當(dāng)?shù)貢r間2月21日，美國總統(tǒng)特朗普在自己的社交平臺“真實社交”（Truth Social）上發(fā)文稱，美國聯(lián)邦最高法院20日裁定其去年推出的對等關(guān)稅不合法是荒謬的，并宣布計劃將對全球商品加征10%的進口關(guān)稅的稅率水平提高至15%。

特朗普在推文中稱，“基于對美國聯(lián)邦最高法院20日就關(guān)稅問題作出的裁決進行全面、詳盡且完整的審查——該裁決荒謬、措辭拙劣且極端反美”，“將自即日起，把目前對全球各國征收的10%統(tǒng)一關(guān)稅，提高至完全被允許、并經(jīng)過法律檢驗的15%水平。”

特朗普還表示，在接下來的幾個月內(nèi)，美國政府將確定并公布新的、在法律上允許的關(guān)稅措施。

特朗普對等關(guān)稅政策已被裁定違法

美國最高法院于于當(dāng)?shù)貢r間2月20日以6比3的票數(shù)，正式裁定美國總統(tǒng)特朗普去年依據(jù)1977年的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（International Emergency Economic Powers Actt，簡稱IEEPA）推出的對等關(guān)稅政策是違法實施的。該法案原本授權(quán)總統(tǒng)在宣布國家進入緊急狀態(tài)時，只能于“不尋常且極其特殊的”情況下規(guī)范貿(mào)易。然而，特朗普卻援引此法案，決定對大多數(shù)國家征收10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，并對主要貿(mào)易伙伴征收更沉重的“對等關(guān)稅”（reciprocal tariffs）。

美國最高法院的裁決書中指出，特朗普政府對IEEPA的解讀，是賦予總統(tǒng)單方面施加無限制關(guān)稅并可隨意更改的權(quán)力，代表了總統(tǒng)在關(guān)稅政策權(quán)限上的變革性擴張。但這種觀點是錯誤的，在未經(jīng)國會批準(zhǔn)下，特朗普政府無權(quán)單方面實施全球性關(guān)稅。因此，美國最高法院裁定特朗普政府實施的眾多關(guān)稅皆屬非法。

共和黨參議院議員麥康奈（Mitch McConnell）發(fā)布聲明稱，大法官“重申了幾個世紀(jì)以來屬于國會的權(quán)力”。他指出，若行政部門希望制定影響美國生產(chǎn)商與消費者的貿(mào)易政策，應(yīng)依憲法第一條規(guī)定說服國會，而非繞過立法程序。未來，國會也可能就是否應(yīng)由企業(yè)或消費者獲得退款展開辯論。

然而，在美國最高法院的裁決公布后，金融市場對此消息僅出現(xiàn)了溫和的反應(yīng)。盡管美國最高法院的裁決看似對特朗普政府的關(guān)稅政策造成重?fù)?，但外界并不認(rèn)為這些關(guān)稅會就此徹底消失。美國商務(wù)部長Howard Lutnick與白宮貿(mào)易顧問Peter Navarro皆對外透露，政府已經(jīng)準(zhǔn)備好“B計劃”，預(yù)計將利用現(xiàn)行貿(mào)易法中賦予總統(tǒng)的傳統(tǒng)權(quán)限，繼續(xù)對大量進口商品征收關(guān)稅。

特朗普利用行政令反擊

特朗普隨后于2月20日在白宮召開新聞發(fā)布會稱，他將依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條簽署行政令，對全球商品加征10%的進口關(guān)稅，為期150天，以取代稍早前被美國最高法院認(rèn)定違法的一些緊急關(guān)稅。他還表示，該10%的關(guān)稅政策預(yù)計將在“約三天內(nèi)”開始生效。在20日稍晚時，特朗普宣布其已簽署相關(guān)行政令。

特朗普在演講當(dāng)中還再度點名中國臺灣“偷走了芯片產(chǎn)業(yè)”，宣稱中國臺灣“做了30年芯片”，并稱其關(guān)稅政策已經(jīng)推動相關(guān)企業(yè)因不想支付關(guān)稅而赴美設(shè)廠。

然而，僅一天之后，特朗普又在“真實社交”平臺宣布計劃將關(guān)稅從10%提升到15%。

另據(jù)美國國會研究處（CRS）及彭博社整理，特朗普政府仍可通過多套貿(mào)易法機制施行關(guān)稅措施，像是以國安為由的《232條款》、針對貿(mào)易歧視或不公平行為的《301條款》、以及以產(chǎn)業(yè)受損為由的《201條款》等。

或?qū)⒁l(fā)退稅危機

據(jù)美國媒體CNBC估計，該裁決可能牽涉高達1,750億美元企業(yè)退稅。眾多企業(yè)將會以該裁決為由，將會申請關(guān)稅退款，并取回凍結(jié)在海關(guān)保證金與抵押品中的資金。因為，關(guān)稅除了增加進口稅負(fù)，也推高產(chǎn)品成本，迫使進口商提高依法必須持有的海關(guān)保證金金額。國際貿(mào)易專家表示，由于部分產(chǎn)品關(guān)稅上調(diào)10%~25%甚至更高，進口商面臨的保證金金額從法定最低5萬美元，到高達4.5億美元不等。

民主黨參議員華倫（Elizabeth Warren）在聲明中指出：“最高法院已裁定這些破壞性的關(guān)稅無效，但消費者與許多小企業(yè)卻沒有合法途徑追回已支付的款項?！彼u，大型企業(yè)擁有強大的律師與游說資源，可以提起訴訟要求退款，“然后把錢據(jù)為己有”。

民主黨參議員肯特威爾（Maria Cantwell）則致函財政部，要求提供詳細(xì)信息，以補償繳納非法關(guān)稅的企業(yè)。信中說許多美國企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，都難以支付這些非法關(guān)稅，對一些企業(yè)而言，財務(wù)壓力已使其瀕臨破產(chǎn)。財政部必須迅速透明實施程序，以彌補這些非法關(guān)稅造成的經(jīng)濟損失。

但是，CNBC也指出，美國進口商在試圖追回這筆龐大關(guān)稅成本時，將面臨重重障礙。大小企業(yè)理論上都可能符合退稅資格，總額或達數(shù)千億美元，但貿(mào)易律師示警，退稅可能遭拒或延后，具體情況將取決于法院裁定，以及CBP如何執(zhí)行退款程序。

資料顯示，美國關(guān)稅收入近期創(chuàng)新高，今年1月單月收入達300億美元，迄今累計1,240億美元，較2025年同期成長304%。雖然外界估算退稅金額可能高達1,750億美元，但最高法院的裁決并未說明，已按較高稅率繳納的關(guān)稅是否必須退還。

大法官卡瓦諾（Brett Kavanaugh）在不同意見書指出，判決缺乏退稅指引，并提到在口頭辯論期間，有人形容退稅流程恐怕會“一團糟”。他表示，這項裁決未必會大幅限縮總統(tǒng)未來的關(guān)稅權(quán)力，但短期內(nèi)將帶來嚴(yán)重的實際影響，其中一大原因就是退稅問題，可能對美國財政部造成重大沖擊。

針對退稅問題，特朗普曾于1月12日在“真實社群”上發(fā)文稱：“我們需要很多年才能弄清楚究竟涉及多少金額，甚至要弄清楚由誰、何時、何地支付。那將是一團糟，我們國家?guī)缀醪豢赡芨兜闷??！?/p>

特朗普在2月20日的白宮新聞發(fā)布會上在談及退稅問題時進一步指出：“這件事可能要打兩年官司……我們最后可能要打五年?！?/p>

編輯：芯智訊-浪客劍