2月12日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹《現代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》有關情況，并答記者問。

現代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃是全國首部由黨中央、國務院批復的都市圈規(guī)劃，是落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。如何抓好“協(xié)同”？國家發(fā)展改革委副主任王昌林介紹了三個重點。

發(fā)展目標要協(xié)同。《規(guī)劃》將首都都市圈建設放在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的背景下加以考量，從空間格局、創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)同等方面分階段提出了到2030年、2035年、2050年的建設目標?！皩崿F這些目標，需要京津冀三省市更加注重協(xié)同發(fā)展，鞏固提升高質量發(fā)展的動力源作用。”王昌林說。

功能布局要協(xié)同。《規(guī)劃》落實黨中央對京津冀三省市的功能定位，立足都市圈建設，發(fā)揮三地各自比較優(yōu)勢，加快形成優(yōu)勢互促、聯(lián)動發(fā)展的格局。

王昌林分析指出，北京要加強“四個中心”建設，通過疏解非首都功能帶動天津、河北發(fā)展。雄安新區(qū)和北京城市副中心作為北京新的“兩翼”，要加強錯位聯(lián)動發(fā)展，增強對首都功能的服務保障。天津要發(fā)揮先進制造業(yè)優(yōu)勢，與北京科技創(chuàng)新資源密切對接，高質量譜寫京津“雙城記”。河北要強化唐山、保定、張家口、廊坊等節(jié)點城市的支撐作用，推動石家莊都市圈與首都都市圈聯(lián)動發(fā)展。

政策舉措要協(xié)同。《規(guī)劃》立足通勤圈、功能圈、產業(yè)協(xié)同圈，聚焦重點區(qū)域和重點領域，從“點、線、面”不同維度明確了三省市進一步深化協(xié)同的重點任務。

王昌林表示，要把省際毗鄰地區(qū)作為“突破點”，充分發(fā)揮北京通州區(qū)與河北廊坊市北三縣、北京大興國際機場臨空經濟區(qū)等跨界地區(qū)的示范作用，實現一體化高質量發(fā)展。要牽起創(chuàng)新和產業(yè)“協(xié)同線”，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合，因地制宜發(fā)展新質生產力，建設京津冀先進制造業(yè)集群。要拓展協(xié)同發(fā)展的“覆蓋面”，強化山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同構建韌性空間格局，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務資源共建共享。

“國家發(fā)展改革委將不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，認真履行中央區(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組辦公室職責，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實施中，加強對現代化首都都市圈規(guī)劃實施的支持，與京津冀三省市和有關部門一道，共同推動《規(guī)劃》各項目標任務落實落地?！蓖醪终f。

京津立體交通網，世界級機場群、港口群……

首都都市圈最新解讀

此外，北京市相關負責人介紹，首都都市圈空間范圍及三個圈的劃定，并不局限于通常使用的1小時通勤范圍，而是基于首都的特殊性和“四個中心”強大的輻射帶動能力，創(chuàng)新性地構建了多層次、嵌套協(xié)同的“同心圓”空間劃分模式。

其中，通勤圈綜合考慮現狀跨界通勤率及綜合交通1小時可達，涵蓋常住人口高頻流動的生活和工作聯(lián)系區(qū)域，以半徑約50公里范圍為基礎，包括北京市全域和環(huán)京12個區(qū)縣，面積約2.7萬平方公里。

功能圈強調疏解提升，是首都都市圈發(fā)展的核心區(qū)域和規(guī)劃實體范圍，以半徑約100公里范圍為基礎，包括北京市、天津市、河北雄安新區(qū)以及廊坊市、保定市、張家口市的部分區(qū)縣，面積約4.2萬平方公里。

產業(yè)協(xié)同圈是首都都市圈發(fā)展輻射的開放區(qū)域，強化分工協(xié)作，以半徑約150公里范圍為基礎，輻射整個京津冀城市群。同時充分協(xié)調遼中南等周邊城市群及環(huán)渤海地區(qū)，高效聯(lián)結長三角、粵港澳大灣區(qū)等國內主要城市群，構建面向全國乃至全球的多層次協(xié)同開放格局。

