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本文所有內(nèi)容均源自權(quán)威信源，相關(guān)出處已統(tǒng)一標(biāo)注于文末

特朗普在西半球強(qiáng)勢推行的“唐羅主義”，正引發(fā)一場牽動(dòng)整個(gè)拉美地區(qū)前途走向的戰(zhàn)略分野。

一端是華盛頓持續(xù)加碼的地緣脅迫，以政治施壓與資源杠桿倒逼部分國家做出單向站隊(duì)；另一端則是日益明晰的戰(zhàn)略自覺，越來越多拉美經(jīng)濟(jì)體主動(dòng)拓展對華合作邊界，將中國視為撬動(dòng)增長、升級產(chǎn)業(yè)、重塑格局的關(guān)鍵支點(diǎn)。

烏拉圭總統(tǒng)奧爾西率逾150人的高規(guī)格經(jīng)貿(mào)團(tuán)赴華開展為期一周的深度訪問，成果豐碩；巴西總統(tǒng)盧拉在大選關(guān)鍵期仍堅(jiān)定推進(jìn)中巴全面戰(zhàn)略協(xié)作；而巴拿馬卻因運(yùn)河港口運(yùn)營權(quán)問題，單方面惡化對華關(guān)系，淪為美國地緣棋局中一枚被動(dòng)落子。

同處拉美大陸，政策取向?yàn)楹五娜徊煌?？巴拿馬以主權(quán)讓渡換取美方“庇護(hù)”的路徑，真能兌現(xiàn)安全承諾與發(fā)展紅利嗎？那些選擇深化對華協(xié)同的國家，又正在收獲哪些結(jié)構(gòu)性增長動(dòng)能？這場關(guān)乎主權(quán)尊嚴(yán)、經(jīng)濟(jì)命脈與未來方向的重大抉擇，終將如何落子？

拉美國家的兩難抉擇

過去數(shù)月，“唐羅主義”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地階段，其底層邏輯清晰而強(qiáng)硬：把西半球定義為美國不可挑戰(zhàn)的勢力范圍，通過外交施壓、金融誘導(dǎo)與安全捆綁，壓縮拉美國家對外政策回旋空間，系統(tǒng)性阻斷中國等非西方力量在該區(qū)域的正常交往與務(wù)實(shí)合作。

這種排他性地緣安排，迫使拉美各國直面一道嚴(yán)峻命題——要么接受美方設(shè)定的合作條件，犧牲對華經(jīng)貿(mào)與基建協(xié)作的現(xiàn)實(shí)收益；要么堅(jiān)守獨(dú)立自主的外交傳統(tǒng)，在壓力下持續(xù)推進(jìn)多元平衡布局，以對沖單極依賴帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

選擇前者的國家并不鮮見，委內(nèi)瑞拉、巴拿馬、哥倫比亞均展現(xiàn)出不同程度的配合姿態(tài)。

其中，巴拿馬的動(dòng)作最為決絕，僅圍繞運(yùn)河港口管理權(quán)展開的一輪博弈，便倉促啟動(dòng)對華關(guān)系降級程序，寄望借“政治示忠”換取華盛頓的安全背書與經(jīng)濟(jì)輸血。

但具備基本地緣判斷力的人士都能看出，這種將全部籌碼押注單一外部力量的策略，本質(zhì)上是一場高風(fēng)險(xiǎn)豪賭。巴拿馬嚴(yán)重誤判了美方戰(zhàn)略承諾的穩(wěn)定性，低估了與中國疏離所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、市場萎縮與投資撤離等連鎖反應(yīng)，更忽視了一個(gè)根本現(xiàn)實(shí)：

在全球價(jià)值鏈深度交織的當(dāng)下，主動(dòng)切斷與世界第二大經(jīng)濟(jì)體的制度化聯(lián)系，放棄平等開放、成果共享的合作機(jī)制，無異于自我設(shè)限，終將拖累本國現(xiàn)代化進(jìn)程。

