中美關(guān)系突發(fā)急轉(zhuǎn)彎！特朗普訪華3天行程敲定、即將登機(jī)啟程的關(guān)鍵時刻，美國政府突然一錘定音，一份重磅加稅通知提前發(fā)往中國，用最直接的挑釁打破此前的緩和預(yù)期，原本有望降溫的中美經(jīng)貿(mào)博弈再度升溫，局勢瞬間陷入惡化。

這到底是怎么回事？特朗普真的要來訪華了？

可僅僅24小時后，這一稅率就漲到了15%，加稅力度翻倍，動作快得超出所有人預(yù)期。同時特朗普的訪華行程已經(jīng)確定。據(jù)白宮記者團(tuán)援引匿名官員的消息，3月31日至4月2日這三天，特朗普將訪問中國。

美國財(cái)長貝森特此前還透露，11月深圳APEC峰會期間，特朗普可能再次訪華；如果年底中方回訪，2026年將創(chuàng)下中美最高層會晤頻率的歷史紀(jì)錄。需要注意的是，截至2月22日，中方尚未正式確認(rèn)這份訪華行程。

按照正常外交流程，國家元首級訪問需要雙方協(xié)商一致后再共同公布，美方單方面官宣，能看出其推動高層會晤的急切，但也說明雙方溝通仍有不足。

一邊是中美高層握手的頻率加快，一邊是美國加稅的力度不斷加碼，這兩件事同時發(fā)生絕非巧合，背后是特朗普政府的多重考量，也是中美博弈的真實(shí)寫照。特朗普之所以急于加征關(guān)稅，核心原因之一，是美國最高法院的一道否決裁決。

2月20日，美國最高法院的裁決書就送到了白宮，九位大法官的結(jié)論很明確，《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，從來沒有授權(quán)總統(tǒng)征收大規(guī)模關(guān)稅。這一裁決直接讓特朗普此前推行的“對等關(guān)稅”體系失去了法律依據(jù)，變得不合憲。

更關(guān)鍵的是那些已經(jīng)征收并入賬的關(guān)稅收入，必須全部退還給進(jìn)口商，這對美國財(cái)政部來說，無疑是一筆不小的損失。這不是簡單的程序駁回，而是對特朗普總統(tǒng)權(quán)力的直接限制。美國前議長佩洛西當(dāng)天就公開表態(tài)，稱特朗普的關(guān)稅政策“魯莽、違憲”，明確支持最高法院的裁決。

這道裁決給總統(tǒng)的貿(mào)易單邊行動權(quán)劃了紅線，以后特朗普再想單方面搞大規(guī)模關(guān)稅，難度會大幅增加。但特朗普的反應(yīng)速度很快，當(dāng)天傍晚，特朗普就拿出了一份全新的行政令。

這份新令繞開了被否決的法律路徑，換了一種方式重新加征關(guān)稅，本質(zhì)上和之前的政策沒區(qū)別，只是換了個形式。但是這不過是“換了馬甲的同一套把戲”。值得注意的是，這道新關(guān)稅令有150天的最長有效期，除非國會批準(zhǔn)延期，否則到夏末就會自動失效。

現(xiàn)在150天的倒計(jì)時已經(jīng)啟動，接下來國會的態(tài)度，將成為影響關(guān)稅政策的關(guān)鍵變量。除了最高法院的壓力，美國龐大的貿(mào)易逆差，也是特朗普急于加征關(guān)稅的核心原因。

2025年美國商品和服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)到9015億美元，創(chuàng)下了1960年有記錄以來的最高紀(jì)錄，65年里從未有過這么大的逆差。

特朗普政府推行關(guān)稅政策的初衷，是想通過加稅“止血”，縮小貿(mào)易逆差。他們的邏輯很簡單：進(jìn)口商品變貴了，消費(fèi)者就會轉(zhuǎn)而購買美國國產(chǎn)商品，這樣進(jìn)口減少，貿(mào)易逆差自然就會收窄。但加稅并沒有達(dá)到預(yù)期效果，反而帶來了新的問題。

關(guān)稅帶來的成本最終全部轉(zhuǎn)嫁給了美國消費(fèi)者，進(jìn)口商品漲價，帶動美國國內(nèi)通脹上升，超市貨架上的商品價格越來越高，普通民眾的生活壓力越來越大。

2025年美國第一次加征關(guān)稅后，中國對美國豬肉、牛肉的采購量大幅減少，美國相關(guān)行業(yè)年損失超過5億美元；此前中美貿(mào)易摩擦加劇時，美國對華大豆出口量同比下降74%，豆農(nóng)遭受巨大損失。這都說明加稅這種單邊措施，最終只會讓美國自身利益受損。

