贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)三江鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批 打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)承接與農(nóng)文旅融合樣板

近日，政府官網(wǎng)發(fā)布了發(fā)布《贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三江鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》批后公告。

該規(guī)劃已于 2025 年 12 月 31 日獲贛州市人民政府正式批復(fù)，明確了三江鎮(zhèn)未來(lái)十余年國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用的總體布局和發(fā)展方向，將以大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移拓展區(qū)、農(nóng)文旅共榮濱水宜居樣板區(qū)為核心定位，擘畫(huà)高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。

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《贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三江鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》批后公告

《贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三江鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）于2025年12月31日獲贛州市人民政府批復(fù)（批復(fù)文號(hào)：贛市府字〔2025〕83號(hào)）?，F(xiàn)根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》（DB36/T2088-2024）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)《規(guī)劃》成果進(jìn)行批后公告，將有關(guān)情況公布如下：

一、規(guī)劃范圍與期限

1.規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為三江鎮(zhèn)行政轄區(qū)國(guó)土空間總和，分鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）兩個(gè)層次：

鎮(zhèn)域范圍：三江鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間總面積約為29.12平方公里，包括新紅村、東紅村、伍村村、伍嶺村、新江村、斜角村、肖邊村、赤湖村、谷山村、饒家陂村、南坑村11個(gè)行政村。

鎮(zhèn)區(qū)范圍：結(jié)合道路、水系、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以及需要加強(qiáng)的國(guó)土空間用途管制和引導(dǎo)的空間區(qū)域，劃定本次鎮(zhèn)區(qū)范圍。主要包括新紅村和東紅村，面積1.26平方公里，西至伍嶺村與新紅村交界處，東至規(guī)劃的客家大道西延，南至三江單元北側(cè)，北至上猶江沿岸。鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積為77.86公頃。

2.規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2021年至2035年，規(guī)劃基期年為2020年，其中近期目標(biāo)年為2025年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。

二、目標(biāo)定位

大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移拓展區(qū)、農(nóng)文旅共榮濱水宜居樣板區(qū)。

三、國(guó)土空間總體規(guī)劃

1.落實(shí)劃定控制線

規(guī)劃至2035年，三江鎮(zhèn)落實(shí)劃定耕地保護(hù)目標(biāo)1.21萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田0.51萬(wàn)畝、生態(tài)保護(hù)紅線0.07萬(wàn)畝、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界9平方公里。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”管控要求，切實(shí)加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，抓好生態(tài)保護(hù)紅線管控，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

2.優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展保護(hù)格局

統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)任務(wù)和城鄉(xiāng)格局特點(diǎn)，在全域范圍內(nèi)構(gòu)建“一核三區(qū)，一帶三軸”的空間結(jié)構(gòu)。

“一核”：為產(chǎn)城發(fā)展服務(wù)核。鎮(zhèn)政府、學(xué)校、集中商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施集中于此，起著帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

“三區(qū)”：指通過(guò)片區(qū)用地功能和道路系統(tǒng)將全鎮(zhèn)劃分三大分區(qū)，分別為東部生態(tài)宜居區(qū)、西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要為新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能集聚區(qū)，為三江單元與新能源科技城部分區(qū)域，引入電子信息、科技研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)將三江單元打造為三江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎；東部生態(tài)宜居區(qū)，以郭大力故居等文化資源為核心，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施增補(bǔ)與植入公共服務(wù)配套與旅游配套，打造文旅交融的高品質(zhì)生態(tài)宜居區(qū)；南部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，將農(nóng)業(yè)資源、水系、林地等生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為特色景觀資源，通過(guò)規(guī)劃的旭日大道，構(gòu)建都市休閑農(nóng)業(yè)空間。

“一帶”：指三江六岸風(fēng)光帶。

“三軸”：東西向客家大道產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展軸、南北向鵬程大道的文旅融合發(fā)展軸、東西向旭日大道城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸。串聯(lián)三江單元、新能源科技城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，融合布局文化旅游服務(wù)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等功能，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)功能適度集聚。

四、產(chǎn)業(yè)空間布局

規(guī)劃構(gòu)建“三軸、兩區(qū)、多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間格局。

“三軸”：由客家大道形成的東西產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，串聯(lián)三江單元與新能源科技城，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同；由東西向旭日大道所構(gòu)成的文旅融合發(fā)展軸線；由鵬程大道和X511縣道、新紅路形成的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展軸。

“兩區(qū)”：由伍村村、伍嶺村、新紅村、饒家陂村、谷山村組成的新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該區(qū)主要分布于鎮(zhèn)域西側(cè)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，為三江單元與新能源科技城部分區(qū)域。圍繞高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，按照新質(zhì)生產(chǎn)力中電子信息產(chǎn)業(yè)為主、科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)為輔，結(jié)合周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的關(guān)聯(lián)性，打造以發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。由南坑村、新江村、斜角村、赤湖村、肖邊村、東紅村組成的都市休閑旅游區(qū)，該區(qū)分布于鎮(zhèn)域東部農(nóng)村地區(qū)，依托“郭大力故居、三江櫻花、漁業(yè)養(yǎng)殖”等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造集“愛(ài)國(guó)教育、休閑垂釣、養(yǎng)生度假、農(nóng)旅觀光”的都市休閑旅游區(qū)。

