2026年2月12日，日本水產(chǎn)廳在長崎縣外海巡航時盯上了一艘中國漁船。船名叫瓊東漁11998號，當(dāng)時正在作業(yè)，船上11個人，包括47歲的船長鄭念力。日方說這地方是他們的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，漁船沒聽停船指令，就派了四艘執(zhí)法船圍上去。攔截過程挺快，船被扣了，船長直接被帶走。這次行動在日本那邊被當(dāng)成今年頭一遭針對外國船的執(zhí)法，還特別提是2022年后頭一次碰中國大陸的船。

中國這邊反應(yīng)很快。第二天外交部發(fā)言人林劍在記者會上把話說清楚了，中國漁民得按規(guī)矩來，但權(quán)益也得護(hù)著。希望日本按中日漁業(yè)協(xié)定辦事，別耽誤船員安全。駐福岡的總領(lǐng)館馬上動起來，聯(lián)系日本那邊，盯著船員的情況。整個表態(tài)聽起來穩(wěn)當(dāng)，沒多余的話，就是把原則和實際需求都擺出來了。

中方聲音剛落地，日本那邊當(dāng)天晚上就松口了。水產(chǎn)廳宣布船長放了，說是船長那邊交了書面擔(dān)保，答應(yīng)付保證金。整個扣押從12日中午到13日晚，不到24小時。其他10名船員也跟著安排好，準(zhǔn)備回去。漁船本身還留在長崎港當(dāng)證據(jù)，但人先走了。這速度讓不少人覺得意外，畢竟日方一開始擺的架勢不小。

說到底，這次放人靠的是中日之間簽過的漁業(yè)協(xié)定。協(xié)定里頭有明確條款，扣押后如果提供合適擔(dān)保，船員和船就該盡快處理。日本這次走的就是這個程序，沒多糾纏。擔(dān)保金的事只是手續(xù)，實際沒拖到最后。日方官員后來還說會繼續(xù)管好自家海域，但行動上已經(jīng)明顯降調(diào)了。

事件背景其實挺復(fù)雜。東海這片海域，中日主張有重疊的地方。兩國漁業(yè)協(xié)定是臨時安排，具體界限和執(zhí)法細(xì)節(jié)一直有模糊地帶。日本單方面把這片劃成自己的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國不認(rèn)可這種做法。漁船作業(yè)時遇到檢查，雙方理解就不一樣。這次扣押表面是執(zhí)法，實際牽扯到海域權(quán)利的長期分歧。

日本水產(chǎn)廳這些年加強了巡航力度，設(shè)備和船只都投入不少。抓船的理由聽起來有理有據(jù)，但放到中日關(guān)系大環(huán)境里，就顯得敏感。去年底高市早苗當(dāng)首相后，涉臺的表態(tài)讓兩國關(guān)系繃得更緊。這次扣船正好趕上這個節(jié)點，容易被解讀成試探。日方內(nèi)部也有聲音，說要回應(yīng)國內(nèi)漁業(yè)團(tuán)體的壓力。

中國總領(lǐng)館的介入很關(guān)鍵。他們直接跟日本相關(guān)部門對接，確認(rèn)船員狀況，提供協(xié)助。船員們身體都沒問題，溝通渠道也通暢。整個過程沒出岔子，說明雙方在領(lǐng)事保護(hù)這塊有現(xiàn)成機制。放人后，總領(lǐng)館繼續(xù)跟進(jìn)，確保大家安全返回國內(nèi)。這步走得務(wù)實，把人先護(hù)住。

從國際法角度看，沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)有漁業(yè)管理權(quán)，但執(zhí)法得講程序。扣押后快速放人，符合慣例，也避免小事變大事。日本這次沒延長扣押時間，估計是權(quán)衡了外交成本。船長鄭念力獲釋后，跟船員一起在領(lǐng)事協(xié)助下離開。事情到這兒基本平息，沒進(jìn)一步升級。

東海漁業(yè)摩擦不是頭一次。過去幾年，日本扣過韓國船、臺灣地區(qū)船，還有俄羅斯的。統(tǒng)計下來，多數(shù)情況都是交罰款或擔(dān)保后就放。針對中國大陸的這次，是間隔四年。說明日方在管控上越來越主動，但也知道底線在哪兒。過度對抗對誰都沒好處，供應(yīng)鏈和海洋合作還得繼續(xù)。

中方維護(hù)漁民權(quán)益的立場一直沒變。外交部表態(tài)后，日方行動跟上，體現(xiàn)了協(xié)定在實際操作里的作用。船員們回去后，能繼續(xù)正常工作。漁船作業(yè)規(guī)范還是得按雙方框架走，避免類似情況反復(fù)出現(xiàn)。雙方都清楚，保持可控局面才符合長遠(yuǎn)利益。

這次事件也提醒人，東海局勢有常態(tài)化風(fēng)險。日本加強西南方向的海上力量，中國漁業(yè)活動也正常開展。摩擦點多，但通過既有渠道解決，能把影響壓到最小。漁業(yè)協(xié)定就是個緩沖器，關(guān)鍵時刻管用。未來類似事可能還會發(fā)生，但處理方式會更成熟。