十幾年前，城市里廢物堆得老高，處理起來(lái)真叫一個(gè)頭疼。全國(guó)不少地方都遇到過(guò)垃圾圍城的難題，那時(shí)候填埋場(chǎng)塞得滿滿當(dāng)當(dāng)，新坑挖了也沒(méi)用，廢物產(chǎn)量跟得上趟。

東部地區(qū)尤其明顯，城市擴(kuò)張快，居民生活水平上去了，扔的東西也多起來(lái)。政策當(dāng)時(shí)還沒(méi)跟上，處理方式簡(jiǎn)單，就埋或者隨便燒一燒，污染空氣和土層不說(shuō)，還占了好多地。拾荒的人到處轉(zhuǎn)悠，幫著撿點(diǎn)能賣(mài)的，緩解了點(diǎn)壓力，但整體上還是亂糟糟的。

轉(zhuǎn)眼間，局面變了樣�，F(xiàn)在焚燒廠多起來(lái)了，處理能力蹭蹭往上竄，全國(guó)垃圾無(wú)害化率快到百分之百�？蓡�(wèn)題也跟著來(lái)，有些廠子開(kāi)始發(fā)愁原料不夠用。數(shù)據(jù)擺在那，2024年全國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量2.62億噸，看似不少，但焚燒產(chǎn)能建得太猛，平均利用率才六成左右。

東部城市分類(lèi)做得早，廚余垃圾分出去后，可燒的部分少了很多，杭州那邊有些廠子閑著沒(méi)事干，只能從外地拉貨過(guò)來(lái)。中西部也類(lèi)似，規(guī)劃時(shí)高估了產(chǎn)量，結(jié)果經(jīng)濟(jì)一放緩，消費(fèi)廢料就降了。

這事說(shuō)起來(lái)挺矛盾的。過(guò)去愁放不下，現(xiàn)在愁不夠燒，其實(shí)根子在發(fā)展速度上。2005年左右，國(guó)產(chǎn)焚燒爐剛出來(lái)，打破了進(jìn)口壟斷，那時(shí)候全國(guó)焚燒廠才67座。

到2010年，漲到104座，政策一推，補(bǔ)貼上網(wǎng)電價(jià)0.65元每度，項(xiàng)目上得飛快。十五年時(shí)間，焚燒處理能力從幾萬(wàn)噸跳到百萬(wàn)噸級(jí)，全球三分之二的焚燒能力在中國(guó)。垃圾分類(lèi)從2019年上海起步，全國(guó)推開(kāi)后，減量效果明顯，可回收的和廚余的都分流了，進(jìn)焚燒廠的熱值高的部分少了。

企業(yè)蜂擁而上是個(gè)大原因。政策紅利在那擺著，固廢防治法和綜合行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)減量、資源化和無(wú)害化，還給資金支持，大家一看有機(jī)會(huì)，就扎堆進(jìn)場(chǎng)。

現(xiàn)在相關(guān)企業(yè)上百萬(wàn)家，大多是中小型，技術(shù)不咋地，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱。當(dāng)初BOT模式流行，建廠運(yùn)營(yíng)幾年后移交給政府，地方不用馬上掏大錢(qián)，項(xiàng)目就上得快。結(jié)果規(guī)劃沒(méi)跟上，垃圾量預(yù)估樂(lè)觀過(guò)頭，尤其是縣級(jí)廠，服務(wù)范圍垃圾收不上來(lái)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方費(fèi)用跟不上。

產(chǎn)能過(guò)剩一露頭，廠子開(kāi)工率掉下來(lái)。一座中等廠建起來(lái)幾億甚至十幾億，閑置了資金鏈就緊。E20研究院數(shù)據(jù)說(shuō)，近兩年平均產(chǎn)能利用率60%，有些地方更低，陜西漢中那邊廠子運(yùn)行三月停一月攢貨。

企業(yè)開(kāi)始想轍，花式找垃圾，摻燒污泥、工業(yè)固廢，甚至挖舊填埋場(chǎng)里的陳腐垃圾。但這不是長(zhǎng)久之計(jì)，開(kāi)挖成本高，三倍于正常焚燒，還得分離土層，熱值低，發(fā)電效率差。不是所有填埋場(chǎng)都適合挖，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也大，甲烷泄漏啥的得防著。

補(bǔ)貼退坡加劇了麻煩。2023年起中央補(bǔ)貼退出，地方財(cái)政擔(dān)大頭，逼著企業(yè)轉(zhuǎn)型。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)收緊，二噁英限值降到原先十分之一，落后廠跟不上，成本飆升。

行業(yè)集中度在升，大企業(yè)像光大環(huán)境日處理超十四萬(wàn)噸，利用率九成以上，還搞熱電聯(lián)產(chǎn)，蒸汽供居民取暖，渣子做建材。小廠低價(jià)搶單，惡性競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量下滑，四成產(chǎn)能閑置。并購(gòu)開(kāi)始多起來(lái)，瀚藍(lán)環(huán)境收購(gòu)粵豐后，處理能力翻倍，躋身前三。

這警報(bào)一響，行業(yè)得動(dòng)真格的了。強(qiáng)者恒強(qiáng)是趨勢(shì)，弱的要么升級(jí)，要么退出，別硬扛著。頭部公司帶頭投錢(qián)研發(fā)，爐排爐國(guó)產(chǎn)化，單臺(tái)處理千噸級(jí)，設(shè)備國(guó)產(chǎn)率九成，還出口東南亞。

越南項(xiàng)目日處理千噸，成了新增長(zhǎng)點(diǎn)。企業(yè)拓展渠道，灰渣做路基，熱能發(fā)電上網(wǎng)，居民區(qū)暖氣管網(wǎng)連上，冬季熱流穩(wěn)穩(wěn)的。協(xié)同處置成主流，污泥摻燒比例達(dá)40%，遠(yuǎn)超行業(yè)平均。

老百姓也得參與，堅(jiān)持分類(lèi)，少用一次性東西，從超市買(mǎi)菜開(kāi)始，拒絕多余包裝。企業(yè)重塑價(jià)值，從環(huán)境負(fù)擔(dān)終結(jié)者變城市服務(wù)商，科普教育、碳交易啥的都上。變革剛起步，大家一塊兒努把力，行業(yè)才能穩(wěn)當(dāng)發(fā)展，城市更干凈，實(shí)現(xiàn)無(wú)廢目標(biāo)。