據(jù)印度尼西亞主流媒體援引《歐亞時報(bào)》最新披露，繼印尼官方釋放意向采購中國殲-10C戰(zhàn)斗機(jī)的消息數(shù)月之后，波音公司于今年2月在新加坡航展現(xiàn)場正式宣布，全面中止向印尼推介F-15EX重型戰(zhàn)機(jī)的競標(biāo)進(jìn)程。這款被美軍內(nèi)部譽(yù)為“四代半空戰(zhàn)性能巔峰”的主力機(jī)型，由此徹底退出東南亞最大經(jīng)濟(jì)體空軍裝備更新的核心候選清單。

近年來，印尼持續(xù)加快空軍力量補(bǔ)缺升級步伐，此前國際輿論普遍預(yù)期其主力換裝路徑將鎖定美國F-15EX——該機(jī)型技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)、作戰(zhàn)半徑大、多任務(wù)能力強(qiáng)，一度被視為最穩(wěn)妥選擇。但多方磋商歷時多年，始終未能完成簽約落地。

進(jìn)入2025年，印尼國防采購方向出現(xiàn)重大調(diào)整，正式敲定引進(jìn)42架殲-10C戰(zhàn)斗機(jī)的大單。這一決策并非臨時起意，而是綜合權(quán)衡實(shí)戰(zhàn)表現(xiàn)、全周期成本、地理防御需求及軍售合作彈性等多重現(xiàn)實(shí)因素后作出的戰(zhàn)略性抉擇。

2025年上半年，印巴邊境空域爆發(fā)高強(qiáng)度空中對抗，巴基斯坦空軍批量投入殲-10C執(zhí)行制空與攔截任務(wù)，實(shí)戰(zhàn)中成功擊落多架印度空軍戰(zhàn)機(jī)，其中包括法國制造的“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)。

此類戰(zhàn)果引發(fā)全球防務(wù)界高度關(guān)注，因其并非推演模擬或廠商測試數(shù)據(jù)，而是真實(shí)戰(zhàn)場環(huán)境下的實(shí)兵交鋒結(jié)果，具備極強(qiáng)的說服力與參考價值。

消息傳至雅加達(dá)后，印尼空軍作戰(zhàn)評估部門迅速組織專項(xiàng)分析，將殲-10C的超視距空戰(zhàn)效能列為關(guān)鍵評估結(jié)論，明確指出該機(jī)型已在高強(qiáng)度對抗中驗(yàn)證其遠(yuǎn)程攔截與先敵打擊能力。

印尼獲取的技術(shù)評估報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)殲-10C所配套的PL-15E遠(yuǎn)程空空導(dǎo)彈在復(fù)雜電磁干擾條件下的實(shí)際作戰(zhàn)表現(xiàn)——印尼方面真正關(guān)切的，并非紙面公布的射程參數(shù)或?qū)嶒?yàn)室理想工況，而是能否在真實(shí)對抗中率先完成目標(biāo)探測、穩(wěn)定跟蹤、快速發(fā)射并確保毀傷效果。

實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)帶來的體系可信度與成熟度，成為印尼推進(jìn)大規(guī)模采購的關(guān)鍵依據(jù)。對一個亟需快速形成戰(zhàn)斗力的國家而言，裝備交付即戰(zhàn)力生成，遠(yuǎn)比等待漫長整合周期更具現(xiàn)實(shí)意義。

除作戰(zhàn)性能外，采購成本構(gòu)成另一決定性變量。F-15EX單機(jī)報(bào)價普遍突破2億美元門檻，疊加后續(xù)訓(xùn)練、備件儲備、基地適配改造及軟件升級等全生命周期支出，總投入規(guī)模極為可觀。

相較之下，殲-10C單機(jī)成交價約為4000萬美元，成本優(yōu)勢顯著。對于國防預(yù)算占GDP比重長期維持低位的印尼而言，有限資金若用于采購少量高價機(jī)型，極易導(dǎo)致機(jī)隊(duì)規(guī)模失衡，進(jìn)而引發(fā)出動率不足、維修響應(yīng)滯后、保障資源緊張等一系列連鎖問題。

