節(jié)假日高速免費(fèi)模式，已經(jīng)到了非改不可的地步！

文|清哲木

從正月初六開(kāi)始，很多網(wǎng)友反映外出高速公路擁堵現(xiàn)象，而昨天更是達(dá)到高峰，很多高速公路堵成“紫色”。有網(wǎng)友說(shuō)：10小時(shí)路程開(kāi)了兩天，服務(wù)區(qū)進(jìn)不去，途中不敢喝水。

在今日頭條，哲木觀察看到；一位湖南的溫女士反映，22日下午3點(diǎn)從衡陽(yáng)出發(fā)去深圳，導(dǎo)航上顯示590公里預(yù)計(jì)13小時(shí)。結(jié)果呢？開(kāi)到了晚上10點(diǎn)半，卻只跑了高達(dá)130公里！ 昨天上午已經(jīng)開(kāi)了20多個(gè)小時(shí)，人都還在清遠(yuǎn)堵著。最扎心的是——后備箱里丈母娘塞的雞鴨魚(yú)肉，因?yàn)槎绿枚家呀?jīng)開(kāi)始有味了，不得不開(kāi)冷空調(diào)保著 。

類似的情況不勝枚舉，相信每個(gè)節(jié)假日跑過(guò)長(zhǎng)途的人都有一肚子苦水。每逢春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)假日，高速公路免費(fèi)通行政策便如約而至。這項(xiàng)自2012年起實(shí)施的政策，初衷是降低公眾出行成本、促進(jìn)假日消費(fèi)，十多年來(lái)確實(shí)惠及了億萬(wàn)民眾。然而，當(dāng)“免費(fèi)”成為“擁堵”的催化劑，當(dāng)出行者不得不在收費(fèi)站前上演“速度與激情”，這項(xiàng)政策的邊際效應(yīng)已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。我們必須正視：現(xiàn)行的節(jié)假日集中免費(fèi)模式，已經(jīng)到了非改不可的地步。有關(guān)部門不能讓這項(xiàng)福利，異化為“甜蜜的負(fù)擔(dān)”。

今年的春運(yùn)再次印證了一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)，免費(fèi)時(shí)段的最后一天，高速公路往往成為最大的“停車場(chǎng)”。2025年國(guó)慶假期結(jié)束時(shí)，不少司機(jī)為了趕上免費(fèi)末班車，在收費(fèi)站的電子顯示屏前爭(zhēng)分奪秒，甚至有司機(jī)因晚下高速8秒而多付500多元過(guò)路費(fèi)。這一幕并非孤例，而是每年節(jié)假日的固定“節(jié)目”。

更深層的問(wèn)題在于，集中免費(fèi)政策人為制造了“潮汐式車流”。網(wǎng)友戲稱“這不是高速公路，是大型露天停車場(chǎng)”。擁堵經(jīng)濟(jì)學(xué)代價(jià)沉重。節(jié)假日免費(fèi)通行本意為惠民，卻催生了“龜速公路”現(xiàn)象。筆者查詢了一下報(bào)道；2025年清明假期，全國(guó)7.9億人次擠上高速，堵車時(shí)間同比暴漲15%。車主們不是在享受免費(fèi)福利，而是在體驗(yàn)《人在囧途》的現(xiàn)實(shí)版。有人算了一筆賬，過(guò)去5年，國(guó)家為免費(fèi)政策“充值”超5800億元，相當(dāng)于每天燒掉3.2億。這筆巨額資金若用于建設(shè)改善路網(wǎng)或發(fā)放普惠性消費(fèi)券，社會(huì)效益將遠(yuǎn)高于當(dāng)前模式。

而公平性嚴(yán)重失衡不可忽視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，30%的車主享受了70%的免費(fèi)紅利，而70%的“非假日”卻要為他人做嫁衣裳。這種“少數(shù)人薅羊毛，多數(shù)人當(dāng)冤種”的分配模式，與現(xiàn)代社會(huì)的公平原則背道而馳。說(shuō)實(shí)話，節(jié)假日集中免費(fèi)如同在高速公路上制造“交通海嘯”人為制造的流量高峰，不僅降低通行效率，更增加事故風(fēng)險(xiǎn)。

