當(dāng)土耳其單方面提出索要關(guān)鍵制造能力的強(qiáng)硬條件后，中方果斷表明立場(chǎng)，明確拒絕任何以技術(shù)讓渡為前提的合作路徑，土方隨即迅速啟動(dòng)差別化征稅機(jī)制，企圖借貿(mào)易杠桿施壓中方妥協(xié)。

然而比亞迪發(fā)布的正式回應(yīng)聲明，疊加中國(guó)向世界貿(mào)易組織提交的合規(guī)性申訴，一舉瓦解了土耳其預(yù)設(shè)的博弈節(jié)奏與戰(zhàn)略預(yù)期。

自2023年年初起，原產(chǎn)于中國(guó)的新能源乘用車進(jìn)入土耳其市場(chǎng)，須額外承擔(dān)40%的特別調(diào)節(jié)稅；關(guān)稅防護(hù)網(wǎng)被全面收緊。進(jìn)入2024年6月，該政策再度加碼：適用范圍不再限于純電車型，同步覆蓋中國(guó)產(chǎn)燃油動(dòng)力乘用車，并增設(shè)一項(xiàng)7000美元的強(qiáng)制性最低完稅價(jià)格門檻——即無(wú)論實(shí)際成交價(jià)幾何，均按不低于此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征進(jìn)口稅，此舉直指中國(guó)車企賴以立足的高性價(jià)比優(yōu)勢(shì)區(qū)間。

隨后，土耳其政府又拋出“本地化生產(chǎn)稅收激勵(lì)方案”作為緩沖策略：只要在中國(guó)企業(yè)赴土建廠并實(shí)現(xiàn)本地組裝，即可豁免前述40%附加稅，僅需繳納10%基礎(chǔ)進(jìn)口稅率。表面看是一條務(wù)實(shí)通道，也契合“資本換準(zhǔn)入”的國(guó)際通行邏輯。比亞迪初期確有實(shí)質(zhì)推進(jìn)，2024年第一季度，公司高層團(tuán)隊(duì)多次往返深圳與安卡拉之間，就產(chǎn)能布局、供應(yīng)鏈協(xié)同及政策適配展開多輪磋商。

但談判進(jìn)程悄然轉(zhuǎn)向，土方審批文件中逐步嵌入強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)移條款，且明確指向電池?zé)峁芾砑軜?gòu)、永磁同步電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車域控制器等底層核心模塊。換言之，其真實(shí)意圖并非引入一家裝配工廠，而是謀求對(duì)中國(guó)新能源汽車最具壁壘價(jià)值的技術(shù)資產(chǎn)實(shí)施整體性遷移與控制權(quán)讓渡。

這一訴求直接踩中比亞迪的戰(zhàn)略紅線：生產(chǎn)基地可共建、就業(yè)崗位可創(chuàng)造、零部件配套可深化，但諸如“刀片電池”結(jié)構(gòu)專利、“e平臺(tái)3.0”全域智能電控體系等決定產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)與自主運(yùn)營(yíng)權(quán)限，絕無(wú)可能成為短期銷量增長(zhǎng)的交易籌碼。

面對(duì)這種附帶技術(shù)贖買條件的“優(yōu)惠政策”，比亞迪作出清晰抉擇：市場(chǎng)拓展可以暫緩，技術(shù)主權(quán)不容折損。

新規(guī)落地后，中國(guó)品牌整車在土耳其終端售價(jià)普遍上浮，部分主力車型漲幅突破三成，個(gè)別型號(hào)甚至接近五成；銷量亦從此前的頭部梯隊(duì)滑落至單月數(shù)千臺(tái)水平。短期陣痛雖顯，實(shí)則屬主動(dòng)控險(xiǎn)：階段性份額收縮屬于戰(zhàn)術(shù)性調(diào)整，若核心技術(shù)被迫開放，則將引發(fā)不可逆的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)成真正的戰(zhàn)略失守。

與此同時(shí)，國(guó)家層面的應(yīng)對(duì)亦同步提速，不訴諸情緒化交鋒，而是嚴(yán)格依據(jù)多邊貿(mào)易體制框架展開制度化維權(quán)。

2024年10月8日，中國(guó)商務(wù)部依據(jù)《WTO爭(zhēng)端解決規(guī)則》第4條，正式向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（DSB）遞交磋商請(qǐng)求，聚焦土耳其政策中明顯違背最惠國(guó)待遇原則與國(guó)民待遇義務(wù)的歧視性安排：同為進(jìn)口乘用車，為何來(lái)自歐盟、日本、韓國(guó)的產(chǎn)品適用較低綜合稅率，而中國(guó)產(chǎn)品卻被單獨(dú)加征40%附加稅，并輔以極具針對(duì)性的“最低計(jì)稅價(jià)”機(jī)制？

經(jīng)三個(gè)月磋商未獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展后，中方于2025年1月16日依法提請(qǐng)?jiān)O(shè)立專家組，案件正式進(jìn)入事實(shí)核查與法律裁斷階段。此舉意義遠(yuǎn)超個(gè)案維權(quán)——它向全球釋放明確信號(hào)：中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)堅(jiān)定擁抱國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，但也堅(jiān)決抵制任何假借規(guī)則之名行定向圍堵之實(shí)的行為。

