清朝是中國歷史上最后一個封建王朝，如果從努爾哈赤建國算起，時間長達295年，如果從皇太極改國號清算起，歷時276年，如果從清兵入關(guān)算起，歷時268年。清朝鼎盛時期，國力強悍，東部到達太平洋，西部到達蔥嶺和巴爾喀什湖，北部到達西伯利亞，南部到達南沙群島。當(dāng)時清朝總面積達到了1316萬平方公里，如果算上周邊藩屬國，面積更廣闊。

清朝對大部分藩屬國的控制并不嚴格，保留當(dāng)?shù)厥最I(lǐng)，給予各個藩屬國自治權(quán)。在眾多藩屬國之中，清朝對朝鮮王朝的控制力最為強悍，基本等同于領(lǐng)土。清朝曾經(jīng)試圖在朝鮮半島撤藩設(shè)省。如果能夠撤藩設(shè)省，就將朝鮮半島納入了版圖。但最終清朝在朝鮮半島撤藩設(shè)省沒有實現(xiàn)。那么這是什么原因呢？

第一，清朝對朝鮮半島的控制。朝鮮王朝是朝鮮半島最后一個封建王朝，歷時519年。朝鮮王朝建立于1392年，當(dāng)時明朝已經(jīng)建立。朝鮮王朝的建立者李成桂，原本是高麗王朝的將軍。元朝時期，高麗王朝是元朝屬國，元朝末年，徐達率領(lǐng)明軍攻克元大都，元順帝逃往漠北。此后明軍繼續(xù)向北，控制了遼東等地，和高麗直接接壤。高麗王朝對元朝非常忠誠，派遣大將李成桂率領(lǐng)高麗軍進攻明朝。

李成桂作為高麗軍事將領(lǐng)，深知高麗的實力，肯定不是明軍的對手。李成桂上書高麗國王，表達了退兵的意愿，但遭到了拒絕。李成桂進退兩難，認為進攻明軍等于送死，回軍推翻高麗王朝還有一線生機。就這樣，李成桂率領(lǐng)軍隊推翻了高麗的統(tǒng)治，建立了朝鮮王朝。李成桂對明朝采取了事大政策，對明朝稱臣，使用明朝年號。

1592年，日本進攻朝鮮王朝，朝鮮宣祖李昖向北逃到了靠近明朝的義州，向明朝求援。萬歷皇帝派遣明軍入朝作戰(zhàn)，打敗了日本軍隊。此后朝鮮王朝對明朝更加感恩戴德。到了明末清初時期，后金多次入侵朝鮮，要求朝鮮斷絕和明朝的關(guān)系，朝鮮君主有有意聽從，但朝鮮大臣認為明朝對朝鮮有再造之恩，不能背叛明朝。因此朝鮮王朝依舊保持和明朝的宗藩關(guān)系。到了1636年，皇太極出兵攻打朝鮮王朝，最終迫使朝鮮王朝成為清朝藩屬國。當(dāng)時清朝還要求，朝鮮王朝將王子派遣到清朝，作為質(zhì)子，以防止朝鮮王朝不聽話。

1644年清朝入關(guān)后，對朝鮮的控制繼續(xù)加強，但清朝認為，朝鮮王朝在明朝時期就是藩屬國，沒有納入中國版圖，因此繼續(xù)保留了朝鮮王朝的藩屬國地位。清朝還進一步對朝鮮王朝采取懷柔政策，比如歸還質(zhì)子，減免貢品等等，還減少了對朝鮮王朝內(nèi)政的干預(yù)。清朝的這種做法，加強了朝鮮王朝對清朝的忠誠度。

第二，產(chǎn)生撤藩設(shè)省的想法。在1868年日本明治維新之前，清朝對朝鮮王朝一直采取這種懷柔政策。但1868年，日本明治維新后，開始和清朝爭奪朝鮮半島。1876年，日本國力有了提升，依靠西方先進武器，迫使朝鮮王朝簽訂了《江華島條約》，日本取得了在朝鮮半島的領(lǐng)事裁判權(quán)，片面最惠國待遇等特權(quán)。當(dāng)時朝鮮王朝處在閔妃的統(tǒng)治之下，閔妃效仿清朝洋務(wù)運動，還設(shè)置了類似于總理衙門的統(tǒng)理機務(wù)衙門。清朝支持閔妃在朝鮮王朝的統(tǒng)治，但到了1882年，大院君利用壬午軍亂，推翻了閔妃的統(tǒng)治。

清軍出兵朝鮮半島，逮捕了大院君，將其帶到中國，軟禁了三年，閔妃重新掌權(quán)。1883年，朝鮮又爆發(fā)甲申之變，親日派金玉均奪權(quán)。清朝為了防止日本勢力擴大，出兵朝鮮半島，平定親日派的叛亂。這次清軍的將領(lǐng)是袁世凱，平定朝鮮叛亂后，袁世凱坐鎮(zhèn)朝鮮，成為朝鮮的實際控制者。為了防止日本入侵，袁世凱和張謇等人上書要求在朝鮮撤藩設(shè)省，意思就是撤銷朝鮮的藩屬國地位，廢除朝鮮君主，設(shè)立朝鮮省，改由清朝直接任命的官員管轄朝鮮半島。

第三，清朝放棄撤藩設(shè)省。當(dāng)時清朝上下對朝鮮王朝撤藩設(shè)省存在兩種聲音，一種是支持撤藩設(shè)省，以袁世凱為主導(dǎo)。另一種聲音就是反對撤藩設(shè)省，以李鴻章為主導(dǎo)。19世紀80年代，日本對朝鮮半島虎視眈眈，隨著日本國力的增強，以李鴻章為代表的大臣認為，如果在朝鮮半島撤藩設(shè)省，可能刺激日本的干涉，最終引發(fā)戰(zhàn)爭。1885年，李鴻章代表清朝，伊藤博文代表日本，在我國天津進行談判。伊藤博文提出，日本應(yīng)該在朝鮮半島獲得和清朝一樣的特權(quán)。

這次談判，清朝對日本讓步，和日本簽署了《天津會議專條》，也叫《中日天津條約》。規(guī)定，如果朝鮮半島發(fā)生重大事件，日本也有出兵朝鮮半島的權(quán)利，兩國出兵時，還應(yīng)該互相知照。這等于給予了日本出兵朝鮮半島的權(quán)利，為甲午戰(zhàn)爭的爆發(fā)埋下了禍根。《天津會議專條》對日本的讓步，也意味著清朝放棄了在朝鮮半島撤藩設(shè)省。最終到了1894年，甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)，清朝戰(zhàn)敗后，和日本簽署《馬關(guān)條約》，承認朝鮮王朝獨立。清朝徹底喪失了在朝鮮半島撤藩設(shè)省的機會。