當前，世界百年未有之大變局交織新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球競爭格局加速重塑，優(yōu)化資源配置以驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，成為關(guān)乎國家前途命運的核心議題。2023年5月，黨的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議中首次明確提出“把‘投資于物’同‘投資于人’緊密結(jié)合起來”。2025年10月，黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》再次強調(diào)“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。伴隨人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)折性變化以及全球資本流動日趨激烈，深刻認識“物”與“人”兩種投資的內(nèi)在統(tǒng)一性，著力推進其緊密結(jié)合成為構(gòu)筑國家長期競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求與戰(zhàn)略路徑。

　　一、理論辨析：從對立到統(tǒng)一

　　要推進“投資于物”與“投資于人”的緊密結(jié)合，首先須厘清其理論淵源與核心內(nèi)涵，超越將二者簡單割裂甚至對立的認識誤區(qū)。

　　“投資于物”，傳統(tǒng)上主要指對物質(zhì)資本的形成與積累，其理論支撐可追溯至古典經(jīng)濟增長理論中對資本積累的強調(diào)與重視。這類投資直接擴大生產(chǎn)能力，改善經(jīng)濟運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，其效果直觀，易于測量。

　　“投資于人”，則是對人力資本進行投入和積累，人力資本理論揭示，人的知識、技能、健康和價值觀念同樣是關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，其回報率可能遠超物質(zhì)資本。投資于人不僅提升個體勞動生產(chǎn)率，更通過知識溢出、創(chuàng)新激發(fā)和社會凝聚力增強，產(chǎn)生廣泛的正外部性。

　　現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論深刻闡明，長期經(jīng)濟增長的根本源泉在于科技創(chuàng)新，而創(chuàng)新源于人的智慧與實踐。物質(zhì)資本若沒有與之匹配的高質(zhì)量人力資本來使用，其邊際效益將遞減至增長停滯的困境。反之，高水平的人力資本若缺乏先進的物質(zhì)平臺和研發(fā)設(shè)施作為實踐與創(chuàng)新的載體，其潛力也難以充分釋放，可能產(chǎn)生“知識閑置”或“智力外流”�！巴顿Y于物”與“投資于人”并非此消彼長的零和關(guān)系，而是相輔相成、互為因果的辯證統(tǒng)一體。

　　二、現(xiàn)實審視：分離之弊

　　審視我國發(fā)展現(xiàn)狀，“投資于物”與“投資于人”兩大領(lǐng)域均取得矚目成就：基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，制造業(yè)體系完整高效；教育規(guī)模持續(xù)擴大，人力資本不斷積累。取得發(fā)展成效的同時，實踐也暴露出問題：部分物質(zhì)資本投資盲目、重復、過剩；而人力資本投資則量質(zhì)不平衡、產(chǎn)需不適配。二者在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策協(xié)同與實施效果上，尚未完全形成相互增益、深度融合的有機整體。

　�。ㄒ唬⿵耐獠楷F(xiàn)象看，“人”“物”投資適配度不高

　　投資結(jié)構(gòu)偏差導致“人”“物”投資適配度有待優(yōu)化，影響資源配置效率充分發(fā)揮。

　　1.物質(zhì)資本投資與人力支撐脫節(jié)。部分先進工業(yè)園區(qū)或數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施缺乏專業(yè)技術(shù)人才、運營管理人才和具備數(shù)字素養(yǎng)的勞動力，導致設(shè)施利用率低下，預期效益難以實現(xiàn)。大量科研儀器設(shè)備缺乏頂尖研究團隊或熟練實驗技術(shù)人才而產(chǎn)出成果低下。

　　2.人力資本投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)。高等教育規(guī)模擴張迅速，但部分學科專業(yè)設(shè)置與快速演進的產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿存在脫節(jié)，畢業(yè)生技能與市場需求錯配，“就業(yè)難”與“招工難”并存。職業(yè)教育、繼續(xù)教育體系雖不斷加強，但其社會認同度、與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的深度以及培養(yǎng)高端技能人才的能力仍有提升空間。創(chuàng)新鏈條上，應(yīng)用研究投入增長顯著，但基礎(chǔ)研究缺乏穩(wěn)定持續(xù)投入。人力資源的“供給側(cè)”與物質(zhì)生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新的“需求側(cè)”未能高效耦合，人力資本投資的回報未能最大化。