與之形成強(qiáng)烈反差的是堅(jiān)持戰(zhàn)略定力的國家群體，尤以烏拉圭與巴西最具代表性。

它們敢于頂住外部風(fēng)浪的根本底氣，在于深刻洞察到：美國提供的所謂“保護(hù)”，往往附帶嚴(yán)苛的政治與經(jīng)濟(jì)條款，實(shí)質(zhì)目標(biāo)是固化拉美作為其原材料供應(yīng)地與消費(fèi)市場的從屬地位；而中國所倡導(dǎo)的合作范式，則始終恪守相互尊重、公平正義、合作共贏原則，既不干涉內(nèi)政，也不附加條件，帶來的更是可感知、可持續(xù)、可復(fù)制的發(fā)展實(shí)效。

特別是烏拉圭，長期與美國保持良好雙邊溝通，卻未被“唐羅主義”話語體系裹挾，在中美博弈敏感期毅然組織高層級訪華行動(dòng)，用扎實(shí)行動(dòng)昭示：成熟穩(wěn)健的外交不是非此即彼的表態(tài)，而是在復(fù)雜變局中精準(zhǔn)錨定國家核心利益，實(shí)現(xiàn)多邊關(guān)系的動(dòng)態(tài)均衡。

值得重視的是，美方慣用的“順我者昌、逆我者衰”施壓模式，不僅未能贏得廣泛認(rèn)同，反而激發(fā)拉美多國對單邊主導(dǎo)模式的深層反思。越來越多國家意識(shí)到：唯有加快構(gòu)建多元化對外合作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化自身議價(jià)能力與政策韌性，才能真正擺脫對美過度依存的歷史慣性。

這正是烏拉圭、巴西等國即便面臨不同維度的壓力考驗(yàn)，依然堅(jiān)定不移拓展對華合作的根本動(dòng)因——在發(fā)展議題上，清醒理性的決策遠(yuǎn)勝情緒化妥協(xié)。

對華合作的雙重典范

在踐行戰(zhàn)略自主、拓展對華協(xié)作的拉美國家中，烏拉圭與巴西堪稱兩種成功路徑的鮮活樣本。

前者樹立了“多維平衡”的外交標(biāo)桿，后者打造了“深度融合”的合作樣板，共同印證：中拉合作不是地緣風(fēng)險(xiǎn)選項(xiàng)，而是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

聚焦烏拉圭，這個(gè)地理上遠(yuǎn)離北美、政治上奉行獨(dú)立自主路線的南錐體國家，以一次高規(guī)格、長周期、廣覆蓋的訪華行程，釋放出對雙邊關(guān)系提質(zhì)升級的強(qiáng)烈意愿。

自2月1日起，總統(tǒng)奧爾西攜涵蓋農(nóng)業(yè)、能源、科技、金融等領(lǐng)域的150余名政商界代表，開啟為期7天的深度考察之旅，代表團(tuán)規(guī)模之大、停留時(shí)間之久，

在拉美對華交往史上極為罕見，充分彰顯烏拉圭對拓展合作廣度與深度的戰(zhàn)略期待。

尤為突出的是，奧爾西是美國發(fā)布最新版《國家安全戰(zhàn)略》后首位訪華的拉美元首，而此次訪問距馬杜羅事件發(fā)生僅一個(gè)月，正值美方對拉美施壓強(qiáng)度達(dá)峰之際，其政治勇氣與戰(zhàn)略定力尤為可貴。

此次訪問成果豐碩，雙方發(fā)表《關(guān)于進(jìn)一步深化中烏全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，簽署涵蓋綠色能源投資、數(shù)字貿(mào)易便利化、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫互認(rèn)等十余項(xiàng)務(wù)實(shí)協(xié)議，為雙邊合作注入全新動(dòng)能。

中烏合作的堅(jiān)實(shí)根基，源于高度契合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)：中國穩(wěn)居烏拉圭第一大貿(mào)易伙伴，2025年雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)71.9億美元，較上年增長9.2%。

中方出口的新能源汽車、智能電網(wǎng)設(shè)備、5G通信模塊等高端制造產(chǎn)品，有效填補(bǔ)烏拉圭產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)缺口；烏方輸華的優(yōu)質(zhì)牛肉、有機(jī)大豆、林漿紙制品等資源型商品，則精準(zhǔn)對接中國市場消費(fèi)升級需求，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，收支基本持平，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向賦能。

