2025年7月2日，越南河內(nèi)的新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，范明政總理對(duì)著鏡頭笑得挺開(kāi)心——?jiǎng)偤兔绹?guó)簽的貿(mào)易協(xié)議，把之前46%的高關(guān)稅砍到了20%，這在越南出口企業(yè)眼里，簡(jiǎn)直是救命稻草?？傻葏f(xié)議原文一出來(lái)，不少人當(dāng)場(chǎng)懵了：美國(guó)對(duì)越南出口的商品，依舊收20%關(guān)稅；但越南對(duì)美國(guó)的市場(chǎng)直接全放開(kāi)，美國(guó)貨進(jìn)來(lái)零關(guān)稅！更狠的是，只要被認(rèn)定是“經(jīng)越南轉(zhuǎn)口”的商品，還要額外加40%稅。剛消化完美國(guó)的“坑”，2026年1月歐盟的碳關(guān)稅又正式落地，越南鋼鐵、鋁出口直接多了一筆不小的成本。這兩年越南，就像被美歐兩頭按在“薅羊毛”的砧板上，連個(gè)幫襯的都難尋。

時(shí)間撥回2025年4月2日，特朗普在白宮簽了個(gè)行政令，直接給越南來(lái)了個(gè)“下馬威”——對(duì)越南商品征收46%的關(guān)稅，這稅率在全球都排得上號(hào)。消息一出來(lái)，越南胡志明指數(shù)當(dāng)天暴跌超5%，創(chuàng)了20多年來(lái)最大單日跌幅，金融市場(chǎng)亂成一團(tuán)。要知道，越南2024年對(duì)美出口有1196億美元，美國(guó)是它最大的出口市場(chǎng)，占總出口的30%以上，相當(dāng)于越南GDP的27%左右。這46%關(guān)稅一落地，越南的服裝廠、電子廠、制鞋廠，怕是要倒一片，大批工人得失業(yè)。

越南政府反應(yīng)快得很，范明政當(dāng)天就開(kāi)了緊急會(huì)議，工貿(mào)部連夜交了關(guān)稅影響報(bào)告，越共總書(shū)記蘇林也趕緊給特朗普通電話。特朗普后來(lái)發(fā)推說(shuō)通話“挺有成效”，還透露出蘇林想把關(guān)稅降到零。接下來(lái)幾個(gè)月，越南簡(jiǎn)直是“上趕著”討好美國(guó)：先是單方面減了美國(guó)液化天然氣、汽車、農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅；然后國(guó)有和私營(yíng)企業(yè)簽了買美國(guó)設(shè)備的協(xié)議；更有意思的是，特朗普集團(tuán)要在越南興安省投15億美元搞高爾夫球場(chǎng)和旅游項(xiàng)目，范明政還專門見(jiàn)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，說(shuō)全力支持；連馬斯克的星鏈都拉進(jìn)來(lái)了，越南和SpaceX簽了試驗(yàn)合同，準(zhǔn)備5、6月就開(kāi)工。

折騰到2025年7月，雙方終于簽了協(xié)議。表面看關(guān)稅從46%降到20%，好像賺了？可仔細(xì)瞅，全是坑：美國(guó)收越南20%，越南對(duì)美國(guó)零關(guān)稅；轉(zhuǎn)口商品加40%稅——這明顯是沖著中國(guó)商品經(jīng)越南輸美的通道去的。越南還得敲定拖了好久的50架波音飛機(jī)訂單，80億美元；再加29億美元的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口備忘錄。說(shuō)白了，越南不僅要交關(guān)稅，還得花真金白銀買美國(guó)貨。

有人說(shuō)20%比46%好多了，可別忘了，之前越南對(duì)美出口基本是接近零關(guān)稅！現(xiàn)在突然漲20%，越南那些利潤(rùn)本來(lái)就薄的加工企業(yè)，根本扛不住。比如越南紡織服裝行業(yè)2024年出口440億美元，美國(guó)占35%以上，成本一漲，耐克、阿迪這些品牌肯定要把訂單轉(zhuǎn)移到別的地方。還有轉(zhuǎn)口稅，2024年越南從中國(guó)進(jìn)口1618.9億美元，不少是加工后再出口美國(guó)，現(xiàn)在這條路被卡住，電子組裝、紡織廠都得遭重。

