歐盟委員會在2025年底推動多項貿(mào)易政策調(diào)整時，已經(jīng)預(yù)見到與中國貿(mào)易關(guān)系的潛在波動。那時，歐盟剛剛通過電動汽車關(guān)稅措施，試圖保護(hù)本土制造商免受進(jìn)口競爭的沖擊，結(jié)果卻導(dǎo)致供應(yīng)鏈成本上升，一些成員國如德國的汽車企業(yè)面臨零部件短缺。

轉(zhuǎn)到2026年初，法國總統(tǒng)馬克龍于2月10日公開表示，需要在清潔能源和鋼鐵等領(lǐng)域強(qiáng)化歐洲本土優(yōu)先策略，以應(yīng)對中美雙重壓力。他的講話本意是凝聚歐盟共識，支持即將審議的工業(yè)加速器法案，這個法案要求外資在歐洲投資時設(shè)立合資企業(yè)，并限制持股比例不超過49%。

四天后的2月13日，中國商務(wù)部公布了對歐盟乳制品的反補(bǔ)貼調(diào)查終裁結(jié)果，直接征收7.4%至11.7%的關(guān)稅，這項措施從當(dāng)天起生效，為期五年。歐盟內(nèi)部原本就對法案的分歧加劇，形成支持者僅6國、反對或觀望者達(dá)21國的格局，法國等少數(shù)國家力推，而德國和北歐國家擔(dān)心過度保護(hù)會阻礙技術(shù)引進(jìn)。

回溯到2024年8月21日，中國啟動對歐盟乳制品的反補(bǔ)貼調(diào)查，當(dāng)時歐盟剛剛宣布對華電動汽車征收額外關(guān)稅，這被視為直接觸發(fā)點(diǎn)。

初步裁定于2025年12月出臺，稅率高達(dá)21.9%至42.7%，覆蓋鮮乳酪和藍(lán)紋乳酪等產(chǎn)品，歐盟出口商立即感受到壓力，法國奶酪企業(yè)出口量下滑約10%。與此相比，終裁稅率大幅下調(diào)至7.4%至11.7%，其中14家抽樣公司適用最低稅率，其他配合調(diào)查的公司為9.5%，這反映出中方在權(quán)衡貿(mào)易平衡時的調(diào)整。

歐盟委員會回應(yīng)稱關(guān)稅缺乏依據(jù)，并考慮訴諸世界貿(mào)易組織，但內(nèi)部協(xié)調(diào)困難凸顯。工業(yè)加速器法案的審議本應(yīng)在2月25日進(jìn)行，卻因成員國立場分裂而延期，6國支持本地化要求以維護(hù)就業(yè)，21國則強(qiáng)調(diào)全球供應(yīng)鏈效率會受損。

馬克龍的講話后，歐盟內(nèi)部辯論一度激烈，德國總理在工業(yè)峰會上指出，法案的股權(quán)限制與以往電動汽車關(guān)稅不同，后者僅通過價格調(diào)節(jié)市場，而前者試圖強(qiáng)制技術(shù)分享，這可能導(dǎo)致外資撤離。

中國終裁公告發(fā)布時，歐盟正面臨美國關(guān)稅的額外壓力，這種腹背受敵局面讓內(nèi)部混亂升級。

四天內(nèi)局勢逆轉(zhuǎn)源于長期積累，2024年歐盟電動汽車關(guān)稅后，中國啟動多項調(diào)查，包括乳制品，這形成連鎖反應(yīng)。

終裁稅率雖低，但影響歐盟農(nóng)業(yè)出口格局，奶酪和奶油產(chǎn)品價格上浮，消費(fèi)者轉(zhuǎn)向本地替代。

歐盟正評估關(guān)稅影響，考慮調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼以應(yīng)對WTO潛在挑戰(zhàn)。馬克龍講話本是為法案造勢，卻適逢中國反制落地，6對21分歧讓審議前景不明朗。相比2025年碳邊境稅實(shí)施，中國出口受限但通過優(yōu)化產(chǎn)能應(yīng)對，此次乳制品案中方同樣顯示靈活性。

內(nèi)部混亂或成歐盟貿(mào)易政策轉(zhuǎn)折點(diǎn)，21國反對聲浪上升，法國需拉攏更多支持?；仡?024年調(diào)查啟動，中國強(qiáng)調(diào)維護(hù)公平競爭，這與歐盟本土優(yōu)先策略形成鏡像。終裁后，歐盟乳制品對華出口預(yù)計降12%，供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向東南亞。

歐盟委員會聲明關(guān)稅不公，但未提具體反制，內(nèi)部協(xié)調(diào)成關(guān)鍵。回想2025年12月初步關(guān)稅公告，歐盟農(nóng)民組織抗議，稱貿(mào)易爭端波及高質(zhì)量產(chǎn)品。此次終裁雖溫和，卻警示歐盟政策連鎖效應(yīng)。

局勢演變中，中國通過下調(diào)稅率留有余地，歐盟內(nèi)部需化解分歧以避免更大損失。法案審議延期反映21國影響力上升，法國策略調(diào)整迫在眉睫。

歐盟貿(mào)易逆差或因反制擴(kuò)大，乳制品案成中歐關(guān)系新節(jié)點(diǎn)。回顧馬克龍2月10日強(qiáng)調(diào)歐洲優(yōu)先，四天后反制落地，凸顯時機(jī)敏感。6對21格局讓聯(lián)盟松散化風(fēng)險增加。

中國調(diào)查基于事實(shí)，終裁平衡各方利益。歐盟需審視本土保護(hù)與全球合作的平衡，工業(yè)法案若通過，可能引發(fā)更多回應(yīng)。

四天過去，歐盟內(nèi)部陷入更深混亂，21國立場主導(dǎo)審議方向。貿(mào)易摩擦升級考驗雙方智慧，長遠(yuǎn)影響全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。