同等財(cái)政投入下，采購殲-10C可組建結(jié)構(gòu)更完整、編組更靈活的戰(zhàn)術(shù)航空聯(lián)隊(duì)，飛行員培訓(xùn)、地勤保障與模擬訓(xùn)練體系建設(shè)亦能同步高效鋪開。

印尼獨(dú)特的國土形態(tài)深刻影響其空中力量建設(shè)邏輯：作為全球最大的群島國家，其由逾1.7萬個島嶼組成，領(lǐng)海與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積廣闊，日常任務(wù)涵蓋常態(tài)化空中巡邏、非法越境攔截、海上態(tài)勢監(jiān)控及突發(fā)危機(jī)響應(yīng)等多元場景。

在此類地理約束下，戰(zhàn)略重心不在于部署少數(shù)象征性高端平臺，而在于構(gòu)建一張覆蓋全域、響應(yīng)及時、可持續(xù)運(yùn)行的空中警戒網(wǎng)絡(luò)。

殲-10C采用單發(fā)動力布局，機(jī)體維護(hù)流程相對簡化，對機(jī)場跑道強(qiáng)度、供電系統(tǒng)、油料保障及機(jī)庫設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施要求更為適配印尼現(xiàn)有航空基地條件，無需大規(guī)模新建或翻修基礎(chǔ)設(shè)施。印尼飛行部隊(duì)在完成多輪模擬器操作測試與實(shí)地技術(shù)評估后，普遍反饋該機(jī)型具備快速形成初始作戰(zhàn)能力（IOC）的突出潛力。

事實(shí)上，印尼早前確曾將F-15EX列為重點(diǎn)選項(xiàng)。2023年，印尼國防部與波音簽署關(guān)于采購24架F-15EX的諒解備忘錄（MOU），當(dāng)時雙方高調(diào)發(fā)布聯(lián)合聲明，波音還承諾為印尼定制化開發(fā)部分子系統(tǒng)，并提供有限程度的技術(shù)轉(zhuǎn)移支持。

然而此后近三年間，該項(xiàng)目始終滯留在意向階段，未能轉(zhuǎn)入正式采購合同簽署環(huán)節(jié)，核心掣肘集中于財(cái)政可持續(xù)性與履約風(fēng)險(xiǎn)雙重壓力。

印尼當(dāng)前國防開支占GDP比例不足1.7%，整體財(cái)力承壓明顯；與此同時，其已與法國簽署采購42架“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)的巨額訂單，另與韓國聯(lián)合推進(jìn)KF-21隱身戰(zhàn)斗機(jī)本土化生產(chǎn)項(xiàng)目，三項(xiàng)重大軍購計(jì)劃同步實(shí)施，財(cái)政資源面臨嚴(yán)峻分流挑戰(zhàn)。

為促成交易，波音曾多次優(yōu)化商務(wù)條款，包括提出分階段付款安排、擴(kuò)大本地化培訓(xùn)規(guī)模、延長質(zhì)保期限及提供早期備件預(yù)置方案等。但印尼財(cái)政部經(jīng)多輪測算后確認(rèn)，F(xiàn)-15EX服役后的長期運(yùn)維負(fù)擔(dān)仍難以控制，尤其其發(fā)動機(jī)大修周期短、特種航材依賴進(jìn)口等問題，將顯著抬升使用成本。

除經(jīng)濟(jì)考量外，印尼軍方對美制裝備潛在政策風(fēng)險(xiǎn)始終抱有審慎態(tài)度。1999年至2005年間，美國曾因人權(quán)問題對印尼實(shí)施長達(dá)六年的武器禁運(yùn)，期間F-16機(jī)隊(duì)關(guān)鍵備件供應(yīng)中斷，導(dǎo)致大批戰(zhàn)機(jī)停飛，戰(zhàn)備等級嚴(yán)重下滑。

這段歷史給印尼空軍留下深刻教訓(xùn)：采購美制裝備不僅是財(cái)務(wù)行為，更涉及戰(zhàn)略自主權(quán)與戰(zhàn)備連續(xù)性的深層風(fēng)險(xiǎn)。

今日可順利交付，明日若雙邊關(guān)系波動，即可能遭遇彈藥斷供、系統(tǒng)升級凍結(jié)、甚至遠(yuǎn)程作戰(zhàn)權(quán)限受限等非技術(shù)性障礙。