更關(guān)鍵的是最高法院裁定舊關(guān)稅違法，要求退還已征收的稅款，這讓美國財(cái)政部的賬本上出現(xiàn)了一個大窟窿。特朗普當(dāng)天傍晚就推出新關(guān)稅令，本質(zhì)上就是“拆東墻補(bǔ)西墻”，靠新征收的關(guān)稅，填補(bǔ)退還舊關(guān)稅帶來的財(cái)政缺口。

而稅率從10%快速漲到15%，也能看出這一決策不是經(jīng)過深思熟慮的貿(mào)易戰(zhàn)略，而是為了緩解迫在眉睫的財(cái)政壓力，倉促出臺的舉措。雖然特朗普急于訪華，也急于加征關(guān)稅，但中美談判桌上的議題，早已劃分得清清楚楚，哪些能合作，哪些是紅線，雙方都心知肚明。

美方主動尋求合作的領(lǐng)域很少，只有兩個核心訴求，一是恢復(fù)兩軍溝通機(jī)制，防止出現(xiàn)擦槍走火的意外；二是確保稀土供應(yīng)鏈穩(wěn)定，因?yàn)橄⊥潦敲绹呖萍籍a(chǎn)業(yè)的核心原材料，美國自身產(chǎn)量不足，離不開中國的供應(yīng)。這兩個訴求本質(zhì)上都是美國有求于中國，需要中國配合才能實(shí)現(xiàn)。

但在更多領(lǐng)域美方始終不肯松手，反而不斷加碼遏制打壓，這些領(lǐng)域包括半導(dǎo)體、人工智能、新能源、關(guān)稅等，也是中美博弈最激烈的戰(zhàn)場。

美國對中國的芯片禁令還在升級，不斷擴(kuò)大實(shí)體清單范圍，限制高端芯片和設(shè)備對華出口；對人工智能算力的圍堵也在收緊，試圖阻礙中國科技發(fā)展；新能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼戰(zhàn)更是愈演愈烈，美國想通過補(bǔ)貼，搶占全球新能源市場優(yōu)勢。

美方就是要和中國進(jìn)行“接觸中競爭”，頻繁和中國高層會晤，尋求自身需要的合作，但在核心利益領(lǐng)域，絕不妥協(xié)，繼續(xù)遏制中國發(fā)展。高頻互訪不代表戰(zhàn)略緩和，訪華行程和加稅通知同步推進(jìn)，恰恰印證了這一點(diǎn)。

特朗普之所以迫切需要這次訪華，背后是國內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)壓力。2026年是美國中期選舉年，時間表很緊迫，而美國貿(mào)易逆差的數(shù)字太難看，國內(nèi)通脹壓力也一直存在，民眾抱怨不斷。

但他同時也離不開關(guān)稅這張牌，15%的稅率不是用來和中國談判的籌碼，而是緩解美國財(cái)政壓力的剛需；150天的有效期也不是對中國的威脅，而是特朗普政府的倒計(jì)時，他們需要在這段時間里，盡快緩解財(cái)政困境，同時爭取國會支持，延長關(guān)稅政策。

其實(shí)特朗普政府的矛盾，本質(zhì)上是美國自身的困境。中美經(jīng)貿(mào)合作本就互利共贏，2024年中美貨物貿(mào)易總額接近6883億美元，雙向投資累計(jì)存量超過2600億美元，美國的貿(mào)易逆差，是由自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和全球產(chǎn)業(yè)分工決定的，不是中國造成的，靠加稅根本解決不了問題。

美方一方面想通過訪華，尋求中國在稀土、兩軍溝通等領(lǐng)域的配合，緩解自身困境；另一方面又想通過加稅、科技封鎖，遏制中國發(fā)展，這種矛盾的做法很難實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)。

但是需要明確的是，9015億美元的貿(mào)易逆差，不會因?yàn)橐淮卧L華就消失；150天的關(guān)稅倒計(jì)時，也不會因?yàn)橐粡埡嫌熬蜁和?。特朗普的訪華更多是為了應(yīng)對國內(nèi)壓力、爭取政治利益，而非真正想推動中美關(guān)系緩和。

中美作為全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，雙方的博弈從來都不是一時的，而是長期存在的。特朗普的加稅和訪華，只是這場長期博弈中的一個片段，既改變不了中美博弈的本質(zhì)，也解決不了雙方的核心分歧。

中方始終保持理性務(wù)實(shí)的態(tài)度，愿意和美方在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，管控分歧、推進(jìn)合作，但絕對不會接受任何單方面施壓，也不會放棄自身的核心利益。美方如果一直抱著“接觸中遏制”的心態(tài)，一邊求合作、一邊搞打壓，中美關(guān)系很難實(shí)現(xiàn)真正的穩(wěn)定發(fā)展。

未來中美雙方還會在更多領(lǐng)域展開博弈，但合作始終是雙方的共同利益所在，只有相互尊重、相向而行，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏，這也是中美關(guān)系健康發(fā)展的唯一正確道路。