當(dāng)?shù)貢r間2026年2月6日，一則消息震驚國際社會——美國常駐聯(lián)合國代表邁克·華爾茲公開表態(tài)，美國政府已作出決定，將在幾周內(nèi)支付部分拖欠聯(lián)合國的會費(fèi)，金額約十幾億美元。這則表態(tài)來得猝不及防，畢竟此前特朗普政府對聯(lián)合國的態(tài)度，強(qiáng)硬到近乎蠻橫，如今突然松口，明眼人都能看出，背后全是被現(xiàn)實(shí)逼到墻角的算計。

要搞懂這事兒的來龍去脈，得先看清聯(lián)合國這次的強(qiáng)硬底氣在哪。很少有人關(guān)注，《聯(lián)合國憲章》第19條藏著一個關(guān)鍵規(guī)則，只要會員國拖欠的會費(fèi)額等于或超過前兩年所應(yīng)繳納的會費(fèi)，就會失去在聯(lián)大的投票權(quán)，除非能證明這種情況是不可控因素造成的，這可不是秘書長古特雷斯的個人決定，是憲章明文規(guī)定的硬規(guī)矩。聯(lián)合國發(fā)言人迪雅里克早在1月9日就已放話，明確提醒美國，繼續(xù)欠費(fèi)大概率會喪失聯(lián)大投票權(quán)，這番警告絕非空穴來風(fēng)。

編輯

美國欠聯(lián)合國的錢，早已不是一筆小數(shù)目。算上2024年未繳的部分、2025年特朗普上臺后全面停繳的全額，再加上此前遺留的欠費(fèi)，總額高達(dá)46億美元。細(xì)分下來更觸目驚心，常規(guī)預(yù)算欠費(fèi)21.9億美元，維和行動款項24億美元，就連聯(lián)合國各法庭的費(fèi)用都欠了4360萬美元，這筆錢占到全球會員國拖欠總額的95%以上，說美國是聯(lián)合國最大“老賴”，一點(diǎn)都不夸張。

此前特朗普對聯(lián)合國的態(tài)度，簡直是把“輕視”寫在了臉上。上任以來動輒“退群”，今年1月初還曾簽署行政命令，一口氣退出包含31個聯(lián)合國機(jī)構(gòu)在內(nèi)的66個國際組織，甚至計劃組建加沙和平委員會，明目張膽試圖取代聯(lián)合國的部分職能。他不止一次宣稱能解決聯(lián)合國財政危機(jī)，卻絕口不提美國補(bǔ)繳欠費(fèi)的事，偶爾被問及，還會嘴硬說“未意識到”拖欠問題，試圖把責(zé)任推給其他國家，那副“聯(lián)合國就是美國負(fù)擔(dān)”的姿態(tài)，連國際社會都看不下去。

聯(lián)合國這次是真的被逼到了絕境，才敢拿出憲章規(guī)則硬剛美國。秘書長古特雷斯多次發(fā)函、公開警告，語氣一次比一次急切，直言如果會員國不及時足額繳納會費(fèi)，聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算可能在2026年7月耗盡，面臨“迫在眉睫的財政崩潰”，甚至可能關(guān)閉紐約的部分機(jī)構(gòu)。這種危機(jī)不是“哭窮”，世衛(wèi)組織因為美國停止繳費(fèi)，已經(jīng)被迫大幅裁員；聯(lián)合國總部此前也因資金短缺，關(guān)掉了一處員工入口，只為節(jié)省開支，可見資金緊張到了何種地步。

編輯

特朗普之所以突然服軟，根本不是良心發(fā)現(xiàn)，更不是主動履行會員國義務(wù)，全是基于自身利益的精準(zhǔn)算計，每一步都打著維護(hù)美國全球霸權(quán)的算盤。作為聯(lián)合國創(chuàng)始成員國、安理會常任理事國，又是世界最大經(jīng)濟(jì)體，美國本就有義務(wù)繳納會費(fèi)，長期拖欠早已構(gòu)成“違約”。一旦觸發(fā)《聯(lián)合國憲章》第19條，喪失聯(lián)大投票權(quán)，對美國的國際話語權(quán)將是致命打擊，后續(xù)在全球議題上的影響力會大幅縮水，這是特朗普最不愿看到的局面。

