鄰居王阿姨上周末來我家串門,說她媽媽今年86歲了,中風(fēng)后生活不能自理,一直是她在照顧。她說最近聽說有個(gè)失能老人補(bǔ)貼,每個(gè)月最高能領(lǐng)800塊錢,但她媽媽不會(huì)用手機(jī),她也不知道怎么幫著申請。她問我:"你說這個(gè)補(bǔ)貼,我能替我媽申請嗎?"我說應(yīng)該可以,讓她去查查"民政通"。

2026年1月1日起,民政部、財(cái)政部在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。經(jīng)統(tǒng)一評估為中度、重度、完全失能等級(jí)的老年人,可以通過"民政通"(含小程序、App)申請每月最高800元的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼。這個(gè)政策是在2025年7月浙江等3個(gè)省份及四川成都等4個(gè)地市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推開的。截至2025年10月8日,試點(diǎn)地區(qū)失能老年人及其代辦人已領(lǐng)取36.51萬張養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券,使用消費(fèi)券24.2萬次,核銷金額1.82億元。

補(bǔ)貼對象是經(jīng)能力評估為中度、重度、完全失能的60歲以上老年人。北京的話,本市戶籍老年人(含相應(yīng)條件的重度殘疾老年人)和持有本市居住證(居住登記卡)的外埠老年人都可以申請。但正在享受特困人員供養(yǎng)救助待遇、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)的老年人不納入本次補(bǔ)貼對象范圍。還有個(gè)特別要注意的,北京之前有個(gè)"失能護(hù)理補(bǔ)貼",如果老人正在享受失能護(hù)理補(bǔ)貼,就不能再申請這個(gè)消費(fèi)補(bǔ)貼了。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目按照50%的比例進(jìn)行抵扣,每人每月最高抵扣800元;機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目按照40%的比例進(jìn)行抵扣,每人每月最高抵扣800元。補(bǔ)貼以電子消費(fèi)券的形式按月發(fā)放,補(bǔ)貼項(xiàng)目包括居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),涵蓋助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)以及康復(fù)護(hù)理、日間托養(yǎng)等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。電子消費(fèi)券有效期為1個(gè)月,當(dāng)月獲得當(dāng)月使用,次月失效。

申請流程是這樣的:中度以上失能老年人或其代辦人(含老年人配偶、子女、其他親屬,以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村工作人員等)通過"民政通"線上注冊個(gè)人賬號(hào),提交領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼的申請。民政部門收到在線申請后,評估人員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)聯(lián)系并預(yù)約評估,遵循《老年人能力評估規(guī)范》,為老人進(jìn)行專業(yè)評估,從自理能力、運(yùn)動(dòng)能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會(huì)參與四大維度進(jìn)行綜合評定,將失能等級(jí)劃分為能力完好到完全失能五個(gè)級(jí)別。對經(jīng)審核符合補(bǔ)貼條件的老年人,通過"民政通"在5個(gè)工作日內(nèi)向其個(gè)人賬戶發(fā)放首月電子消費(fèi)券,后續(xù)每個(gè)自然月的第一天,向老年人個(gè)人賬戶發(fā)放當(dāng)月電子消費(fèi)券。

值得說的是,2026年1月1日前評估為中度以上失能的老年人且在評估結(jié)論有效期內(nèi)的,以及正在享受失能護(hù)理補(bǔ)貼400元、600元檔的殘疾老年人可不重新評估。2026年1月1日后申請消費(fèi)補(bǔ)貼的老年人,應(yīng)通過"民政通"申請失能評估。還有個(gè)細(xì)節(jié),一個(gè)代辦人賬號(hào)只能綁定4位老年人,錯(cuò)綁、換綁可以通過"刪除老年人"功能,解除代辦人與老年人的綁定。

根據(jù)民政部數(shù)據(jù),截至目前中國失能老人突破4600萬人。武漢大學(xué)和北京大學(xué)的研究顯示,失能者中,僅有1%得到了正式照料即雇傭保姆、小時(shí)工等負(fù)責(zé)照料,99%都是非正式照料,即由配偶、子女等承擔(dān)照料任務(wù)。這意味著絕大多數(shù)失能老人的照護(hù)負(fù)擔(dān),都落在了家人身上。

我有時(shí)候會(huì)想,每個(gè)月800塊錢的補(bǔ)貼,對失能老人家庭到底能減輕多少負(fù)擔(dān)?雇一個(gè)保姆或護(hù)工,一個(gè)月至少得四五千,800塊錢只能抵一部分。還有,如果老人住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu),每個(gè)月費(fèi)用可能上萬,800塊錢的40%抵扣,也就是320塊錢,能起多大作用?這些問題,我其實(shí)也沒完全想明白。

不過王阿姨后來跟我說,她已經(jīng)在"民政通"上給她媽媽申請了,評估人員也聯(lián)系她了,約好了這周去家里評估。她說雖然800塊錢不多,但總比沒有強(qiáng),至少能抵一部分請鐘點(diǎn)工的錢,減輕點(diǎn)負(fù)擔(dān)也是好的。