近日，日本水產(chǎn)廳宣稱在長(zhǎng)崎縣五島列島西南方向170公里處發(fā)現(xiàn)了一艘正在捕魚(yú)的中國(guó)漁船。日本認(rèn)定中國(guó)漁船駛?cè)肓恕叭辗綄俳?jīng)濟(jì)區(qū)”，還聲稱中國(guó)漁船在看到日本海警調(diào)動(dòng)4艘艦艇前來(lái)后，立即“駕船逃逸”，日本海警船隨后將其追上，登船檢查后扣留了包括船長(zhǎng)在內(nèi)的11人，并將漁船扣押，直到船長(zhǎng)繳納“保證金”以后，才將其一行釋放。

事情發(fā)生后引起了國(guó)內(nèi)網(wǎng)友和媒體熱議。這是日本近4年來(lái)首次扣押中國(guó)漁船，逮捕中國(guó)船長(zhǎng)。再結(jié)合近期日本首相高市早苗推行一系列對(duì)華強(qiáng)硬政策，兩國(guó)之間的關(guān)系有些微妙，中國(guó)漁船被扣的事兒再次讓局勢(shì)變得緊張起來(lái)。

對(duì)此，中國(guó)外交部回應(yīng)稱：中國(guó)一貫要求中方漁民合規(guī)合法作業(yè)，但同時(shí)也要堅(jiān)決維護(hù)漁民的合法權(quán)益。中國(guó)還希望日本嚴(yán)格遵守1977年達(dá)成的《中日漁業(yè)協(xié)議》。中方的回應(yīng)，實(shí)際上有這么兩層含義：

首先，中國(guó)在漁業(yè)問(wèn)題上，是遵守法律法規(guī)的。如果中方漁民確實(shí)越了界，不會(huì)刻意“護(hù)犢子”，但如果中國(guó)漁民的行為合法合規(guī)，中國(guó)也不會(huì)無(wú)動(dòng)于衷。

中國(guó)在這件事上向日本劃了一條紅線，即要按《中日漁業(yè)協(xié)議》處理問(wèn)題，處理兩國(guó)漁業(yè)爭(zhēng)端不能違背協(xié)議內(nèi)容。

中日兩國(guó)的海上爭(zhēng)端集中于東海地區(qū)，對(duì)于中日兩國(guó)圍繞東海產(chǎn)生的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)爭(zhēng)端。中方一貫主張應(yīng)按照自然延伸原則，將東海大陸架視為中國(guó)領(lǐng)土的自然延伸，以沖繩海槽的中軸線作為兩國(guó)海上邊界。而按照《國(guó)際海洋公約》的規(guī)定，中國(guó)擁有可以在陸地邊界和島礁12海里外再延伸200海里作為自身的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這一次中國(guó)漁船作業(yè)的位置很可能仍然處于中國(guó)的海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。

而日本的海上劃界主張，則主張?jiān)趦蓢?guó)的領(lǐng)?；€等距離的中點(diǎn)劃線劃界。這也難怪日本方面會(huì)覺(jué)得五島列島西南170公里處是其所謂的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”。但東海是個(gè)陸緣海，比較狹窄，東西兩端最寬處也不過(guò)360海里，根本無(wú)法滿足中日各國(guó)各劃200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求。這也是雙方經(jīng)常發(fā)生漁業(yè)糾紛的主要原因。

而為了解決這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)的態(tài)度是不承認(rèn)日本以中線劃分海疆的方式，但主張通過(guò)對(duì)話，公平協(xié)商處理問(wèn)題。1977年，中日建交第二年雙方就打算解決這個(gè)問(wèn)題，最終在分歧沒(méi)有徹底解決，但都有緩和沖突的心態(tài)下，達(dá)成了這份《中日漁業(yè)協(xié)議》。

而按照《中日漁業(yè)協(xié)議》第二條的規(guī)定，中日兩國(guó)根據(jù)互惠原則，準(zhǔn)許對(duì)方國(guó)民及漁船在本國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從事漁業(yè)活動(dòng)。因此，即便本次中國(guó)漁船在兩國(guó)存在爭(zhēng)議的地帶捕魚(yú)，也是合法合規(guī)的，日本沒(méi)有理由將其扣留。中方希望日本要考慮中國(guó)漁民的傳統(tǒng)漁業(yè)活動(dòng)、要避免過(guò)度措施，即便遇到問(wèn)題也應(yīng)該通過(guò)雙方漁委會(huì)的溝通解決，而不是單方面用扣押的方式解決問(wèn)題。

事實(shí)上，中日兩國(guó)的海上劃界問(wèn)題，不止會(huì)影響漁業(yè)。隨著近年來(lái)東海地區(qū)發(fā)現(xiàn)了大量油氣資源，雙方未來(lái)很可能還會(huì)在這里產(chǎn)生能源矛盾。因此，中日兩國(guó)應(yīng)該盡快協(xié)商，早日解決海上劃界問(wèn)題。但想要協(xié)商解決，就必須有一個(gè)兩國(guó)平等、友好的對(duì)話環(huán)境。而自從去年秋季高市早苗上臺(tái)以來(lái)，中日兩國(guó)的雙邊關(guān)系卻有些緊張，給協(xié)商對(duì)話造成了困難。

這件事背后，其實(shí)還折射出了日本政界近年來(lái)對(duì)“西南局勢(shì)”（日本所說(shuō)的西南指的是琉球群島和九州島南部）的高度關(guān)注。畢竟，這里直接毗鄰釣魚(yú)島和臺(tái)灣島，是近年來(lái)中日海上摩擦的主要地段。日本海上保安廳近年來(lái)在這里增強(qiáng)了海警船部署，與中國(guó)海警、漁船多有摩擦事件發(fā)生。日本自衛(wèi)隊(duì)近年來(lái)也在這一帶增加了軍事部署，增添了包括陸基反艦導(dǎo)彈、PAC-3防空導(dǎo)彈系統(tǒng)在內(nèi)的大量裝備，試圖加強(qiáng)在西南地區(qū)應(yīng)對(duì)“中國(guó)威脅”的能力。而這些行為，客觀上給兩國(guó)關(guān)系帶來(lái)了消極影響。

日本在這次漁業(yè)沖突中存在執(zhí)法過(guò)度的問(wèn)題，而要想解決相關(guān)問(wèn)題，就必須要讓兩國(guó)在一個(gè)良好、寬松環(huán)境下協(xié)商解決海上劃界問(wèn)題，日本單方面逮捕中國(guó)漁民，扣押中國(guó)漁船的做法違背了《中日漁業(yè)協(xié)議》的精神。高市內(nèi)閣如果真的想緩解中日關(guān)系，就必須從小事做起，拿出積極真誠(chéng)的態(tài)度，不要把中國(guó)當(dāng)成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也不該拿“西南安全”說(shuō)事，使之影響中日關(guān)系。