巴拿馬明搶中國(guó)港口后，還認(rèn)為中國(guó)不會(huì)采取反制措施，總統(tǒng)穆利諾甚至揚(yáng)言只要中國(guó)反制，巴拿馬就給予回?fù)簟?/strong>

對(duì)于穆利諾的言論，我外交部發(fā)言人27日給予明確回應(yīng)，那么，中方是如何看待巴拿馬明搶兩港口的？為何穆利諾認(rèn)為中方不會(huì)反制？

這件事要從一份合同說(shuō)起。1997年，香港長(zhǎng)和實(shí)業(yè)通過(guò)國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)，與巴拿馬政府簽訂協(xié)議，獲得運(yùn)河兩端巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，2021年雙方按規(guī)則續(xù)約，約定運(yùn)營(yíng)至2047年。

近30年來(lái)，長(zhǎng)和實(shí)業(yè)在這兩個(gè)港口投入超18億美元，將原本設(shè)施陳舊、效率低下的港口，打造成現(xiàn)代化航運(yùn)樞紐。2025年，這兩個(gè)港口處理377萬(wàn)個(gè)集裝箱，占巴拿馬港口總吞吐量的38%，還為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量就業(yè)、繳納不少稅費(fèi)，是雙方互利共贏(yíng)的合作典范。

可到了2026年1月底，巴拿馬最高法院突然判定2021年的續(xù)約合同違憲。當(dāng)時(shí)中方就提醒，中企合法權(quán)益應(yīng)得到保障。2月3日，長(zhǎng)和實(shí)業(yè)按合同和國(guó)際仲裁規(guī)則提起仲裁，索賠20億美元，通過(guò)國(guó)際規(guī)則維護(hù)權(quán)益。

但巴拿馬政府根本不聽(tīng)，還是一意孤行。2月23日，他們以緊急社會(huì)公共利益需要為理由，直接動(dòng)手接管了這兩個(gè)港口。這不是簡(jiǎn)單換個(gè)管理團(tuán)隊(duì)，而是政府人員沒(méi)經(jīng)過(guò)邀請(qǐng)就闖進(jìn)港口，控制了行政管理權(quán)，還把港口里的起重機(jī)、電腦系統(tǒng)等設(shè)備一并拿走。

過(guò)分的是，港內(nèi)員工仍穿著長(zhǎng)和實(shí)業(yè)制服，卻被通知不得與原公司溝通，否則可能面臨刑事指控。

合同有爭(zhēng)議可通過(guò)法律解決，但直接切斷運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、強(qiáng)占資產(chǎn)，就是明確的行政強(qiáng)占。長(zhǎng)和實(shí)業(yè)明確表示，這種接管非法，還會(huì)給港口運(yùn)營(yíng)、衛(wèi)生和安全帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵的是，接管發(fā)生在國(guó)際仲裁期間，巴拿馬實(shí)則是想先用國(guó)內(nèi)司法和行政手段搶占資產(chǎn)，再拖延國(guó)際程序。這種做法讓全球投資者擔(dān)憂(yōu)，與巴拿馬合作的合同效力、資產(chǎn)安全都沒(méi)保障。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在接管港口后，之所以敢放狠話(huà)，認(rèn)定中國(guó)不會(huì)反制，背后有他自己的盤(pán)算，說(shuō)白了就是兩層誤判。

第一層誤判，是認(rèn)為中國(guó)離不開(kāi)巴拿馬運(yùn)河。中國(guó)是運(yùn)河第二大用戶(hù)，穆利諾覺(jué)得，中國(guó)為保障航運(yùn)順暢，不會(huì)輕易反制，且長(zhǎng)和實(shí)業(yè)已投入的18億美元難以收回，中國(guó)會(huì)忍氣吞聲。

第二層誤判，是高估美國(guó)的支持力度。美國(guó)長(zhǎng)期炒作中國(guó)控制運(yùn)河威脅其安全，向巴拿馬施壓要求限制中企。穆利諾政府屈從壓力，想通過(guò)搶占港口向美國(guó)表立場(chǎng)，卻沒(méi)看清美國(guó)的支持僅停留在口頭，不會(huì)為其損失買(mǎi)單。

除此之外，穆利諾放狠話(huà)還有國(guó)內(nèi)政治考量。小國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在大國(guó)博弈中，最怕被視為左右搖擺，他刻意擺出對(duì)抗姿態(tài)，是為向外部勢(shì)力證明立場(chǎng)堅(jiān)定，本質(zhì)是把港口資產(chǎn)當(dāng)作博弈籌碼，進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)下注。

面對(duì)巴拿馬的挑釁，中國(guó)沒(méi)有跟著吵，也沒(méi)有放狠話(huà)，反而顯得很冷靜，重點(diǎn)是把賬算清楚，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益。

中方的態(tài)度很明確，巴拿馬的行為是非法的，是對(duì)國(guó)際契約精神的踐踏，中方一定會(huì)堅(jiān)決維護(hù)中企的正當(dāng)合法權(quán)益。

