俄烏沖突已延宕四年陷入全面僵持，在美國(guó)施壓與國(guó)內(nèi)和平呼聲雙重推動(dòng)下。

烏克蘭擬以全民公投為俄烏和平協(xié)議 “賦權(quán)”，這一舉措被看作澤連斯基政府打破談判僵局。

化解政治風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵嘗試，公投能否凝聚國(guó)內(nèi)共識(shí)、獲得俄方積極回應(yīng)。

能否為漫長(zhǎng)戰(zhàn)火按下止停鍵，成為國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)。

特朗普政府這次的最后通牒并非臨時(shí)起意，早在2025年就埋下了伏筆。

當(dāng)時(shí)美方牽頭起草了28點(diǎn)俄烏和平計(jì)劃，幾經(jīng)修改后核心訴求未變，那就是讓烏克蘭妥協(xié)?；?。

美國(guó)則借此推動(dòng)俄羅斯重返七國(guó)集團(tuán)、解除對(duì)俄制裁，甚至從烏克蘭重建中獲利。

這次的5月15日紅線，堪稱“最后通牒升級(jí)版”，美國(guó)作為烏克蘭最堅(jiān)實(shí)的后盾。

已提供上千億美元援助，烏軍手中的標(biāo)槍導(dǎo)彈、海馬斯火箭炮、愛國(guó)者防空系統(tǒng)等關(guān)鍵裝備。

幾乎全來自美國(guó)，這些裝備曾多次扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局，可見美國(guó)援助對(duì)烏克蘭的重要性。

特朗普政府敢如此硬氣，正是吃準(zhǔn)了烏克蘭離不開美國(guó)，一旦切斷安全保障協(xié)議。

不僅新裝備送不來，情報(bào)支持也會(huì)徹底中斷，更會(huì)帶動(dòng)其他西方盟友跟風(fēng)縮減援烏力度。

美方明確要求，須在5月15日前完成總統(tǒng)選舉并拿出公投計(jì)劃。

此舉本質(zhì)上是在逼迫澤連斯基盡快妥協(xié)，接受和平計(jì)劃里的領(lǐng)土安排，盡顯霸權(quán)操弄之態(tài)。

美國(guó)執(zhí)意逼烏克蘭公投，核心是特朗普想在2026年春天結(jié)束沖突。

這既是他的競(jìng)選籌碼，也是為了推進(jìn)美俄能源等領(lǐng)域合作，讓烏克蘭公投。

相當(dāng)于把“割地求和”的責(zé)任甩給烏民眾，美國(guó)既能避罵名，又能實(shí)現(xiàn)自身利益，一舉兩得。

面對(duì)美國(guó)逼宮，澤連斯基看似走投無路，實(shí)則早留后手——全民公投。

這雖有逃避責(zé)任之嫌，卻是他目前唯一的自保之路，畢竟他如今兩頭受氣，處境艱難。

一方面，若直接同意割讓頓巴斯，“民族罪人”的帽子將永遠(yuǎn)摘不掉。

烏克蘭基輔國(guó)際社會(huì)學(xué)研究所于2025年2-3月開展民調(diào)，結(jié)果顯示，一般的民眾寧可戰(zhàn)爭(zhēng)延續(xù)。