這三個圈層在空間上不是簡單的同心環(huán)狀分布，而是嵌套的實心圓。例如，功能圈包含并大于通勤圈，產業(yè)協(xié)同圈在此基礎上進一步拓展。

雄安新區(qū)從三方面發(fā)力

在回答現代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃對雄安新區(qū)發(fā)展作出了哪些安排，下一步重點抓好哪些工作時，河北省相關負責人介紹，圍繞規(guī)劃確定的重點任務，下一步，我們將聚焦關鍵環(huán)節(jié)、狠抓工作落實，加快打造創(chuàng)新之城、魅力之城、未來之城，努力建設“妙不可言、心向往之”的現代化城市。重點是抓好三方面工作：

• 一是全力打造北京非首都功能疏解集中承載地。結合央企疏解和高校落地，深化推動京雄產業(yè)創(chuàng)新協(xié)作。依托京津冀國家技術創(chuàng)新中心雄安中心、河北雄安新區(qū)中關村科技園平臺，支持符合新區(qū)功能定位的創(chuàng)新資源集聚發(fā)展、高效轉化落地。同時，完善承接疏解配套政策體系，持續(xù)推動中央一攬子支持政策落地見效。

• 二是加快建設現代化城市。進一步完善規(guī)劃體系和實施機制，推動數字城市與現實城市同步規(guī)劃、同步建設，構建尺度適宜、職住平衡的城市空間，持續(xù)完善市政基礎設施和公共服務設施，全面提升城市功能品質。深入踐行低碳發(fā)展新模式，鞏固拓展白洋淀生態(tài)環(huán)境治理成果，建設綠色發(fā)展城市典范。同時，注重保護傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓地域文化特色在城市建設中充分彰顯。

• 三是打造新時代創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。積極融入京雄走廊、北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心建設，打造京津雄地區(qū)創(chuàng)新三角。持續(xù)推進京雄、津雄產業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，高質量舉辦雄安未來之城場景匯，以場景賦能產業(yè)發(fā)展，促進雄安新區(qū)打造新興產業(yè)發(fā)展高地和未來產業(yè)先導區(qū)。積極爭取國內改革開放前沿政策措施、具有前瞻性的創(chuàng)新試點示范項目在雄安落地實施，吸引科技創(chuàng)新領域國際組織落戶雄安，著力打造自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新重要策源地。

天津將提質擴容改造火車站等

提升京津間交通便捷度

天津市相關負責人介紹，近年來，京津跨城出行規(guī)模穩(wěn)步上升，2025年雙城日均出行量達到22.5萬人次，京津同城變成很多人的日常，雙城之間工作、學習、生活、消費場景切換更加絲滑。此次《規(guī)劃》中，京津全域納入功能圈，天津武清區(qū)納入通勤圈，兩地人員交流、經濟融合將會更加緊密。目前，京津、津興、京濱、京滬4條高鐵，京津塘等6條高速直通北京，交通“一卡通”覆蓋全部地鐵和公交。

下一步，將加快完善聯(lián)通京津的立體交通網，進一步提升城際鐵路運力，提質擴容改造天津南站、武清站，持續(xù)增投公交和定制快巴運力，提升京津主城之間交通便捷度，加強通武廊、平薊三興等跨界地區(qū)交通聯(lián)系，高質量譜寫便捷高效的京津“雙城記”。

京津冀多舉措

推進現代化首都都市圈建設

為全力推動《規(guī)劃》落地實施，北京市將抓住北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心擴圍的契機，加強與天津、河北的協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作。天津市將加快建設北方國際航運核心區(qū)，打造首都和雄安新區(qū)的便捷出?？凇?strong>河北省將與京津共建世界級機場群、港口群，從不同方向打造聯(lián)通京津的經濟廊道，深度融入國內國際雙循環(huán)。

來源：北京新聞、北京晚報