更讓特朗普坐不住的，是聯(lián)合國停擺可能帶來的霸權(quán)危機(jī)。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，已是聯(lián)合國會員國中僅次于美國的會費(fèi)繳納國，不少國家和專家都認(rèn)為，中國應(yīng)該承擔(dān)更大責(zé)任，畢竟美國這個“老大”已經(jīng)不頂用了。特朗普心里跟明鏡似的，美國可以輕視聯(lián)合國，可以閑置聯(lián)合國，但絕對不能讓聯(lián)合國落到中國或歐洲國家手中。要是聯(lián)合國真的因為資金枯竭停擺，或者把紐約的部分區(qū)域功能遷移到中國，對美國全球霸權(quán)的沖擊，堪比致命一擊，花錢買聯(lián)合國正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對他來說是最劃算的買賣。

還有一點(diǎn)藏得很深，特朗普這次補(bǔ)繳會費(fèi)，本質(zhì)是把錢當(dāng)成了政治杠桿。他特意強(qiáng)調(diào)，后續(xù)款項的支付會和聯(lián)合國改革進(jìn)展掛鉤，要求聯(lián)合國進(jìn)一步聚焦和平與安全核心職能、提高財政透明度，說白了就是想逼著聯(lián)合國按美國的意愿改造，打造一個更符合“美國優(yōu)先”理念的多邊平臺。別看他之前想組建替代聯(lián)合國的機(jī)制，可響應(yīng)者寥寥，聯(lián)合國仍是全球最大的多邊平臺，中東局勢、俄烏沖突等熱點(diǎn)議題，都離不開聯(lián)合國的協(xié)調(diào)，美國要是徹底邊緣化自己，后續(xù)的全球議程根本沒法推進(jìn)。

很多人調(diào)侃，特朗普這是“硬氣不過三秒”，這話有道理，卻也沒看透本質(zhì)。美國這次補(bǔ)繳的，只是46億美元拖欠總額中的一部分，款項出自特朗普2月3日簽署的支出法案，該法案劃出31億美元用于支付聯(lián)合國及其他國際組織的拖欠會費(fèi)，最終具體支付金額還沒敲定，后續(xù)能否如期到位、是否真的會綁定改革進(jìn)展，都還不好說。更諷刺的是，美國不僅欠聯(lián)合國的錢，還拖欠著世衛(wèi)組織等多個國際組織的會費(fèi)，合計約38億多美元，那些國際組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也正被美國的“老賴行為”嚴(yán)重影響。

編輯

說到底，這場“繳費(fèi)風(fēng)波”，從來不是簡單的“欠錢還錢”，而是聯(lián)合國與美國霸權(quán)之間的一次博弈，更是全球力量格局演變的一個縮影。聯(lián)合國敢動真格，是因為財政危機(jī)已經(jīng)迫在眉睫，再也不能容忍美國的肆意拖欠；特朗普愿意服軟，是因為自身利益受到了威脅，霸權(quán)地位面臨挑戰(zhàn)，不得不做出妥協(xié)。

作為資深國際軍事專家，我敢斷言，美國這種“被逼無奈才繳費(fèi)”的心態(tài)，只會讓其國際聲望持續(xù)下滑。所謂的“履行義務(wù)”，不過是霸權(quán)思維下的權(quán)宜之計，只要不符合美國的利益，它隨時可能再次翻臉，繼續(xù)拖欠會費(fèi)、打壓聯(lián)合國。而聯(lián)合國此次硬剛美國，也給所有會員國提了個醒，多邊主義不是少數(shù)國家的工具，語言平等、權(quán)利平等，才是聯(lián)合國應(yīng)該堅守的底線，美國再強(qiáng)大，也不能凌駕于憲章規(guī)則之上。這場博弈還沒結(jié)束，后續(xù)聯(lián)合國改革的走向、美國會費(fèi)的支付情況，值得所有關(guān)注國際局勢的人持續(xù)警惕。