前言

駱家輝在美國政壇書寫了具有里程碑意義的一筆——他是美國建國以來首位擔(dān)任州長職務(wù)的華裔政治人物。從基層社區(qū)起步，歷經(jīng)多層選舉歷練，最終登上華盛頓州最高行政職位，其成長軌跡長期被主流媒體塑造為“移民之子躍升權(quán)力中心”的典范敘事。

然而在對華政策實(shí)踐中，他的言行始終呈現(xiàn)鮮明的現(xiàn)實(shí)主義底色：立場明確、動作果決，任內(nèi)多次主導(dǎo)或協(xié)同發(fā)起針對中國高科技企業(yè)的審查與限制行動，相關(guān)舉措被業(yè)內(nèi)視為后續(xù)系統(tǒng)性圍堵的早期伏筆。

卸任公職后，他迅速將多年積累的涉華政策經(jīng)驗(yàn)、政府聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)及跨文化溝通能力轉(zhuǎn)化為專業(yè)服務(wù)資源，在中美經(jīng)貿(mào)、合規(guī)咨詢與戰(zhàn)略游說等領(lǐng)域持續(xù)活躍，構(gòu)建起一條清晰的“政—商—智”轉(zhuǎn)化路徑。

從公屋小孩到政壇明星，先把“立場”喊清楚

駱家輝出生于西雅圖一個(gè)典型的廣東臺山移民家庭，童年居住于公共住房，家中日常交流以臺山方言為主，英語能力是在學(xué)校環(huán)境中逐步強(qiáng)化形成的。

求學(xué)之路依靠全額獎學(xué)金支撐，先后就讀耶魯大學(xué)本科及波士頓大學(xué)法學(xué)院，走的是典型的“教育突圍”路徑；步入政界后，由州議會成員起步，經(jīng)副州長過渡，最終當(dāng)選華盛頓州州長，成為美國歷史上首位華裔州長。這一身份標(biāo)簽當(dāng)年引發(fā)廣泛關(guān)注，也一度被部分華人社群視作族裔突破的象征性標(biāo)志。

但必須看到，美國政治體系對少數(shù)族裔候選人的審視維度遠(yuǎn)不止于履歷與能力，更關(guān)鍵的是對其政治歸屬與價(jià)值認(rèn)同的持續(xù)驗(yàn)證。駱家輝很早就主動錨定坐標(biāo)：多次公開宣示自己是“徹頭徹尾的美國人”，語義堅(jiān)定、措辭不容模糊。

這類表態(tài)在競選語境中極具策略價(jià)值，潛臺詞極為清晰：血統(tǒng)不應(yīng)成為質(zhì)疑國家忠誠度的理由。為了在白人主導(dǎo)的政治生態(tài)中贏得信任、獲取支持，他需要展現(xiàn)出比多數(shù)同僚更鮮明的態(tài)度、更堅(jiān)決的行動，以此消解潛在偏見，夯實(shí)執(zhí)政合法性基礎(chǔ)。

州長任期中，他大力推動對外貿(mào)易與外資引進(jìn)，華盛頓州對華出口額在此階段實(shí)現(xiàn)顯著躍升，因此一度被輿論稱為“中美經(jīng)貿(mào)紐帶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”。

但需清醒認(rèn)知，“橋梁”只是功能化修辭，政治人物的核心驅(qū)動力始終錨定本國戰(zhàn)略利益與選民訴求。一旦議題上升至關(guān)鍵技術(shù)管控、通信基礎(chǔ)設(shè)施安全、國防供應(yīng)鏈韌性等敏感層級，其政策取向便迅速轉(zhuǎn)向防御性甚至壓制性邏輯。

而華裔背景在此過程中意外釋放出獨(dú)特效應(yīng)：面孔熟悉、語言通達(dá)、文化可親，容易降低對方戒備心理；正因如此，當(dāng)關(guān)鍵決策落地時(shí)，所產(chǎn)生的反差沖擊力反而更強(qiáng)，政策執(zhí)行效果亦更顯銳利。

那通電話，給華為在美國先打了個(gè)“樣板案”

公眾常誤以為美國對中國科技企業(yè)的系統(tǒng)性遏制始于2018年后，實(shí)則早在2010年前后已悄然鋪開。當(dāng)時(shí)美國電信巨頭Sprint啟動新一代無線網(wǎng)絡(luò)升級項(xiàng)目，華為憑借技術(shù)方案與成本優(yōu)勢進(jìn)入核心競標(biāo)名單，并一度被視為最具競爭力的供應(yīng)商之一。

據(jù)《華爾街日報(bào)》《彭博社》等多家權(quán)威媒體報(bào)道及后續(xù)解密文件顯示，美國聯(lián)邦層面曾通過非正式渠道向Sprint高層施加壓力，援引理由集中于“潛在國家安全隱患”。彼時(shí)駱家輝正擔(dān)任美國商務(wù)部長，被多方信源列為該輪干預(yù)行動的重要協(xié)調(diào)者與推動力量之一。

此類操作的精妙之處在于規(guī)避司法程序與證據(jù)門檻：無需法庭判決，不必出具確鑿情報(bào)，僅憑“風(fēng)險(xiǎn)提示”四字即可觸發(fā)連鎖反應(yīng)，迫使企業(yè)主動收縮合作邊界。

對運(yùn)營商而言，最忌憚兩類后果：監(jiān)管處罰帶來的運(yùn)營中斷，以及政治爭議引發(fā)的品牌聲譽(yù)折損。一通電話、幾句暗示，Sprint管理層即刻領(lǐng)會其中分量，寧可放棄高性價(jià)比方案、承擔(dān)額外成本，也不愿卷入不可控的政治漩渦。結(jié)果是，華為、中興等中國企業(yè)自此難以再以純粹市場規(guī)則參與美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)競標(biāo)。