“多點(diǎn)”：一產(chǎn)三產(chǎn)主要是推進(jìn)郭大力愛(ài)國(guó)教育基地、三江櫻花基地、“四個(gè)千畝”產(chǎn)業(yè)基地等一批農(nóng)旅項(xiàng)目建設(shè)；第二產(chǎn)業(yè)方面主要圍繞三江單元，強(qiáng)化與周邊多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)成為新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新一代電子信息、新材料等新質(zhì)生產(chǎn)力示范區(qū)。

五、綜合支撐體系

1.綜合交通體系

完善三江鎮(zhèn)與周邊區(qū)域的聯(lián)系通道，提升通行能力，重點(diǎn)建設(shè)南方大道、三江大道、客家大道、鵬程大道等主要對(duì)外通道。規(guī)劃預(yù)留鐵路5條（贛龍廈高鐵、贛廣高鐵、贛韶高鐵、贛郴永興鐵路、贛郴桂鐵路）。構(gòu)建“三橫三縱”的骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，三橫包括客家大道、旭日大道、城西大道；三縱包括三江大道、南方大道、鵬程大道。全面推進(jìn)農(nóng)村四好公路建設(shè)工程，積極實(shí)施具備條件的行政村互聯(lián)互通，有序推進(jìn)規(guī)模以上自然村通瀝青水泥路。加強(qiáng)村組連通公路建設(shè)，加快形成農(nóng)村公路循環(huán)路網(wǎng)，基本消滅農(nóng)村斷頭路。規(guī)劃拓寬鎮(zhèn)區(qū)通往各行政村的X511、Y054道路路面，路面拓寬至7米，加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)部的交通聯(lián)系。

2.公共服務(wù)設(shè)施體系

以“均衡配置公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展”為總體目標(biāo)，完善公共服務(wù)設(shè)施配置，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)與村莊的服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，構(gòu)建“鎮(zhèn)區(qū)—中心村—一般村”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系。

3.基礎(chǔ)設(shè)施配套

規(guī)劃三江鎮(zhèn)供水水源由贛州市二水廠、贛州三水廠以及龍華水廠聯(lián)合供給；規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)（城區(qū)）采用雨污分流制，完成新能源科技城污水處理廠二期擴(kuò)建，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集和處理，鼓勵(lì)結(jié)合村莊區(qū)位、人口規(guī)模、環(huán)境承載等因素，采取無(wú)害化、資源化利用或納管處理；規(guī)劃新建一座110kV伍嶺變；規(guī)劃保留現(xiàn)狀三江鎮(zhèn)電信所、郵政所，各行政村完善電信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵政代辦點(diǎn)；規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)以管道天然氣為主，采用“西氣東輸”二線氣源，由贛州鳳崗門(mén)站供氣；建立“戶分類、村收集、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)垃圾分類收運(yùn)體系，城鄉(xiāng)生活垃圾經(jīng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站統(tǒng)一收運(yùn)后，送至南康龍回生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理。

六、村鎮(zhèn)體系布局

1.鎮(zhèn)村體系規(guī)劃

規(guī)劃構(gòu)建“鎮(zhèn)區(qū)（城區(qū)）—中心村—一般村”三級(jí)鎮(zhèn)村等級(jí)結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)范圍主要為新紅村；中心村為新江村，一般村為伍村村、伍嶺村、東紅村、斜角村、肖邊村、赤湖村、谷山村、饒家陂村、南坑村。

2.村莊分類指引

按照主體功能區(qū)域和村莊不同類型，按照各村莊的區(qū)位條件、資源稟賦、基礎(chǔ)條件和發(fā)展趨勢(shì)，以行政村為基本單元進(jìn)行分類，分為集聚發(fā)展類、城郊融合類，不涉及整治提升類、特色保護(hù)類和搬遷撤并類。其中，南坑村、新江村、斜角村、赤湖村、肖邊村為集聚發(fā)展類村莊，伍村村、伍嶺村、新紅村、東紅村、饒家陂村、谷山村為城郊融合類村莊。

3.村莊建設(shè)邊界劃定

依據(jù)《江西省村莊建設(shè)邊界劃定技術(shù)規(guī)則（試行）》，按照總量約束、實(shí)事求是的原則，以2020年變更調(diào)查確定的現(xiàn)狀“203”范圍與規(guī)模為基礎(chǔ)，規(guī)劃統(tǒng)籌劃定三江鎮(zhèn)村莊建設(shè)邊界0.4763萬(wàn)畝，預(yù)留建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)0.0195萬(wàn)畝。

七、規(guī)劃實(shí)施保障

1.充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨中央重大決策部署和省市工作要求貫徹落實(shí)到國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施全過(guò)程。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)，踐行黨的二十大報(bào)告提出的“構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系”“優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局”的戰(zhàn)略要求，通過(guò)構(gòu)建好國(guó)土空間規(guī)劃體系，體現(xiàn)國(guó)家意志。

2.落實(shí)黨委和政府主體責(zé)任

落實(shí)各級(jí)黨委和政府國(guó)土空間規(guī)劃管理主體責(zé)任，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意更改、違規(guī)變更。

3.納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”

以國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制成果等為基礎(chǔ)，統(tǒng)一空間坐標(biāo)體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各類空間管控邊界精準(zhǔn)落地，形成國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，作為規(guī)劃成果納入贛州市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。

4.建立規(guī)劃體檢與實(shí)施定期評(píng)估制度

結(jié)合年度國(guó)土變更調(diào)查和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果，按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，定期對(duì)三江鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。

來(lái)源：政府官網(wǎng)

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