20號，駐馬店一個超市起火燒毀，大家都在討論商貿(mào)領(lǐng)域的監(jiān)督管理職責到底歸誰。一個網(wǎng)友在文章后面留言，他的觀點是這樣的：

從國安辦和應(yīng)急部文件看，行業(yè)管理責任歸商務(wù)，業(yè)務(wù)層面的監(jiān)管責任是應(yīng)急。

再從工貿(mào)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準和各地執(zhí)法清單倒推責任，不難發(fā)現(xiàn)應(yīng)急的監(jiān)管是有局限性的，主要還是在特種作業(yè)、有限空間等危險操作及內(nèi)業(yè)管理、制度落實等方面。對于商貿(mào)領(lǐng)域的消防隱患的監(jiān)管，從專業(yè)層面看，應(yīng)屬于消防部門的責任。

但是商務(wù)部門作為行管部門，應(yīng)當對本轄區(qū)內(nèi)的商貿(mào)場所安全運行負總責，發(fā)現(xiàn)隱患不能處置的移交相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管部門進行處置。

以文章中的事故為例：①消防隱患，經(jīng)督促拒不整改的移交消防②違規(guī)占地移交國土部門③未批先建移交住建④特種作業(yè)人員無從業(yè)資格，移交應(yīng)急。

總結(jié)3句話：①商貿(mào)領(lǐng)域行管是商務(wù)，啥都得管，管不了的趕緊移交②監(jiān)管主體在應(yīng)急，其他部門也跑不了，接到移交線索或自主發(fā)現(xiàn)隱患，趕緊啟動執(zhí)法程序，做到程序閉環(huán)③閉環(huán)后，祈禱老天爺給口飯吃。

頂層設(shè)計的初衷是為了打破原有安全監(jiān)管的條塊分割，形成安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門協(xié)同發(fā)力的新格局。

但在實際落實過程中，各部門仍然存在本位主義：行管部門只管合法不管非法，監(jiān)管部門只管大型不管小型，屬地管理只看顯性不看隱性的問題。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門工作人員，更是只重行政法規(guī)處罰，不重日常督促教育。

安全生產(chǎn)監(jiān)管停留在“提示-排查-下達文書”的形式化操作。通過紙面上的形式化，做到所謂的閉環(huán)管理，是過度問責環(huán)境下，無奈的自保手段。

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靠山屯閑話

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未來不迎，縱情向前。

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