美方軍售慣例往往附加多項(xiàng)剛性約束，涵蓋最終用戶管控協(xié)議（EUA）、作戰(zhàn)使用邊界限定、戰(zhàn)時資產(chǎn)調(diào)度授權(quán)、與美軍聯(lián)合作戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)對接等條款。

印尼長期奉行獨(dú)立自主、不結(jié)盟的外交方針，堅(jiān)決避免在大國博弈中被納入特定陣營軌道。美方將軍事合作與政治立場深度綁定的做法，與其國家戰(zhàn)略取向存在根本性張力。印尼所需的是具備自主可控特征的裝備生態(tài)，而非一份嵌套多重政治附帶條件的長期契約。

2025年，印尼與中國相關(guān)方的談判節(jié)奏明顯提速，波音雖于7月再度提出增強(qiáng)版優(yōu)惠方案，但印尼決策層立場已趨于堅(jiān)定。

10月15日，印尼國防部與中方正式簽署采購42架殲-10C戰(zhàn)斗機(jī)的政府間協(xié)議，數(shù)量超出原F-15EX規(guī)劃規(guī)模近八成，清晰傳遞出其聚焦規(guī)?；瘧?zhàn)力生成與全域覆蓋能力構(gòu)建的核心意圖，也標(biāo)志著波音歷時三年的市場深耕最終未能轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)訂單。

值得關(guān)注的是，部分以往對中國軍工產(chǎn)品持保留態(tài)度的西方防務(wù)觀察機(jī)構(gòu)也開始客觀承認(rèn)：此次轉(zhuǎn)向并非單純價格驅(qū)動，更源于殲-10C所依托的整套作戰(zhàn)體系展現(xiàn)出的高度成熟性，以及中方在合作模式上提供的更大政策彈性。

所謂“彈性”，主要體現(xiàn)為交易不設(shè)置強(qiáng)制性地緣站隊(duì)義務(wù)，不將軍品交付與外交表態(tài)掛鉤，允許買方依據(jù)自身安全需求自主決定部署區(qū)域、訓(xùn)練大綱與作戰(zhàn)運(yùn)用方式，最大限度降低外部干預(yù)可能。

印尼此次采購決策將在東南亞地區(qū)產(chǎn)生廣泛示范效應(yīng)。作為東盟創(chuàng)始成員國與區(qū)域事務(wù)重要協(xié)調(diào)方，其空軍現(xiàn)代化路徑具有風(fēng)向標(biāo)意義。

周邊國家正密切關(guān)注殲-10C在印尼服役初期的實(shí)際運(yùn)行狀況，包括人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)化效率、地勤保障響應(yīng)時效、彈藥與備件供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、全周期運(yùn)維成本可控性等關(guān)鍵指標(biāo)。

只要印尼空軍能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)過渡與高效運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)域內(nèi)其他中等規(guī)模國家或?qū)⒅匦聦徱暭扔胁少徔蚣?。長期以來，美、俄、法三國主導(dǎo)東南亞高端戰(zhàn)斗機(jī)市場格局的局面，正因這一轉(zhuǎn)變而出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性松動跡象。

根據(jù)交付計(jì)劃，首批殲-10C將于2027年前后運(yùn)抵印尼，屆時印尼空軍將擁有一支規(guī)模達(dá)42架、具備全天候超視距攔截能力的四代半主力機(jī)隊(duì)。

對印尼而言，這筆交易的本質(zhì)，是以更合理投入構(gòu)建更均衡、更持久、更具韌性的空天防御與區(qū)域制空能力；對全球軍貿(mào)體系而言，它釋放出一個明確信號：越來越多主權(quán)國家正將實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證成效、全周期成本效益與供應(yīng)鏈安全保障置于優(yōu)先位置，同時愈發(fā)排斥將軍事合作異化為政治捆綁工具的做法。

隨著這一趨勢持續(xù)深化，未來國際軍貿(mào)競爭的勝負(fù)手，將越來越取決于裝備本身的體系化作戰(zhàn)能力、技術(shù)迭代響應(yīng)速度與合作機(jī)制的開放包容度，而非單純依賴傳統(tǒng)軍事強(qiáng)國的歷史影響力或制度慣性。