國(guó)際教育知名媒體人 趙剛

2026年2月16日是農(nóng)歷乙巳蛇年的最后一天。對(duì)于中國(guó)境外留學(xué)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這是曲折的一年。從2月17日開(kāi)始的是丙午馬年，中國(guó)境外留學(xué)泡沫破裂之后，中外合作辦學(xué)會(huì)是下一個(gè)教育通脹的泡沫嗎？

01 中國(guó)境外留學(xué)市場(chǎng)規(guī)模的變化

我統(tǒng)計(jì)、匯總了從2000年到2024年的中國(guó)境外留學(xué)人數(shù)。其中，2000—2022年的數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)教育部、全球化智庫(kù)，2023年、2024年數(shù)據(jù)是我根據(jù)教育部歸國(guó)留學(xué)人員規(guī)模的官方統(tǒng)計(jì)推算出來(lái)的。

顯然，2008—2019年是中國(guó)境外留學(xué)市場(chǎng)大幅上升時(shí)期，留學(xué)人數(shù)從17.98萬(wàn)猛增到70.35萬(wàn)，年均增速接近16%。2020—2024年，中國(guó)境外留學(xué)市場(chǎng)出現(xiàn)明顯回落的跡象。

02 境外留學(xué)泡沫破了？

在2008—2019年中國(guó)境外留學(xué)市場(chǎng)大幅上升的同時(shí)，中國(guó)GDP增速開(kāi)始放緩，從2008年的9.7%降到2019年的6.07%。

在中國(guó)境外留學(xué)市場(chǎng)，留學(xué)泡沫的幻象是人們的主觀臆斷——“海外名校學(xué)位確保國(guó)內(nèi)好工作”。其實(shí)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)學(xué)歷，還是海外學(xué)位，都與就業(yè)沒(méi)有直接關(guān)系，就業(yè)往往取決于市場(chǎng)的供求關(guān)系。

2001—2010年，中國(guó)加入世貿(mào)組織助力中國(guó)GDP的高增長(zhǎng)，外向型人才供不應(yīng)求，留學(xué)海歸的就業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。

2011—2025年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的勢(shì)頭減弱，開(kāi)始轉(zhuǎn)向中速或中低速發(fā)展模式。另外，外向型經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用開(kāi)始下降，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的新常態(tài)，就業(yè)市場(chǎng)對(duì)留學(xué)海歸的需求量開(kāi)始下降。

2020年成為中國(guó)境外留學(xué)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2020年及以后，在全球新冠肺炎疫情、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、中高收入人群消費(fèi)降級(jí)、國(guó)內(nèi)外應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)困難的影響下，中國(guó)境外留學(xué)市場(chǎng)進(jìn)入疲軟下滑區(qū)間。

中國(guó)境外留學(xué)泡沫破裂不意味著市場(chǎng)的崩潰，而是非理性熱潮的降溫。

03 中外合作辦學(xué)規(guī)模要達(dá)到800萬(wàn)人？

境外留學(xué)泡沫破了，“國(guó)內(nèi)留學(xué)”是否在醞釀著新的泡沫？

中外合作辦學(xué)經(jīng)歷了二三十年的發(fā)展，確實(shí)培育了一批高考一類(lèi)分?jǐn)?shù)線(xiàn)的知名合辦項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)，教學(xué)質(zhì)量一流，得到“國(guó)內(nèi)留學(xué)”市場(chǎng)的青睞。

但總體看，中外合作辦學(xué)的基礎(chǔ)是國(guó)內(nèi)掌握定價(jià)權(quán)，又要求本科階段4+0的合作模式，大多數(shù)情況下學(xué)生不出境，中方院校以此作為額外收益，一方面沾海外師資的光，另一方面收合作辦學(xué)高學(xué)費(fèi)的利。

在這種情況下，海外合作院校的收益很難達(dá)到預(yù)期，積極性受挫。有些中外合作辦學(xué)項(xiàng)目逐漸變成“掛羊頭，賣(mài)狗肉”——頂著與海外大學(xué)合作的名頭，中方院校在國(guó)內(nèi)雇傭廉價(jià)外籍教師授課以填補(bǔ)成本黑洞。

據(jù)坊間消息，面對(duì)中外合作辦學(xué)的潛在危機(jī)，2025年前后，教育部在“擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開(kāi)放”的頂層設(shè)計(jì)方面出臺(tái)新政策，自上而下要求國(guó)內(nèi)部分雙一流名校加大中外合作辦學(xué)力度，打破“4+0”“學(xué)生不出境”的限制，讓利于海外院校，中外合作辦學(xué)的審批制逐漸改為備案制。

其中，從2026年開(kāi)始生效的上海交通大學(xué)與新加坡南洋理工大學(xué)合辦的上海交通大學(xué)張江國(guó)際理工學(xué)院招生總規(guī)模達(dá)到5 000人，這樣的超大型中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)還僅僅是開(kāi)始。

據(jù)說(shuō)教育部計(jì)劃將中外合作辦學(xué)規(guī)模從當(dāng)前全國(guó)80萬(wàn)人提升到800萬(wàn)人。根據(jù)教育部《2024年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2024年，全國(guó)各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4 846萬(wàn)人，中外合作辦學(xué)的入學(xué)目標(biāo)將達(dá)到高校學(xué)生總量的15%以上。

我推測(cè)這一決策的底層邏輯還是與中考、高考改革的“擴(kuò)容提質(zhì)”目標(biāo)相一致，進(jìn)一步拓寬升學(xué)渠道，緩解高考?jí)毫?。另外，在中?guó)人口下降的總趨勢(shì)下，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，教育部在中外合作辦學(xué)方面的“擴(kuò)容提質(zhì)”旨在防止生源外流。

04 新一輪中外合作辦學(xué)會(huì)是下一個(gè)泡沫嗎？

教育部的底層邏輯分解到國(guó)內(nèi)高校就沒(méi)那么高大上了。如果沒(méi)有高學(xué)費(fèi)、高收益的刺激，別說(shuō)雙一流高校，就連雙非院校也不會(huì)做的。

教育部給高校鋪墊創(chuàng)收的渠道是否還另有隱情？

2024年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為5.4萬(wàn)億元人民幣，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.02%。從2012到2024年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重連續(xù)13年保持在4%以上。

如此長(zhǎng)時(shí)間的高投入令人振奮，但宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力已經(jīng)持續(xù)多年，能確保教育經(jīng)費(fèi)不減少嗎？

而且，新一輪中外合作辦學(xué)政策仍是刺激消費(fèi)的模式，并不是從市場(chǎng)需求出發(fā)的決策。如果學(xué)生和家長(zhǎng)不想花高學(xué)費(fèi)拿雙證（中外合作辦學(xué)中方和境外院校均頒發(fā)學(xué)位證書(shū)）或單證（僅境外院校頒發(fā)學(xué)位證書(shū)）該怎么辦？

• 我的新書(shū)《留學(xué)有用嗎》預(yù)計(jì)在2026年3月正式出版發(fā)行，感謝廣大讀者、網(wǎng)友關(guān)注，希望與大家分享更多留學(xué)看點(diǎn)分析、院校熱點(diǎn)報(bào)道和政策焦點(diǎn)解讀。給大家拜年了，祝福新春快樂(lè)、馬年大吉！感謝對(duì)我多年的支持與厚愛(ài)！