在英格蘭和威爾士，每五名在押囚犯中就有一名尚未經(jīng)過(guò)審判或判刑。而在女性囚犯群體中，這一比例更是高達(dá)四分之一。

根據(jù)司法部的數(shù)據(jù)分析顯示，截至去年，英格蘭和威爾士的約87000名囚犯中，有超過(guò)17000人在等待審判或量刑期間被羈押（即未定罪羈押）。相比十年前的11785人，這一數(shù)字在十年間飆升了44%，而同期監(jiān)獄總?cè)丝趦H增長(zhǎng)了2%。

在某些監(jiān)獄，超過(guò)半數(shù)的囚犯處于審前羈押狀態(tài)。去年的監(jiān)獄視察記錄顯示，利茲監(jiān)獄和劉易斯監(jiān)獄中，此類囚犯的比例甚至達(dá)到了70%。

“未經(jīng)審判證明有罪之前是無(wú)辜的”是英國(guó)法律的一項(xiàng)基本原則?！侗ａ尫ā芬?guī)定，英格蘭或威爾士的被告通常應(yīng)獲得保釋并允許留在社區(qū)直至開(kāi)庭，除非涉嫌謀殺、誤殺或強(qiáng)奸等嚴(yán)重罪行，或者被告此前曾違反保釋條件或存在潛逃風(fēng)險(xiǎn)。

被送往監(jiān)獄羈押的女性中，近60%被指控的是非暴力犯罪；相比之下，男性的這一比例為51%。隨著法院積壓案件達(dá)到歷史新高，許多人在被宣告有罪甚至開(kāi)庭審理之前，往往要在監(jiān)獄中度過(guò)數(shù)周甚至數(shù)月，其間還面臨著惡劣的居住環(huán)境和不斷惡化的心理健康。

盡管如此，當(dāng)這些案件最終開(kāi)庭時(shí)，許多人最終并不會(huì)被判入獄。根據(jù)刑法改革慈善組織霍華德聯(lián)盟發(fā)布的研究，被羈押的女性中，有三分之二最后被判無(wú)罪或被判處非監(jiān)禁刑罰。

“女性監(jiān)獄”組織首席執(zhí)行官索尼婭·魯帕雷爾指出，女性在羈押比例中明顯失衡，黑人及少數(shù)族裔女性的情況則更為嚴(yán)峻。她們中絕大多數(shù)人被評(píng)估為對(duì)公眾造成的嚴(yán)重傷害風(fēng)險(xiǎn)較低或中等，且多數(shù)是因?yàn)榈图?jí)別的非暴力犯罪。

“羈押讓這些女性與孩子分離，可能導(dǎo)致她們失去住房和工作，并造成嚴(yán)重的健康后果，對(duì)孕婦尤其如此?！濒斉晾谞栄a(bǔ)充道。這些受助女性常感到焦慮和抑郁，形容自己對(duì)案件進(jìn)展“一無(wú)所知”，生活在一種“懸而未決”的狀態(tài)中。

盡管司法部不公開(kāi)羈押時(shí)長(zhǎng)的具體數(shù)據(jù)，但工黨議員布拉德利勛爵的一次議會(huì)質(zhì)詢發(fā)現(xiàn)，有770名羈押人員已被關(guān)押超過(guò)兩年。而法定的審前最長(zhǎng)羈押期限通常僅為六個(gè)月。

這種延誤極具侵犯《歐洲人權(quán)公約》所保障權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)。公約明確規(guī)定，被拘留者必須在合理時(shí)間內(nèi)接受審判，否則應(yīng)在審判前予以釋放。

聯(lián)合國(guó)酷刑問(wèn)題特別報(bào)告員愛(ài)麗絲·愛(ài)德華茲表示：“在未經(jīng)審判的情況下關(guān)押數(shù)月甚至數(shù)年，可能違反公平審判權(quán)、無(wú)罪推定原則以及禁止虐待的規(guī)定。英國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)被忽視得太久了——諸如電子記錄和定期公共報(bào)告等基礎(chǔ)工具仍未到位，而這些對(duì)于監(jiān)控過(guò)度擁擠和羈押濫用至關(guān)重要?！?/p>