此事后來被廣泛援引為“安全杠桿干預(yù)商業(yè)決策”的經(jīng)典案例：政府可借模糊的安全概念直接重塑產(chǎn)業(yè)格局。此后數(shù)年，美方對中國科技企業(yè)的實(shí)體清單制裁、5G設(shè)備禁令、先進(jìn)制程芯片出口管制等系列措施，均沿襲同一套話語邏輯與執(zhí)行范式。

駱家輝在此過程中留下的制度性印記尤為深遠(yuǎn)：他協(xié)助將“國家安全”從抽象原則具象為可即時(shí)調(diào)用的操作按鈕，按下即生效，合同可廢止，投資須重估，布局須重構(gòu)。

而一張華裔面孔在這套機(jī)制中發(fā)揮了特殊效用：對外可強(qiáng)化“非族裔歧視”的正當(dāng)性敘事——連華裔高官都持相同立場；對內(nèi)則成為“政治正確”的有力佐證——證明其立場足夠堅(jiān)定、立場足夠清晰。這也構(gòu)成他最受輿論質(zhì)疑的焦點(diǎn)：表面親近，實(shí)則疏離；看似同類，出手凌厲。

到北京以后，一手做形象，一手打議題

2011年駱家輝接任美國駐華大使，甫一上任便推出“平民外交”風(fēng)格：搭乘民航經(jīng)濟(jì)艙抵京、背雙肩包步行赴館、在街邊咖啡店排隊(duì)點(diǎn)單、使用本地優(yōu)惠券結(jié)賬。

這套行為組合在當(dāng)時(shí)極具傳播張力，因其強(qiáng)烈反差感迅速形成話題效應(yīng)，有效打破了傳統(tǒng)外交官的刻板印象，為其后續(xù)政策推進(jìn)奠定了良好的公眾接受基礎(chǔ)。

最具代表性的案例是PM2.5監(jiān)測事件：美國駐華使館在其院內(nèi)設(shè)立空氣質(zhì)量監(jiān)測站，并將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)通過微博平臺對外發(fā)布，其中多次出現(xiàn)“爆表”級讀數(shù)，引發(fā)國內(nèi)輿論場高度關(guān)注。

該舉措技術(shù)門檻極低，但傳播穿透力驚人：一個(gè)數(shù)值即可點(diǎn)燃公眾情緒，使環(huán)境討論從主觀感受快速升級為責(zé)任歸屬追問與治理效能拷問。

客觀而言，此舉對中國大氣污染防治工作的提速確實(shí)起到一定倒逼作用；與此同時(shí)，它也將美國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)悄然嵌入本土公共議程，形成長效性的外部監(jiān)督壓力。從外交角度看，這屬于典型的“以數(shù)據(jù)驅(qū)動輿論，以輿論撬動政策”的精準(zhǔn)杠桿操作。

簽證便利化改革亦常被作為政績宣傳：面談預(yù)約周期大幅壓縮，材料審核流程優(yōu)化，整體辦理效率明顯提升。表面看是服務(wù)升級，實(shí)質(zhì)契合美國當(dāng)時(shí)擴(kuò)大留學(xué)生源、吸引旅游消費(fèi)、促進(jìn)知識型人才流動的整體戰(zhàn)略導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益與軟實(shí)力輸出的雙重目標(biāo)。

但在涉及重大政治敏感事件時(shí)，其手法則顯露強(qiáng)硬本色。陳光誠事件期間，美方談判姿態(tài)極為堅(jiān)定，交涉過程反復(fù)拉鋸，導(dǎo)致中美雙邊關(guān)系一度處于高度緊張狀態(tài)。

總體觀察其駐華履職邏輯，呈現(xiàn)出清晰的“雙軌并進(jìn)”特征：日常以親和形象維系情感聯(lián)結(jié)，關(guān)鍵時(shí)刻堅(jiān)守政策底線毫不退讓，所有動作均服務(wù)于一個(gè)明確目標(biāo)——確保美方核心關(guān)切議題進(jìn)入中方議事日程，保障既定利益訴求獲得實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。

結(jié)語

駱家輝結(jié)束外交任期后迅速轉(zhuǎn)入私營部門，加入知名國際律所擔(dān)任亞太區(qū)政策顧問，并出任多家跨國企業(yè)董事會成員，主要依托其深厚的政府運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、廣泛的政商人脈資源及跨體制理解能力提供專業(yè)服務(wù)，這種轉(zhuǎn)型路徑在美國首都圈屬常規(guī)職業(yè)選擇。

外界亦曾聚焦其離任前后若干細(xì)節(jié)，包括房產(chǎn)購置記錄、頻繁會見中美企業(yè)家群體等行為，爭議焦點(diǎn)集中于“公私邊界是否清晰”。他在美國政壇需不斷通過立場表達(dá)來確認(rèn)自身忠誠度，在中國輿論空間又常面臨“文化認(rèn)同割裂”的質(zhì)疑，被冠以“香蕉人”“外黃內(nèi)白”等標(biāo)簽。

歸根結(jié)底，他是一位高度職業(yè)化的美國政治實(shí)踐者：臺上宣講普世價(jià)值，臺下精算國家利益；公眾形象是精心設(shè)計(jì)的傳播載體，政策立場則是不可動搖的戰(zhàn)略基石。

信源

駱家輝:第一位華裔美國駐華大使 中國青年報(bào)