)取常任席位的時(shí)間更久，從上世紀(jì)90年代就正式開(kāi)始行動(dòng)。印度人口規(guī)模全球第一，經(jīng)濟(jì)總量位居前列，還多次擔(dān)任安理會(huì)非常任理事國(guó)。

在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中，印度累計(jì)派出部隊(duì)人數(shù)長(zhǎng)期排在各國(guó)前列，官兵在剛果、黎巴嫩等任務(wù)區(qū)執(zhí)行巡邏、護(hù)衛(wèi)和調(diào)解工作，幫助當(dāng)?shù)胤€(wěn)定局勢(shì)。

這些實(shí)際貢獻(xiàn)讓印度在全球南方國(guó)家中獲得不少認(rèn)可。

2月10日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)馬朝旭在新德里同印度外交秘書(shū)唐勇勝舉行新一輪戰(zhàn)略對(duì)話。會(huì)后印度方面發(fā)布聲明，提到中方理解并尊重印度爭(zhēng)取安理會(huì)常任理事國(guó)席位的愿望。

可是中國(guó)外交部發(fā)布的官方稿件里完全沒(méi)有出現(xiàn)這一表述。印度外交部在記者會(huì)上面對(duì)提問(wèn)時(shí)，只是重復(fù)聲明內(nèi)容，沒(méi)有宣稱(chēng)立場(chǎng)發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。雙方都選擇克制方式處理此事。

印度清楚自身在維和領(lǐng)域的貢獻(xiàn)和作為發(fā)展中國(guó)家的身份優(yōu)勢(shì)，但也看到巴基斯坦的明確反對(duì)，以及部分南亞鄰國(guó)對(duì)印度地區(qū)影響力的疑慮。這些區(qū)域矛盾讓廣泛共識(shí)難以達(dá)成。

更關(guān)鍵的是否決權(quán)問(wèn)題，印度要求新席位必須擁有和現(xiàn)有五常完全相同的權(quán)利，否則改革就沒(méi)有實(shí)質(zhì)效果，而現(xiàn)有常任理事國(guó)普遍不愿分散這項(xiàng)權(quán)力。

安理會(huì)改革根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定，需要大會(huì)三分之二成員國(guó)同意，同時(shí)必須獲得五個(gè)現(xiàn)有常任理事國(guó)全部批準(zhǔn)。只要任何一國(guó)反對(duì)，方案就會(huì)停滯。

2月20日會(huì)議結(jié)束后，至今沒(méi)有出現(xiàn)新的官方回應(yīng)。日本政府尚未在國(guó)際場(chǎng)合作出直接反駁，國(guó)內(nèi)輿論焦點(diǎn)更多放在國(guó)內(nèi)政策調(diào)整上。印度方面也保持低調(diào)，沒(méi)有借對(duì)話宣稱(chēng)取得突破。

日本和印度的入常努力雖然路徑不同，但都面臨現(xiàn)有框架的強(qiáng)力制約。日本側(cè)重通過(guò)國(guó)內(nèi)步驟積累籌碼，印度依靠實(shí)際貢獻(xiàn)擴(kuò)大聲量。

日本的歷史問(wèn)題讓周邊國(guó)家保持高度警惕，印度則在區(qū)域內(nèi)遇到更多鄰國(guó)顧慮。這些因素共同決定，改革進(jìn)程不會(huì)輕易突破現(xiàn)有格局。