免費(fèi)政策的“一刀切”模式，本質(zhì)上是用時(shí)間維度的集中釋放，替代了空間維度的均衡分布。這不僅造成道路資源的極度擠兌，也沒(méi)有達(dá)到政策福利的惠普；那些因工作或其他原因無(wú)法在節(jié)假日出行的車主，全年無(wú)法享受任何免費(fèi)紅利；而高頻次出行的車輛，則在免費(fèi)時(shí)段“滿載而歸”，在非免費(fèi)時(shí)段照常繳費(fèi)。

面對(duì)節(jié)假日高速擠兌模式，我們需要的不是“取消福利”，而是“優(yōu)化配置”。取消節(jié)假日集中免費(fèi)，本質(zhì)上是為了讓高速公路回歸其“高速、快捷”的功能定位?；菝裾卟粦?yīng)當(dāng)以犧牲通行效率為代價(jià)，更不應(yīng)當(dāng)讓出行者陷入“要么賭運(yùn)氣搶免費(fèi)、要么認(rèn)栽繳費(fèi)”的兩難境地。

如何既保留惠民溫度，又破解擁堵困局？近年來(lái)，從地方實(shí)踐到代表建議，已經(jīng)涌現(xiàn)出不少可資借鑒的改革思路。

譬如，全國(guó)人大代表張強(qiáng)提出，可為每輛符合條件的小型客車設(shè)定每年固定免費(fèi)額度（如10天），由車主自主選擇全年任意時(shí)間使用，包括非節(jié)假日。這種“多選免費(fèi)”機(jī)制，既保留了免費(fèi)總量，又賦予出行者靈活安排的自由，能夠有效削峰填谷。同時(shí)，可在京津冀、長(zhǎng)三角、成渝等擁堵高發(fā)區(qū)域先行試點(diǎn)，結(jié)合ETC系統(tǒng)升級(jí)實(shí)現(xiàn)額度動(dòng)態(tài)管理。我個(gè)人是非常認(rèn)同張強(qiáng)提法，它具有可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，又能真正的普惠于民。高速公路免費(fèi)政策的優(yōu)化，核心在于從“時(shí)間均等”轉(zhuǎn)向“機(jī)會(huì)均等”。年度免費(fèi)額度則給予了老百姓“錯(cuò)峰享受福利”的權(quán)利。這顯然更具包容性和公平性。

高速公路本應(yīng)是連接目的地的快捷通道，而不該是檢驗(yàn)運(yùn)氣的賭場(chǎng)。當(dāng)我們?cè)诿赓M(fèi)時(shí)段的最后一個(gè)小時(shí)焦慮地看表，當(dāng)我們因擁堵被困在距離收費(fèi)站幾公里外的車流中，我們或許該思考：真正的惠民，究竟是讓所有人“同時(shí)享受擁堵的免費(fèi)”，還是讓每個(gè)人“自由選擇順暢的優(yōu)惠”？答案不言自明。讓“免費(fèi)紅利”變?yōu)椤俺鲂羞x項(xiàng)”，讓高速公路回歸“高速”本質(zhì)，這不僅是對(duì)公共資源的優(yōu)化配置，更是對(duì)每一位出行者尊嚴(yán)與安全的切實(shí)保障。

節(jié)假日高速免費(fèi)政策在特定歷史階段發(fā)揮了積極作用，但隨著社會(huì)發(fā)展，其弊端日益凸顯。從“集中免費(fèi)”轉(zhuǎn)向“均衡普惠”，不僅是緩解交通擁堵的技術(shù)調(diào)整，更是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然要求。

改革會(huì)有陣痛，但長(zhǎng)痛不如短痛。建議有關(guān)部門盡快啟動(dòng)政策評(píng)估，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、公平、可行的替代方案。讓高速公路真正成為“高速”之路，而非“龜速”停車場(chǎng)；讓惠民政策真正惠及全體民眾，而非少數(shù)幸運(yùn)兒。這既是對(duì)公共資源的負(fù)責(zé)，也是對(duì)億萬(wàn)車主時(shí)間與安全的尊重。