納迪亞（化名）曾被審前羈押，但她的指控在案件開(kāi)庭前就被撤銷了。那種不確定感，以及與精神狀況不佳或患有物質(zhì)濫用問(wèn)題的女性關(guān)在一起的經(jīng)歷，讓她患上了創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙。她至今仍會(huì)做噩夢(mèng)，聽(tīng)到關(guān)門聲或鑰匙碰撞聲就會(huì)心驚肉跳。

在獄中，被羈押女性的心理健康受損情況尤為嚴(yán)重。根據(jù)正義組織的數(shù)據(jù)，在17000名羈押人員中，女性僅占5%，但她們?cè)诹b押群體自殘事件中的比例卻高達(dá)38%。

霍華德聯(lián)盟高級(jí)研究員海倫·丘徹認(rèn)為，羈押的無(wú)限期性質(zhì)，即對(duì)自己會(huì)被關(guān)多久的未知感，對(duì)心理健康構(gòu)成了嚴(yán)重打擊。在自殘率更高的女性群體中，這種心理沖擊表現(xiàn)得更為顯著。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在最近的視察中，羈押人員比例高的監(jiān)獄往往居住條件最差、過(guò)度擁擠最嚴(yán)重。利茲監(jiān)獄的三分之二在押人員表示，他們每天被關(guān)在牢房里的時(shí)間超過(guò)22小時(shí)，超過(guò)半數(shù)人形容牢房“非常骯臟”。

在布朗茲菲爾德女性監(jiān)獄，羈押人員占比為58%。其中只有81%的囚犯表示每天能洗上澡，而70%的人表示在獄中感到不安全。

針對(duì)這些數(shù)據(jù)，司法部發(fā)言人回應(yīng)稱：“本屆政府繼承了司法系統(tǒng)的危機(jī)，無(wú)法接受的羈押人口比例正是例證之一。新的《量刑法案》將通過(guò)擴(kuò)大電子監(jiān)控和減少拒絕保釋的例外情況來(lái)解決這一問(wèn)題?！?/strong>

刑事法院持續(xù)的案件積壓是羈押人數(shù)上升的主要驅(qū)動(dòng)力。根據(jù)政府?dāng)?shù)據(jù)，英格蘭和威爾士有超過(guò)79000起刑事案件等待審判，創(chuàng)下歷史新高。

英國(guó)廣播公司的報(bào)道指出，約25%的暴力與毒品犯罪案件、30%的性犯罪案件已在積壓名單中停留超過(guò)一年。被告在等待開(kāi)庭日期期間，往往已被關(guān)押了數(shù)月甚至數(shù)年。

旨在減少積壓的陪審團(tuán)制度改革方案目前仍存爭(zhēng)議。前監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)馬丁·納雷表示，雖然減少某些審判中的陪審團(tuán)規(guī)?；颦h(huán)節(jié)是有爭(zhēng)議的，但考慮到能縮小羈押規(guī)模并緩解監(jiān)獄壓力，這種嘗試是值得的。

納雷還建議，解決過(guò)度擁擠的另一種方式是應(yīng)對(duì)“量刑膨脹”?！皩?duì)于那些通過(guò)教育和勞動(dòng)為出獄做準(zhǔn)備的長(zhǎng)期囚犯，應(yīng)當(dāng)縮短其服刑時(shí)間。”

丘徹指出，驅(qū)動(dòng)積壓的因素多種多樣，包括新冠疫情的后續(xù)影響以及此前的大律師罷工。此外，社區(qū)服務(wù)的匱乏——如缺乏住房、保釋居所或精神衛(wèi)生支持——也影響了保釋裁決。

因此，除了解決法院積壓，司法系統(tǒng)需要更廣泛的政策變革，以從根本上改善當(dāng)前的僵局。