放眼全球治理體系，烏拉圭已成為大國競合背景下維持政策彈性與外交韌性的典范——既維系與美歐的傳統(tǒng)紐帶，又深耕與中國的務(wù)實(shí)協(xié)作，一切以本國可持續(xù)發(fā)展為最高準(zhǔn)則。

再觀巴西，作為南美體量最大、經(jīng)濟(jì)體量最強(qiáng)的國家，它不僅是中拉經(jīng)貿(mào)合作的最大受益方，更是推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵引擎。即便身處總統(tǒng)選舉攻堅(jiān)階段，盧拉政府仍毫不動(dòng)搖地將對華合作列為國家優(yōu)先事項(xiàng)。

盧拉是西半球?qū)γ婪讲邉濕R杜羅事件批評最尖銳的領(lǐng)導(dǎo)人之一，而當(dāng)前所有挑戰(zhàn)其連任的右翼陣營候選人，均公開呼應(yīng)特朗普政策立場，預(yù)判美方將在選舉中給予明確支持，盧拉所承受的政治張力與日俱增。

但他并未退縮，反而加速推進(jìn)中巴戰(zhàn)略對接：在經(jīng)貿(mào)層面擴(kuò)大本幣結(jié)算規(guī)模、共建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；在機(jī)制層面強(qiáng)化金磚國家協(xié)調(diào)、推動(dòng)南方共同市場與中國簽署自貿(mào)協(xié)定談判。中巴合作的數(shù)據(jù)支撐同樣堅(jiān)實(shí)：中國已連續(xù)17年穩(wěn)居巴西最大貿(mào)易伙伴，2025年雙邊貿(mào)易總額突破1000億美元大關(guān)。

巴西對華貿(mào)易順差達(dá)290億美元，占其全年683億美元總順差的42.2%，對華出口已成為拉動(dòng)巴西制造業(yè)復(fù)蘇、穩(wěn)定財(cái)政收入、創(chuàng)造就業(yè)崗位的核心支柱。

更具前瞻性的是，盧拉正著力推動(dòng)南方共同市場向亞太開放，積極引入中國資本參與區(qū)域鐵路網(wǎng)、清潔能源走廊等旗艦項(xiàng)目建設(shè)，旨在以中巴合作為支點(diǎn)，激活整個(gè)南美大陸的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

此外，巴西政府宣布自2025年起對中國公民實(shí)施商務(wù)、旅游、探親三類短期簽證免簽，同步優(yōu)化電子簽證流程，與中方此前推出的對巴免簽政策形成良性互動(dòng)，為2026年“中巴文化旅游年”的順利啟動(dòng)鋪平道路。

無論是烏拉圭式的“多邊平衡”，還是巴西式的“全維融合”，都傳遞出同一共識(shí)：對華合作不是可選項(xiàng)，而是發(fā)展剛需；不是權(quán)宜之計(jì)，而是長遠(yuǎn)布局。

對中國而言，拉美不是地緣角力的競技場，而是共建“一帶一路”、共塑新型國際關(guān)系的重要伙伴；對拉美而言，中國不是外部變量，而是驅(qū)動(dòng)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化的關(guān)鍵伙伴。

靠攏者共贏，交惡者必輸

梳理拉美各國政策軌跡，一條清晰主線躍然而出：凡是以平等、開放、務(wù)實(shí)態(tài)度深化對華協(xié)作的國家，均在貿(mào)易增長、技術(shù)升級、基建改善、就業(yè)提升等領(lǐng)域獲得顯著回報(bào)。

反之，凡是以意識(shí)形態(tài)劃線、以地緣站隊(duì)替代發(fā)展理性、單方面損害對華關(guān)系的國家，終將陷入戰(zhàn)略失焦、經(jīng)濟(jì)承壓、信譽(yù)受損的多重困局。巴拿馬的路徑選擇，正是最具警示意義的負(fù)面案例。

巴拿馬轉(zhuǎn)向?qū)剐詫θA政策，表面動(dòng)因聚焦于運(yùn)河港口運(yùn)營權(quán)歸屬，實(shí)則暴露其對中美合作本質(zhì)的認(rèn)知偏差。