土耳其國(guó)內(nèi)輿論場(chǎng)亦呈現(xiàn)顯著分化，民調(diào)數(shù)據(jù)顯示逾七成民眾公開反對(duì)當(dāng)前加稅舉措。原因樸素而現(xiàn)實(shí)：最終承擔(dān)成本的是普通家庭。一旦高性價(jià)比中國(guó)車型因稅費(fèi)推高售價(jià)，消費(fèi)者或?qū)⒚媾R雙重困境——要么大幅增加購(gòu)車支出，要么退而選擇價(jià)格更高、性能指標(biāo)卻未必更優(yōu)的替代選項(xiàng)，錢包的每一次支付，都是對(duì)政策合理性的無(wú)聲投票。

土耳其急于推動(dòng)技術(shù)內(nèi)化，深層動(dòng)因源于其本土制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性焦慮。以TOGG為例，該品牌被官方定位為“國(guó)家旗艦電動(dòng)車企”，承載著技術(shù)自立與產(chǎn)業(yè)升級(jí)雙重使命，但其主力車型標(biāo)價(jià)高達(dá)35萬(wàn)元人民幣，市場(chǎng)接受度持續(xù)承壓。在既定目標(biāo)下——2025年實(shí)現(xiàn)18萬(wàn)輛新能源車年產(chǎn)能，2032年使電動(dòng)化滲透率躍升至30%——最快捷的路徑，便是將已驗(yàn)證成熟的技術(shù)成果直接導(dǎo)入本國(guó)體系，這也解釋了其對(duì)中國(guó)車企合作訴求的演變軌跡：從歡迎建廠投資，逐步升級(jí)為要求交付關(guān)鍵技術(shù)模塊。

這段歷史似曾相識(shí)：回溯2013年土耳其FD-2000防空系統(tǒng)采購(gòu)風(fēng)波，雙方雖簽署合同，后期卻單方面終止執(zhí)行，其間更傳出核心技術(shù)參數(shù)外泄?fàn)幾h，此類過(guò)往履約記錄，極大削弱了中方企業(yè)對(duì)其制度信用與商業(yè)誠(chéng)信的信任基礎(chǔ)。正因如此，比亞迪此次敢于按下合作暫停鍵，底氣不僅來(lái)自自身技術(shù)積累，更源于其全球化產(chǎn)能網(wǎng)絡(luò)已不再依賴單一市場(chǎng)節(jié)點(diǎn)。

據(jù)規(guī)劃，至2026年，比亞迪海外生產(chǎn)基地總設(shè)計(jì)年產(chǎn)能將達(dá)到80萬(wàn)至100萬(wàn)輛規(guī)模，匈牙利工廠已投產(chǎn)，泰國(guó)基地加速建設(shè)，巴西、烏茲別克斯坦等地項(xiàng)目亦在有序推進(jìn)。這些產(chǎn)能布局足以支撐歐洲、中東及中亞區(qū)域市場(chǎng)需求。土耳其市場(chǎng)固然重要，但已非不可或缺的戰(zhàn)略支點(diǎn)。當(dāng)一方試圖用“準(zhǔn)入許可”作為交換“技術(shù)主權(quán)”的唯一籌碼時(shí)，其談判權(quán)重自然隨之下降。

目前局面已然形成雙向僵持：土耳其既未能獲取所求核心技術(shù)，原本有望落地的約10億美元整車投資項(xiàng)目亦陷入停滯。馬尼薩產(chǎn)業(yè)園一旦擱淺，擱置的不只是幾臺(tái)施工機(jī)械，更是土耳其深度嵌入全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵時(shí)間窗口。

對(duì)比亞迪而言，這并非意氣之爭(zhēng)，而是經(jīng)過(guò)精密測(cè)算后的理性選擇：在一個(gè)政策頻繁變動(dòng)、附加約束層層加碼、歷史信用存在瑕疵的環(huán)境中強(qiáng)行推進(jìn)，潛在風(fēng)險(xiǎn)已遠(yuǎn)超預(yù)期收益。將有限資源投向契約精神更強(qiáng)、制度環(huán)境更透明、長(zhǎng)期穩(wěn)定性更高的海外市場(chǎng)，才真正契合可持續(xù)發(fā)展邏輯。技術(shù)護(hù)城河得以穩(wěn)固，未來(lái)市場(chǎng)機(jī)遇仍會(huì)涌現(xiàn)；一旦防線失守，再?gòu)V闊的市場(chǎng)也可能淪為吞噬競(jìng)爭(zhēng)力的陷阱。

這場(chǎng)自2024年延續(xù)至今的跨境經(jīng)貿(mào)博弈，為所有試圖借助行政手段“截流”中國(guó)創(chuàng)新成果的國(guó)家提供了深刻鏡鑒：“以市場(chǎng)換技術(shù)”的舊范式，已在高質(zhì)量發(fā)展階段徹底終結(jié)。

土耳其的政策盤算不可謂不精，但他們忽略了一個(gè)根本前提：真正的國(guó)際合作，根基在于相互尊重與權(quán)利對(duì)等，而非單邊脅迫與價(jià)值榨取。當(dāng)安卡拉揮舞關(guān)稅大棒，試圖強(qiáng)行撬開中國(guó)企業(yè)的技術(shù)保險(xiǎn)柜時(shí)，它不僅擊碎了互利共贏的可能性，更促使中國(guó)新能源企業(yè)加速完成一次認(rèn)知躍遷——在出海征程中，比風(fēng)浪更值得警惕的，是那些披著合作伙伴外衣、暗藏技術(shù)掠奪意圖的偽裝者。

信息來(lái)源：

中國(guó)新聞網(wǎng)：中國(guó)在WTO起訴土耳其電動(dòng)汽車和其他車輛進(jìn)口限制措施

央廣網(wǎng)：增加“關(guān)稅豁免”，土耳其吸引電動(dòng)車投資