這種態(tài)度不是軟弱，而是理性。中方清楚，打口水仗無(wú)用，不如用實(shí)際行動(dòng)維權(quán)，且中方回應(yīng)是立體的，企業(yè)、香港特區(qū)政府、外交部三條線(xiàn)同步行動(dòng)，扎實(shí)有力。

首先是企業(yè)層面，長(zhǎng)和實(shí)業(yè)第一時(shí)間發(fā)聲，明確接管行為非法，保留通過(guò)法律程序維權(quán)的權(quán)利，既亮明立場(chǎng)，也為后續(xù)仲裁索賠鋪路，避免陷入無(wú)意義的口水仗。

然后是香港特區(qū)政府的行動(dòng)。2月24日，香港特區(qū)政府發(fā)布公報(bào)，嚴(yán)正抗議巴拿馬的蠻橫行為，召見(jiàn)其駐港總領(lǐng)事，指出其背信棄義、破壞契約精神，同時(shí)向在巴香港企業(yè)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示。

最后是外交部的回應(yīng)。2月27日，毛寧發(fā)言人明確表示，中方在巴拿馬有關(guān)港口問(wèn)題上的立場(chǎng)是明確的，會(huì)堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。這句話(huà)雖然簡(jiǎn)潔，但態(tài)度很堅(jiān)定，既表明了中方的底線(xiàn)，也給中企吃了定心丸，讓外界知道中國(guó)不會(huì)坐視企業(yè)權(quán)益被侵害。

巴拿馬搶完港口后，并沒(méi)有自己運(yùn)營(yíng)，而是很快找了西方的航運(yùn)巨頭接棒。丹麥馬士基旗下的APM Terminals，還有地中海航運(yùn)MSC旗下的TiL公司，拿到了這兩個(gè)港口18個(gè)月的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

這18個(gè)月對(duì)巴拿馬有兩個(gè)作用：一是讓港口盡快恢復(fù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，避免自身接手后陷入困境；二是將長(zhǎng)和實(shí)業(yè)排除在運(yùn)營(yíng)之外，讓強(qiáng)占的既成事實(shí)逐漸成為常態(tài)。

巴拿馬的最終打算是，18個(gè)月內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)重新分配經(jīng)營(yíng)權(quán)。這兩個(gè)港口是運(yùn)河兩端物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，誰(shuí)拿到經(jīng)營(yíng)權(quán)，誰(shuí)就能掌握區(qū)域航運(yùn)主動(dòng)權(quán)和議價(jià)權(quán)。

這并非巴拿馬突然與長(zhǎng)和實(shí)業(yè)鬧翻，而是精心策劃的選擇：用司法裁決毀掉合同，用行政手段搶占控制權(quán)，找西方企業(yè)填空，再用招標(biāo)固定結(jié)果。其核心目的不是換運(yùn)營(yíng)商，而是向外界宣示立場(chǎng)轉(zhuǎn)變，討好外部勢(shì)力。

巴拿馬以為搶了港口、放了狠話(huà)，就能占到便宜，卻沒(méi)意識(shí)到，這種背信棄義的行為，遲早要付出代價(jià)。最大的代價(jià)，就是破壞了自己的營(yíng)商環(huán)境。

全球投資者都在關(guān)注巴拿馬，會(huì)重新評(píng)估其投資風(fēng)險(xiǎn)。巴拿馬公然撕毀合同、強(qiáng)占資產(chǎn)，會(huì)讓企業(yè)不敢再去投資，而缺乏投資會(huì)直接影響國(guó)家發(fā)展。

而且中方的反制，雖然不聲不響，但很精準(zhǔn)。除了法律層面的仲裁索賠，中方還在慢慢調(diào)整合作布局。

比如引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)優(yōu)化航線(xiàn)，把一部分貨物分流到其他港口，減少對(duì)巴拿馬運(yùn)河的依賴(lài)。這會(huì)直接影響巴拿馬運(yùn)河的過(guò)境費(fèi)收入，而運(yùn)河收入是巴拿馬財(cái)政的重要來(lái)源。

此外，中國(guó)是巴拿馬第一大貿(mào)易伙伴，其民生消費(fèi)品、機(jī)電產(chǎn)品多依賴(lài)中國(guó)進(jìn)口。巴拿馬若堅(jiān)持錯(cuò)誤做法，會(huì)影響雙邊貿(mào)易，最終損害本國(guó)民眾利益。

目前糾紛仍在繼續(xù)，穆利諾政府已出現(xiàn)軟化跡象，暗示長(zhǎng)和實(shí)業(yè)可繼續(xù)參與運(yùn)營(yíng)。但契約必須遵守，承諾必須兌現(xiàn)，中國(guó)維護(hù)海外企業(yè)合法權(quán)益的決心從未動(dòng)搖。

穆利諾認(rèn)為中國(guó)不會(huì)反制，終究是一廂情愿。中國(guó)不吵不鬧，不是軟弱，而是按規(guī)則辦事、把賬算清楚。任何踐踏國(guó)際規(guī)則、損害中國(guó)企業(yè)權(quán)益的行為，都必須承擔(dān)后果，這就是中國(guó)的態(tài)度與底氣。