美國(guó)這邊剛消停，歐盟又來(lái)事兒了。2026年1月1日，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）正式生效，向歐盟出口鋼鐵、鋁、水泥這些商品的企業(yè)，得買CBAM證書(shū)，按歐盟碳價(jià)買單。越南現(xiàn)在還沒(méi)自己的碳定價(jià)體系，所以一分抵扣都沒(méi)有，得全額付。雖然短期對(duì)越南鋼鐵、鋁出口影響不大，但歐盟說(shuō)以后還要擴(kuò)范圍，有機(jī)化學(xué)品、下游產(chǎn)品都可能加進(jìn)來(lái)，一旦擴(kuò)了，越南麻煩就大了。

偏偏這時(shí)候，歐盟還和越南升級(jí)了關(guān)系——從“戰(zhàn)略合作伙伴”變成“全面戰(zhàn)略合作伙伴”，聽(tīng)起來(lái)挺風(fēng)光？可歐洲理事會(huì)主席科斯塔說(shuō)這是“長(zhǎng)期合作不是短期對(duì)沖”，說(shuō)白了就是想把越南拉進(jìn)自己的供應(yīng)鏈，減少對(duì)某些大國(guó)的依賴，越南更像顆棋子。而且歐盟對(duì)越南的貿(mào)易逆差2024年已經(jīng)到425億歐元了，明顯不滿。一邊升級(jí)關(guān)系鼓勵(lì)出口，一邊加碳關(guān)稅推高成本，這不就是“又要馬兒跑又要馬兒不吃草”？

對(duì)越南中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，碳關(guān)稅不只是花錢的事，還得建碳排放測(cè)量和追蹤系統(tǒng)——CBAM要求產(chǎn)品級(jí)別的碳數(shù)據(jù)，這對(duì)管理弱的越南工廠，就是一道新的“綠色門檻”。美國(guó)壓利潤(rùn)，歐盟加成本，越南出口制造業(yè)被兩頭夾著，日子難過(guò)得很。

你知道越南制造業(yè)靠誰(shuí)轉(zhuǎn)？60%的電子中間件、紡織原料來(lái)自中國(guó)，模式是“中國(guó)供料，越南組裝，出口歐美”。2024年中越貿(mào)易1260億美元，中國(guó)是最大貿(mào)易伙伴。沒(méi)有中國(guó)的集成電路、電話設(shè)備這些原料，三星、蘋(píng)果在越南的工廠根本開(kāi)不了工。越南60%的出口是外資企業(yè)做的，本土企業(yè)只做低附加值組裝，利潤(rùn)才5%到8%，這種“兩頭在外”的結(jié)構(gòu)，兩頭一出問(wèn)題就被動(dòng)。

美國(guó)的40%轉(zhuǎn)口稅，就是要切斷中國(guó)商品經(jīng)越南輸美的路。越南左右為難：配合美國(guó)收緊原產(chǎn)地規(guī)則，等于斷自己產(chǎn)業(yè)鏈；不配合，關(guān)稅還要加。有分析師說(shuō)，要是美國(guó)把“轉(zhuǎn)運(yùn)”定義得太寬，只要產(chǎn)品里有中國(guó)成分就算，那越南麻煩就大了。

有意思的是，美歐兩頭擠越南的時(shí)候，中越高層互動(dòng)一直在推進(jìn)。2026年2月，中方高層見(jiàn)了越共特使黎懷忠，雙方強(qiáng)調(diào)要搞命運(yùn)共同體，越方說(shuō)鞏固對(duì)華關(guān)系是對(duì)外政策頭等大事。RCEP里，2024年越南對(duì)RCEP出口1554.4億美元，其中對(duì)中國(guó)612億，對(duì)東盟368.7億，中國(guó)和東盟是穩(wěn)定基本盤。

中越不是對(duì)手，是產(chǎn)業(yè)鏈伙伴。越南需要中國(guó)的原料和技術(shù)，中國(guó)企業(yè)在越南也有產(chǎn)能空間。在RCEP里深化合作，才是抵御外部壓力的正路。穩(wěn)定的越南符合中國(guó)周邊利益，開(kāi)放的中國(guó)市場(chǎng)是越南最可靠的“錨”。

全球貿(mào)易現(xiàn)在亂哄哄的，誰(shuí)才是靠得住的伙伴，時(shí)間會(huì)說(shuō)話。

參考資料：

《特朗普宣布美越達(dá)成貿(mào)易協(xié)議》中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)

《關(guān)稅迷霧下越南突圍新路徑》新華社《環(huán)球》雜志

《歐盟越南升級(jí)關(guān)系意味著什么》環(huán)球時(shí)報(bào)

《歐盟與越南升級(jí)伙伴關(guān)系，深化關(guān)鍵礦產(chǎn)與半導(dǎo)體合作》澎湃新聞

《錨定10%高增長(zhǎng)，越南的雄心與憂患》21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道