也絕不放棄一寸領(lǐng)土，即便在烏東部地區(qū)，亦有42%的受訪者反對(duì)領(lǐng)土讓步。

此次民調(diào)采用手機(jī)號(hào)碼隨機(jī)抽樣法，對(duì)烏政府控制領(lǐng)土內(nèi)2029名18歲以上公民展開訪談。

樣本覆蓋廣泛，在很大程度上能代表該地區(qū)成年人群體意見，具有較高代表性。

頓巴斯是烏克蘭工業(yè)重鎮(zhèn)，為守住這里，烏軍付出巨大犧牲，一旦割讓。

陣亡士兵家屬和民眾的抗議足以推翻他的政府，而反對(duì)黨也早已虎視眈眈。

正準(zhǔn)備發(fā)起不信任投票，澤連斯基根本不敢冒險(xiǎn)，另一方面，若拒絕美國(guó)要求，失去西方援助。

前線根本撐不住，戰(zhàn)爭(zhēng)早已拖垮烏克蘭經(jīng)濟(jì)，全靠西方援助續(xù)命，尤其是軍事援助，一旦中斷。

俄軍優(yōu)勢(shì)會(huì)瞬間擴(kuò)大，屆時(shí)可能不止頓巴斯失守，澤連斯基清楚，沒有西方支持。

他的總統(tǒng)之位坐不穩(wěn)，甚至可能面臨下臺(tái)清算，因此，全民公投成了他的“救命稻草”。

把領(lǐng)土決定權(quán)交給民眾，無論結(jié)果如何，責(zé)任都不在他一人，同意割地是民眾選擇。

拒絕割地則可憑公投結(jié)果與美國(guó)談判，烏克蘭現(xiàn)行相關(guān)立法明確規(guī)定。

領(lǐng)土問題可通過全民公決決定，但戰(zhàn)時(shí)公投需經(jīng)最高達(dá)拉特殊表決通過，流程更為復(fù)雜。

去年12月，烏克蘭最高拉達(dá)還專門成立了立法工作組，推進(jìn)戰(zhàn)時(shí)及戰(zhàn)后選舉和公投的立法完善。

可見理順公投相關(guān)流程，仍是澤連斯基要解決的重要難題，但這步棋并非萬無一失。

前述基輔國(guó)際社會(huì)學(xué)研究所的民調(diào)明確顯示，民眾在領(lǐng)土問題上分歧巨大。

50%不愿讓步、39%愿為和平放棄部分領(lǐng)土、11%的受訪者無法確定自身意見，公投結(jié)果難料。

若結(jié)果不同意割地，美國(guó)斷援會(huì)讓他再度陷入絕境，若同意割地。

即便有公投“防火墻”，他也會(huì)面臨半數(shù)民眾指責(zé)，政治前途受影響。

很多人以為烏克蘭公投就能結(jié)束俄烏沖突，但其實(shí)公投只是澤連斯基應(yīng)對(duì)美國(guó)壓力的權(quán)宜之計(jì)。

背后牽扯俄、歐等各方利益博弈，每一方都有自己的小算盤，俄羅斯的態(tài)度很明確——觀望。

俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表態(tài)，談?wù)摴兑鈭D為時(shí)過早，需看具體細(xì)節(jié)。

按照特朗普的和平計(jì)劃，俄羅斯能獲得克里米亞、頓涅茨克等地的事實(shí)承認(rèn)。

還能解除制裁、重返七國(guó)集團(tuán)，若公投結(jié)果符合訴求，俄方大概率認(rèn)可。

若不同意割地，俄方也不會(huì)妥協(xié)，畢竟俄軍在前線付出巨大代價(jià)，不會(huì)白白放棄控制區(qū)。

俄外長(zhǎng)拉夫羅夫近期也釋放對(duì)話信號(hào)，但其核心仍是維護(hù)自身利益，歐盟則在給自己留后路。

在美國(guó)下達(dá)最后通牒當(dāng)天，歐洲議會(huì)通過方案，計(jì)劃2026至2027年度給烏提供900億歐元貸款。

其中600億用于國(guó)防、300億用于預(yù)算，看似力挺烏克蘭，實(shí)則歐盟既不愿因?yàn)蹩迮_(tái)影響自身經(jīng)濟(jì)。

又不敢與美國(guó)唱反調(diào)，只能一邊援助、一邊觀望談判進(jìn)展，更關(guān)鍵的是，歐盟根本無法替代美國(guó)的支持。

雖援資金額超過美國(guó)，但在關(guān)鍵軍事裝備和情報(bào)支持上差距明顯，歐洲的裝備和情報(bào)能力。

短期內(nèi)無法達(dá)到美國(guó)水準(zhǔn)，其援助更多是一種姿態(tài)，真正能決定烏命運(yùn)的仍是美國(guó)。

烏克蘭內(nèi)部，普通民眾的態(tài)度至關(guān)重要，戰(zhàn)爭(zhēng)多年，不少人流離失所、失去親人。

既渴望和平，又不愿放棄領(lǐng)土，這種矛盾心理直接影響公投結(jié)果，此外，烏克蘭腐敗問題突出。

2025年11月曾爆發(fā)能源領(lǐng)域巨額腐敗案，涉案金額近1億美元。

牽扯烏能源部現(xiàn)任和前任官員及商人組成的犯罪集團(tuán)，還導(dǎo)致能源部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)引咎辭職。

總統(tǒng)辦公室主任也因此遞交辭呈，引發(fā)政壇震蕩，若公投中出現(xiàn)腐敗或違規(guī)操作。

可能引發(fā)更大范圍的民眾抗議和社會(huì)動(dòng)蕩，說到底，全民公投不是解決俄烏沖突的根本辦法。

只是澤連斯基的自保之計(jì)，俄羅斯觀望、歐盟搖擺、烏國(guó)內(nèi)分歧，所有矛盾都集中在這場(chǎng)公投。

烏克蘭能否通過公投達(dá)成和平協(xié)議，澤連斯基能否保住總統(tǒng)之位，仍要看各方博弈結(jié)果。

但可以肯定的是，無論結(jié)果如何，烏克蘭的未來都充滿不確定性。

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