今年1月3日，美國方面出動了特種部隊，代號為“絕對決心”，空降到了加拉加斯，直奔總統(tǒng)而去。過程快速無噪音，委國防部向保安和民兵百余人通報傷亡情況?，F(xiàn)場沒有長時間的交火，沒有滾屏直播，城市噪音一夜之間變小了。馬杜羅被轉(zhuǎn)移到美軍艦上，然后用飛機被運送到紐約，身份從總統(tǒng)變成了涉毒和恐怖嫌疑人。律師認為是軍事綁架、違反國際法，美國方面用“涉及跨國毒品網(wǎng)絡(luò)”、“支持恐怖組織”來回應(yīng)，外界關(guān)注著時間線、措辭以及背后看不見的操控者。

權(quán)力更替按照預(yù)定程序進行，副總統(tǒng)德爾茜·羅德里格斯迅速以代理總統(tǒng)的身份出現(xiàn)，軍隊沒有表現(xiàn)出強硬的態(tài)度，街頭也沒有發(fā)生大規(guī)模的沖突。大眾大多數(shù)時候都是抬頭看一眼，然后低頭繼續(xù)過自己的生活。馬杜羅沉默了一個多月之后才和國內(nèi)通話，沒有抱怨也沒有聲討，反而對新團隊表示理解和支持，說“必須做”。這句話把對抗和合作兩段敘事連在一起，被視作現(xiàn)實版的“合法性背書”，雖然不能說全部接受，但也并非完全拒絕。

隨之而來的還有中國的“手術(shù)刀”?！短細浠衔锓ā沸薷耐瓿桑瑖覊艛嗍蜁r代終結(jié)，對外資開放，美國能源巨頭和PDVSA合作成立合資公司，油田、管道、出口重新分配，可以參與出口財政收入管理?？死锼埂べ囂卮砦瘍?nèi)瑞拉，以能源部長的身份簽署合同。新銷售石油收益存入托管賬戶，由美國方面管理；委方要用資金，并不是拿不到，而是要提出申請、經(jīng)過審核。合作擴展到天然氣、電力、黃金、銅礦等領(lǐng)域，表面上看是出口恢復(fù)、工人復(fù)工、機器運轉(zhuǎn)，細究之下卻是管道那頭的閥門不在自己手中，財政入口和出口都由外部接口把控。

幕后力量不是單一的CIA、能源部、白宮，情報共享、閉門會議、監(jiān)督機制層層把關(guān)。CIA局長拉特克利夫于1月15日前往加拉加斯，同代理總統(tǒng)閉門會談兩小時，推進情報整合、重點目標(biāo)控制，將人、信息、資源三者捆綁起來，建立起長期監(jiān)控。特朗普宣布要去訪委，態(tài)度已經(jīng)接近給這次操作“蓋章”。馬杜羅時代的私人衛(wèi)隊、親信體系被清除掉，權(quán)力內(nèi)廊風(fēng)向發(fā)生改變，舊網(wǎng)絡(luò)被拔掉，新接口被接入。

不同于傳統(tǒng)的坦克壓境，此次是以協(xié)議、配額、托管、監(jiān)管四招并用的方式進行：油氣為骨架，金融為血脈，情報為神經(jīng)，政治為外殼，以低成本實現(xiàn)一國實質(zhì)上的接管。把一個國家嵌入到他國主導(dǎo)的能源鏈條之后，要走回自主的道路，已經(jīng)不是一個投票可以解決的問題了。

民生方面最直接的表現(xiàn)就是現(xiàn)金流恢復(fù)，電力、天然氣同步進行，油田設(shè)備檢修恢復(fù)，社會秩序趨于穩(wěn)定。但是資金的進出都不在自己手中，任何一點變化都會影響到全國：如果托管賬戶撥款速度慢了，工資就會被拖延；如果出口價格出現(xiàn)波動，財政就會出現(xiàn)緊張的情況。這是種“受控的穩(wěn)定”，控制系統(tǒng)的微小變動，次生的風(fēng)險就會反彈，資源型國家的歷史對此并不陌生。

馬杜羅個人命運仍然在審判鏈條之內(nèi)，是否能“自由”還未可知。即使有一天被羈押釋放、回國或者在外活動，國內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)改變，再掌握權(quán)力的空間很小。他選擇溫和，并不一定出自個人意愿，也可能被新的制度邊界所迫，個體能夠改變的范圍被新的制度邊界所限制。

這使得中小國家認識到新殖民主義開始出現(xiàn)了。不是插旗占地，而是把資源、金融、政策都做成鏈條放在外面接受監(jiān)督；代理人上位、合作協(xié)議捆綁、收益托管、情報監(jiān)督，多目標(biāo)實現(xiàn)，基本不見血。

中國也存在課題：海外項目的外部機制嵌入之后會不會反過來進行控制？一帶一路在部分地區(qū)的實施具有一定的復(fù)雜性，因此我們覺得政治穩(wěn)定、制度防護是必不可少的。合同與協(xié)議不能當(dāng)作保險箱來用，要進行多層次的風(fēng)控，既要保證資金安全，又要把當(dāng)?shù)氐闹卫怼⑸鐣P(guān)系、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)做成實實在在的結(jié)構(gòu)，在復(fù)雜的地區(qū)要采用多點布局、建立長久的合作關(guān)系來打造一個更穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

回到委內(nèi)瑞拉，走現(xiàn)實妥協(xié)的路：石油換權(quán)、權(quán)力換現(xiàn)金流、現(xiàn)金流換秩序、秩序換民心，這套邏輯自洽，但是關(guān)鍵變量不掌握在自己手中。如果第三季度之前天然氣和重要礦產(chǎn)配額繼續(xù)增加的話，嵌入在美國主導(dǎo)的能源鏈中會更加穩(wěn)固，國家的戰(zhàn)略回旋余地變小，政策彈性也會減弱。

群眾的感受很直接：晚上信息不斷，早上市場開門、公交通勤、工地檢修；有人認為可以領(lǐng)工資了，也有人認為國家不應(yīng)該把命門交給別人。支持者重視的是“活下去”，反對者關(guān)心的是“怎么活”，雙方都有各自的理由。對新政權(quán)而言，合法性仍然很稀缺，馬杜羅的溫和態(tài)度給新政權(quán)提供了一定的背書，代理團隊用工程和項目來換取情緒的平復(fù)。但是穩(wěn)住不代表穩(wěn)固，穩(wěn)定不是經(jīng)濟指標(biāo)，而是需要政治包容度、社會講法、司法公信力。控制系統(tǒng)的收緊，民生痛點就會迅速浮現(xiàn)出來，能不能迅速止血就是新團隊的第一場大考。