2月11日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡臨時飛往華盛頓，落地之后沒有先見到特朗普，在白宮會客室里和美國總統(tǒng)特使、特朗普高級顧問庫什納等六人進行了“私下會晤”。外界認為與會者種族背景使得美國是否攻打伊朗、特朗普說不算數(shù)，但是應(yīng)回到事實和結(jié)構(gòu)上：美伊談判卡在三個問題上：核活動的監(jiān)督和限制、伊朗彈道導(dǎo)彈、伊朗在地區(qū)內(nèi)的支持。

第一項直指核不擴散，后兩項最先讓以色列松了口氣。伊朗主力彈道導(dǎo)彈射程約為兩千公里，可以覆蓋以色列，并牽制住波斯灣的美軍；“抵抗之弧”分布在以色列周邊。直接威脅的對象是誰并不難判斷。

內(nèi)塔尼亞胡此行的目標就是保證“導(dǎo)彈”“代理人”不被美方要價清單剔除。他擔(dān)心美國因為核問題有更大的操作空間先做一單，松動制裁之后伊朗資源回流，導(dǎo)彈和地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)再次加固，給以色列帶來更大的壓力。于是先見到談判桌上有條件的人，目的是把美國方面的底線壓住、對齊口徑。

把博弈簡單化為某族群主宰戰(zhàn)爭與和平是不準確而且很危險的。華府決策牽動國家安全團隊、國務(wù)院、五角大樓、情報系統(tǒng)、國會關(guān)鍵委員會、重要捐助者以及選民的情緒；盡管總統(tǒng)權(quán)力很大，但也要看內(nèi)部意見能否一致、盟友協(xié)調(diào)進程如何、國內(nèi)政治成本能否承受。伊朗問題與核擴散、海上通道、能源和金融制裁以及大選年政治算計交織在一起，“單點拍板”經(jīng)常被組團博弈所包圍，因此才有“特朗普說的話不一定算數(shù)”的現(xiàn)實。

德黑蘭愿意談核，側(cè)重可觀測、可驗證的技術(shù)參數(shù)；對導(dǎo)彈與地區(qū)網(wǎng)絡(luò)則視為防御和戰(zhàn)略緩沖，觸動即傷筋動骨。以色列正在這兩者之間權(quán)衡，想用核武器來交換導(dǎo)彈以及在該地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)收縮。德黑蘭不回應(yīng)的話，談判就會變得容易被拖拽、反復(fù)或者空轉(zhuǎn)。以色列還不放心空轉(zhuǎn)，因為安全威脅沒有減少。

輿論上，不如把焦點放在三條線上：第一，美國對伊朗的不可讓步之處有哪些，是否正在向更加可核查的框架靠攏；第二，如何安放以色列的安全訴求，能否通過第三方保障、區(qū)域機制與技術(shù)手段分擔(dān)，避免把導(dǎo)彈和代理人問題全部壓在伊朗讓步上；第三，伊朗在核問題上的承諾力度有多大，能否建立起更加嚴格的核驗和糾正機制，防止協(xié)議崩潰的破窗效應(yīng)。

接下來有三種選擇：第一種，談判繼續(xù)僵持下去，把核問題先放進“臨時?；鸷小保瑢?dǎo)彈和代理人留給之后處理，外部保障和區(qū)域安排作為輔助，好處是能保持底線穩(wěn)定，風(fēng)險在于拖延；第二種，美國堅持三項打包推進，伊朗不同意，于是制裁和反制升級，海灣局勢動蕩不安，短期內(nèi)強勢，長期內(nèi)成本高昂；第三種，出現(xiàn)“第三方方案”，把區(qū)域安全部分交給多邊機制和技術(shù)性隔離，給談判留出空間，操作難度大，但是也許最能緩解彼此的安全焦慮。現(xiàn)實是無法回避也無法逃避的。不要被情緒所左右，而要盯著“誰受益、誰買單、誰擔(dān)責(zé)”，把信息弄清楚，才會有更穩(wěn)妥的判斷。