它忽略的首要事實(shí)是：中國從未提出任何涉及運(yùn)河主權(quán)或控制權(quán)的訴求，過往所有合作均嚴(yán)格遵循聯(lián)合國憲章精神與國際通行規(guī)則，聚焦于港口智能化改造、物流效率提升、低碳航道建設(shè)等具體項(xiàng)目，助力巴拿馬提升全球航運(yùn)樞紐競爭力。

其次，美方所謂“安全保障”與“發(fā)展援助”，從來都是動(dòng)態(tài)調(diào)整的政治工具。一旦巴拿馬在地緣棋盤中的戰(zhàn)略價(jià)值減弱，或出現(xiàn)更“聽話”的替代者，華盛頓隨時(shí)可能重新評估合作成本，甚至以“維護(hù)航行自由”為由介入運(yùn)河事務(wù)，反噬巴方主權(quán)完整。

第三，中國是巴拿馬運(yùn)河最大使用國之一，2025年經(jīng)由該水道運(yùn)輸?shù)闹匈Y企業(yè)貨柜占比達(dá)31.6%，關(guān)聯(lián)貿(mào)易額超280億美元。人為制造對華緊張，必然導(dǎo)致航運(yùn)公司繞道、貨主轉(zhuǎn)移訂單、關(guān)稅成本上升，直接沖擊運(yùn)河通行費(fèi)這一國家財(cái)政命脈。

事實(shí)上，無需擔(dān)憂巴拿馬個(gè)案引發(fā)“西半球集體脫鉤”的連鎖反應(yīng)。從烏拉圭、巴西等國的實(shí)踐可見，當(dāng)代拉美政治精英普遍具備成熟的危機(jī)研判能力與務(wù)實(shí)的政策執(zhí)行智慧。

無論執(zhí)政黨派如何更迭，無論外部壓力如何變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、改善民生福祉、增強(qiáng)國家韌性，始終是各國不可動(dòng)搖的執(zhí)政底線，而深化對華合作，已被反復(fù)驗(yàn)證為達(dá)成上述目標(biāo)最高效、最可持續(xù)的路徑之一。

畢竟，沒有任何一個(gè)理性政府，會(huì)為了迎合某種霸權(quán)敘事，而主動(dòng)放棄近在咫尺的市場機(jī)遇、技術(shù)溢出與資本流入，犧牲本國人民實(shí)實(shí)在在的生活改善。

結(jié)語

特朗普力推的“唐羅主義”，企圖將拉美鎖定為美國專屬勢力范圍，試圖以強(qiáng)權(quán)邏輯取代多邊協(xié)商，以零和思維壓制互利空間，卻嚴(yán)重低估了拉美國家日益增強(qiáng)的戰(zhàn)略主體意識(shí)，也低估了中拉合作歷經(jīng)風(fēng)雨淬煉所形成的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

烏拉圭代表團(tuán)滿載合作協(xié)議而歸，巴西在大選關(guān)口仍堅(jiān)定推進(jìn)中巴命運(yùn)共同體建設(shè)，這些鮮活實(shí)踐共同揭示一個(gè)時(shí)代真理：在互聯(lián)互通成為基本形態(tài)的今天，封閉排他的霸權(quán)邏輯注定失效，開放包容、互利共生才是歷史前進(jìn)的方向。

對華合作，從來不是需要審慎規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)源，而是蘊(yùn)含巨大潛力的增長極；堅(jiān)持戰(zhàn)略自主、拓展多元伙伴關(guān)系，才是拉美國家走向繁榮穩(wěn)定的正確航向。

巴拿馬因運(yùn)河港口議題與中國疏離，看似在捍衛(wèi)國家利益，實(shí)則是在用短期政治投機(jī)置換長期發(fā)展資本，放棄的是技術(shù)賦能的產(chǎn)業(yè)升級路徑、公平透明的合作治理機(jī)制、以及面向未來的全球市場準(zhǔn)入權(quán)，最終結(jié)果必然是得不償失、進(jìn)退失據(jù)。