　�。ǘ⿵膬�(nèi)在機制看，“人”“物”投資協(xié)同度不高

　　協(xié)同機制是制約物人緊密結(jié)合的內(nèi)在因素，多元主體聯(lián)動不足，融合動力有待增強。

　　1.從投資相關(guān)主體層面看：政企對接中，物質(zhì)資本與人力資本投資政策“碎片化”，缺乏統(tǒng)籌銜接，無法形成體系合力。如涉及企業(yè)技術(shù)改造投資等相關(guān)惠企政策分散；區(qū)域發(fā)展中部門單獨規(guī)劃與人才引進政策未能整合。校企合作缺乏長期利益綁定機制。企業(yè)出于成本控制和技術(shù)保密考慮，不愿將核心設(shè)備、技術(shù)投入人才培養(yǎng)；院校缺乏產(chǎn)業(yè)一線師資和實踐場景，合作多停留在訂單培養(yǎng)、實習基地共建等淺層面，未形成深度融合格局。

　　2.從投資相關(guān)區(qū)域?qū)用婵矗簠^(qū)域協(xié)同整合機制尚未健全，優(yōu)質(zhì)物質(zhì)資源與人力資源多集中在中心城市，難以向周邊輻射，導致區(qū)域間物人結(jié)合水平差距有所擴大，影響區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。城鄉(xiāng)之間投資配比未能充分考慮人口城鄉(xiāng)間流動帶來的遠期影響，缺乏精準判斷帶來投資的粗放，造成城鄉(xiāng)人物投資的不匹配。

　　三、路徑探索：多維融合

　　推進“投資于物”與“投資于人”的緊密結(jié)合，是一項系統(tǒng)工程，需要多維度協(xié)同發(fā)力，促進二者深度融合。

　�。ㄒ唬⿷�(zhàn)略：制度規(guī)劃

　　1.強化制度設(shè)計與戰(zhàn)略協(xié)同，樹立系統(tǒng)投資觀。在國家及各地中長期發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策制定中，將物質(zhì)資本投資與人力資本投資通盤考慮、一體設(shè)計。例如，規(guī)劃建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)基地時，同步甚至超前規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)、引進和儲備方案；在部署教育、健康投資時，充分考慮其對未來產(chǎn)業(yè)形態(tài)、消費結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力的支撐作用。建立跨部門協(xié)調(diào)機制，確保涉及“物”與“人”的投資政策相互銜接、目標一致。

　　2.完善激勵相容的制度環(huán)境，激發(fā)結(jié)合投資的積極性。健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，保障人才創(chuàng)新收益。完善技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán)等激勵機制，使人力資本價值得到充分認可和回報。優(yōu)化財稅金融政策，對企業(yè)在員工培訓、研發(fā)團隊建設(shè)等方面的投入給予更多傾斜。營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會文化氛圍，增強各類人才的歸屬感和成就感。

　�。ǘ⿷�(zhàn)術(shù)：重點任務(wù)

　　1.深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊密對接產(chǎn)業(yè)需求與技術(shù)前沿。推動高等教育和職業(yè)教育優(yōu)化布局、調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)和人才需求預測的動態(tài)調(diào)整機制。大力促進產(chǎn)教融合、校企合作，讓企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過程。加強教育和數(shù)字技能普及，重視培養(yǎng)工匠精神、創(chuàng)新思維和跨學科解決復雜問題的能力，為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輸送匹配度高、適應(yīng)性強的人力資源。

　　2.圍繞創(chuàng)新全鏈條，優(yōu)化“物”與“人”的配置組合。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，在持續(xù)投入大科學裝置等“重器”的同時，要更加注重對優(yōu)秀科學家團隊的長周期、穩(wěn)定支持，營造鼓勵探索、寬容失敗的科研環(huán)境。在應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，加強中試平臺、共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，并配套激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，打通從“實驗室”到“生產(chǎn)線”的通道。在企業(yè)層面，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

　　3.以新型基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶，賦能人的全面發(fā)展與能力躍升。以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等“新基建”為代表，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施本身就是“物”與“智”的融合。要充分利用這些設(shè)施，發(fā)展在線教培、智慧醫(yī)療等，突破時空限制，促進優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源普惠共享，提升全民健康素養(yǎng)和數(shù)字技能，縮小不同群體的人力資本差距，也為勞動者提供靈活就業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新的新平臺。（作者單位：中 共宣城市委黨校）